2021年8月16日11時29分，我局接到群眾投訴舉報，稱8月10日在廣西機電技師學院發生一起高處墜落事故，造成1人受傷。經核實，2021年8月10日11時10分左右，在柳州市魚峰區屏山大道262號廣西機電技師學院特種作業培訓一體化教室北面外墻，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司施工人員在作業過程中發生高處墜落事故，造成1人重傷。

根據《柳州市人民政府關于進一步明確生產安全事故調查處理權限的通知》（柳政發〔2013〕57號）和《魚峰區生產安全一般事故報告和調查處理暫行規定》（魚政辦發〔2008〕24號）的有關規定，魚峰區應急管理局成立柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司“8·10”高處墜落事故調查組，開展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過調查取證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質，提出了對有關單位和人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下：

一、事故發生單位及個人的基本情況

（一）事故發生單位

單位名稱：柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司

統一社會信用代碼：91450204MA5P9HBD01

類型：有限責任公司（自然人獨資）

經營范圍：機械設備安裝及銷售，電力設備、五金產品、電子產品、通訊器材、電線電纜、電動工具、家用電器、酒店設備、建筑材料、裝飾材料、辦公設備、軸承、壓縮機及配件、管道及配件、環保設備的銷售，空氣能熱氣水器、太陽能熱水器、飲水機、洗衣機、空調設備、制冷設備的銷售、安裝及維修。

住所：柳州市柳南區紅橋路10號紅橋馨城3棟1單元12-3號

法定代表人：曾某

成立日期：2020年01月09日

持有證照情況：持有柳州市柳南區市場監督管理局頒發的《營業執照》。

（二）事故涉及的其他單位

單位名稱：廣西機電技師學院

統一社會信用代碼：124500004986002647

類型：事業單位

住所：柳州市魚峰區屏山大道262號

法定代表人：向某林

（三）事故涉及的主要負責人

姓名：曾某，女，非黨員，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司法定代表人（主要負責人），聯系電話：152#####55，身份證號碼：45092#############2，身份地址：廣西容縣松山鎮儒地村枇杷隊14-1號。

二、有關合同的簽訂情況

2021年1月15日，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司與廣西機電技師學院簽訂了《廣西機電技師學院學生宿舍熱水系統投資經營合同》，由柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司投資建設1至7號學生公寓樓的熱水系統，并承包經營，經營年限5年，自2021年3月1日至2026年2月28日止，合同規定了雙方的權力和義務、違約責任等，明確了雙方安全生產管理責任。

柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司向韋某機對熱水系統的安裝進行詢價后，2021年2月1日，韋某機對3號、4號學生公寓樓的熱水系統安裝進行工程預算報價，雙方多次協商后，最終形成約定，但未簽訂施工協議和安全管理協議。韋某機于2月5日叫陳某魁等人開始進行施工，3月16日完成安裝，經驗收合格后，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司于3月26日一次性結清工程款，將工程款18760元全額轉到韋某機個人銀行賬號。

7號學生公寓樓的熱水系統韋某機因個人原因沒有時間做，就介紹陳某魁與柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司進行商談。4月13日，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司與陳某魁達成約定，按照之前的單價進行結算，預算總價格是24700元，雙方也未簽訂施工協議和安全管理協議。2021年4月15日開始施工，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司于4月30日通過微信向陳某魁轉賬5000元進度款。5月23日，主體工程基本完成后，又通過微信轉給陳某魁工程款14700元，剩余尾款5000元等收尾工作完成后再結清。

8月初，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司叫陳某魁對7號學生公寓樓的熱水系統進行收尾安裝工作，韋某機一同參與做工，因工程收尾工作量較大，陳某魁和韋某機商量后，提出再增加2000元工程款，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司也同意增加工程款的要求，雙方未簽訂施工協議和安全管理協議。

三、事故造成人員傷亡及經濟損失情況

傷者：韋某機，男，47歲，電工，居民身份證號：450221#########933；身份證住址：廣西柳江區里雍鎮紅賴村上甘屯113號。

本次事故傷者住院醫藥費約10萬元，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司暫未與傷者韋某機達成賠償協議。

四、事故發生經過、應急救援、報告及善后情況

（一）事故發生經過、應急救援情況

2021年8月10日8時30分左右，陳某魁、韋某機2人先后到達柳州市魚峰區屏山大道262號廣西機電技師學院施工現場，開始進行水管安裝。10時左右，韋某寧來到學校，聯系校方電工楊某關閉特種作業培訓一體化教室北面外墻架空的上面一組4根電線的電源。10時37分，校方電工楊某微信告訴韋某寧，已拉閘停電，讓韋某寧叫人去測量確認是否還有電，交代清楚后，楊某關好配電柜門鎖、配電房門鎖后離開。韋某寧收到信息后，跟韋某機、陳某魁交代，稱校方已停電，讓韋某機、陳某魁先測量確認無電后再接線，交待完后，就到7號宿舍樓路邊的樹下打電話。10時50分左右，韋某機在未佩戴安全帽、未系安全繩的情況下爬上一字竹梯，用萬能表、試電筆測量上面一組四根電線，確認沒有帶電后，就開始用電工鉗夾線、接線，在接第二根電線時，陳某魁告訴韋某機，需去一趟廁所，韋某機說去吧，然后一個人在一字竹梯上繼續接線。11時10分左右，韋某機不慎從約3米高的竹梯墜落地面受傷。事故發生后，韋某寧聽見有人喊“痛啊”的聲音，就回到事故發生地，發現韋某機躺在地上，詢問韋某機，其沒有應答，就打電話給陳某魁，陳某魁趕回現場，約幾分鐘，韋某機自行醒過來后，韋某寧和陳某魁背扶他上車，由韋某寧開車送韋某機到柳州市工人醫院治療。

（二）事故報告情況

事故發生后，韋某寧向柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司法定代表人曾某報告了事故情況。2021年8月16日，我局接到傷者家屬舉報后，我局工作人員到達現場核實情況，在事故現場，柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司向我局執法人員提交了《關于水電安裝師傅韋某機意外受傷的直報函》和《關于水電安裝師傅韋某機做工意外受傷的說明》，報告了事故情況。經核實事故的基本情況后，我局向柳州市應急管理局、魚峰區人民政府報告了事故的情況。

（三）善后情況

事故發生后，傷者被送往柳州市工人醫院住院治療，目前，傷者已出院，在家療養。醫藥費由柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司支付，已支付醫藥費約10萬元，暫未與傷者韋某機達成賠償協議。

五、事故現場情況

（一）天氣情況

8月9日，星期一，陰~陣雨，南風2級，氣溫27℃~32℃。

8月10日，星期二，陰~陣雨，南風2級，氣溫27℃~31℃。

（二）現場勘驗情況

事發地位于柳州市魚峰區屏山大道262號廣西機電技師學院特種作業培訓一體化教室北面外墻，外墻架空有兩組電線，每組4根電線，上面一組電線為3根紅色、1根藍色；有一把一字竹梯倚靠在北面外墻上，一字竹梯有11級，每級32厘米，第10級垂直地面高度為3.1米；地面遺落有電線接頭、電工膠布、剝落的電線線皮；特種作業培訓一體化教室西面安裝有3個圓柱不銹鋼儲水罐，直徑為3.5米，高2.2米，罐體間連接有水管等設備。

我局邀請柳州市應急管理專家庫電氣和機械類專家榮軍對事發現場線路進行測量，在關閉配電房空開的情況下，在配電房內測量三根相線，測量結果為三根相線均無電壓、電流；在特種作業培訓一體化教室北面外墻測量上面一組架空四根電線，測量結果為各相電線均未發現有帶電壓、帶電流情況。

六、事故技術分析

韋某機未佩戴安全帽、系安全繩的情況下，爬上倚靠在特種作業培訓一體化教室北面外墻的一字竹梯，站在竹梯第10級上，面向墻壁，雙手接線，此時人的身體懸空站在竹梯上，身體不易保持平衡。陳榮魁離開后，無人扶住竹梯，因韋某機長時間站立在竹梯上高處作業，雙手高舉接線，易疲勞，其重心不穩，造成身體失去平衡，從高處墜落。

七、事故類別

高處墜落

八、事故原因分析

經對相關人員詢問調查、現場勘驗及調取相關證據材料分析，認定事故的原因如下：

事故發生的直接原因

韋某機安全意識淡薄，在未搭設高空作業平臺、未持有高處作業操作證，未佩戴和使用勞動防護用品的情況下冒險登高作業，韋某機安全意識不強最終直接造成本次事故發生。

（二）事故發生的間接原因

柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司將含有特種作業的項目給未持有相應特種作業資格、未經安全生產教育和培訓合格的勞務人員施工，其違章指揮的行為是造成本次事故發生的間接原因。

九、事故性質

柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司“8?10”高處墜落一般事故是一起生產安全責任事故。

十、對事故有關單位和人員的處理建議

1.韋某機安全意識淡薄，在未搭設高空作業平臺、不具備特種作業操作資格、未佩戴和使用勞動防護用品、未經安全生產教育和培訓合格的情況下，冒險從事高處作業，違反安全生產法律、法規的有關規定，鑒于韋某機為自然人，且身受重傷，建議不予以追究其責任。

2. 柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司違章指揮，造成本次事故發生，建議依據安全生產法律、法規的規定對其給予行政處罰。

3. 柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司主要負責人曾某未及時報告生產安全事故，8月16日，傷者家屬舉報后，經安全生產監管部門現場核查時才報告事故情況，未按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第九條規定的時限報告事故，報告的時間在事故發生6日后，超過規定時限，構成遲報。違反了《中華人民共和國安全生產法》（2014年版）第八十條第二款的規定，建議按照《中華人民共和國安全生產法》（2014年版）第一百零六條的規定予以行政處罰。

十一、預防事故重復發生的方法和整改措施

柳州市明沃機電設備安裝工程有限公司及其主要負責人應深刻吸取這起事故的教訓，認真落實企業安全生產主體責任，杜絕類似事故再次發生。一是要加強生產經營場所的現場管理，認真開展事故隱患和排查治理工作，保障各項安全管理措施的有效落實；二是加強對從業人員開展安全生產教育和培訓，提高從業人員安全意識和防范意識；三是查明所有從業人員特種作業操作證持證情況，杜絕無特種作業操作證上崗，完善所有從業人員檔案；四是加強項目管理，杜絕違法分包現象出現。