安全生產是公路建設的重要工作，為預防安全生產事故，做好突發事件應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地防止和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規，特制定本預案。

一、組織領導

安全生產設領導小組、工作小組二級組織。領導小組美由王向明為總負責人；副組長曾建國、李振軍、陳見波、肖紅旗 ，成員：黃紅平、劉冬玲、姚軍軍。工作小組由黃紅平任辦公室主任。工作小組負責安全生產日常工作。如有突發事件發生，根據實際情況由總負責人決定設置現場搶救指揮部。

二、安全生產事故的預防

安全生產始終要貫徹預防為主的方針，主要的預防措施如下：

1、建立和健全安全生產管理機構，落實安全生產責任。

2、組織制定安全生產規章制度和操作規程。

3、保證安全生產投入的有效實施。

4、督促、檢查安全生產工作，及時消除安全隱患。

5、開展安全生產教育和培訓。

三、安全生產事故的處置原則

安全生產事故的應急救援工作遵循統一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合的原則。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合安全生產事故的應爭救援工作。

四、企業職工作傷亡事故分類標準

根據國家標準局（GB6441—86）《企業職工傷亡事故分類標準》文件規定，企業職工傷亡事故按事故嚴重程度分三類：

1、輕傷事故：指只有輕傷的事故。

2、重傷事故：指有重傷無死的事故。

3、死亡事故：

（1）重大傷亡事故：指一次死亡1—2人的事故。

（2）特大傷亡事故：指一次死亡3人以上的事故（含3人）。

五、工程建設重大事故分級標準

根據中華人民共和國建設部一九八九年第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》，工程建設重大事故分為四個等級：

1、具備下列條件之一者為一級重大事故：

（1）死亡三十人以上；

（2）直接經濟失三百萬元以上。

2、具備下列條件之一者為二級重大事故：

（1）死亡十人以上，二十九以下；

（2）直接經濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。

3、具備下列條件之一者的三級重大事故：

（1）死亡二人以下；

（2）重傷三人以上，十九人以下；

（3）接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。

六、特殊的安全生產風險

1、由于任何核燃料燃燒后的核廢物、放射性毒氣爆炸或任何爆炸性核裝置或核成分的其它危險性能所引起的離子輻射或放射性污染；

2、音速或超音速飛行的飛機或其它飛行裝置產生的壓力波；

3、暴亂、騷亂或混亂，但是此類事件完全局限在承包人或其分包人雇用人員中間，并且是由于從事本工程而引起的除外；

4、工程設計不當而造成的損失或損壞，而這類設計又不是由承包人提供或由承包人負責的；

5、一個有經驗的承包人通常無法預測和防范的任何自然力的作用。

七、安全生產事故的應急救援處置

安全生產事故發生后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告生產經營單位，事故發生單位立即撥打報警電話，向安全生產工作小組和事故發生地的市級安全、勞動（如有人身傷亡）部門報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況。重大人員傷亡事故發生后，項目負責人必須在事故發生2小時內報上級交通主管部門。

八、安全生產事故處理程序

1、啟動本預案

安全生產工作小組接到事故報告后，立即請示領導小組組長，并啟動本應急預案。

2、趕赴事故現場

領導小組組長接到報告后，立即組織相關人員趕赴事故現場，成立事故應急救援現場指揮部，組織指揮救援處置工作。

3、現場救援處置

事故應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施、組織配合開展事故調查，組織善后處理工作。

4、搶救傷員，保護現場

事故發生時，現場人員切不可驚慌失措，要有組織，統一指揮。首先搶救傷員和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現場。如因搶救傷員和排除險情而必須移動現場構件時，還應準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現場。

5、成立調查組

安全事故發生后，應迅速成立事故調查組，調查組由公路行業主管部門、事故發生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。必要時，調查組可以聘請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析和財產損失的評估工作。重大事故由省公路管理局提出調查組組成意見，報請省交通廳批準；一般事故由項目負責人提出調查組組成意見，報請省公路管理局批準。

6、現場勘察

調查組成立后，應立即對事幫現場進行勘察。因現場勘察是項技術很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經驗，因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內容有：

6.1.做出筆錄

發生事故的時間、地點、氣象等；

現場勘察人員的姓名、單位、職務；

現場勘察起止時間、勘察過程；

能量逸散處造成的破壞情況、狀態、程度；

設施、設備損壞或異常情況及事故發生前后的位置；

事故發生前的勞動組合，現場人員的具體位置和行動；

重要物證的特征、位置及檢驗情況等。

6.2.實物拍照

方位拍照：反映事故現場周圍環境中的位置；

全面拍照：反映事故現場各部位之間的聯系；

中心拍照：反映事故現場的中心情況；

細目拍照：提示事故直接原因的痕跡物、致害物等；

人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

6.3.現場繪圖

根據事故的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖：

（1）??? 建筑物平面圖、剖面圖；

（2）??? 事故發生時人員位置及疏散（活動）圖；

（3）??? 破壞物立體圖或展開圖；

（4）??? 涉及范圍圖；

（5）??? 設備或工、器具構造圖等；

7、分析事故原因，確定事故性質

事故調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發生，分析的步驟和要求有以下幾點：

7.1.通過詳細的調查，查明事故發生的經過。要弄清事故的各種產生因素，如人、物、生產和技術管理、生產和社會環境、機械設備和狀態等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。

7.2.事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按GB6411—86附錄A，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析。

7.3.在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析，確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據在事故發生中的作用，找出主要責任者。

7.4.確定事故的性質。工地發生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?，非責任事故和破壞事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。

7.5.根據事故發生的原因，找出防止發生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內容。

8、寫出事故調查報告

事故調查組中完成上述幾項工作后，應立即把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓、估算和實際發生的損失，對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見及建議寫成文字報告，經安全調查組同志會簽后報有關部門審批。如組內意見不統一，應進一步弄清事實，對照政策法規反復研究，統一認識，不可強求一致，但報告上應言明情況，以便上級在必要時進行重點復查。

9、事故的審理和結案

對事故的審理和結案的要求有以下幾點：

9.1.事故結案：事故調查處理結論報出后，須經當地有關有審批權限的機關審批后方能結案，并要求傷亡事故處理工作在90天內結案，特殊情況也不得超過180天。

9.2.責任處理：對事故責任者的處理，應根據事故情節輕重、各種損失大小、責任輕重加以區分，予以嚴肅處理。

9.3.保險索賠：事故發生單位根據與保險公司簽訂的保險合同，提出理賠申請。

9.4.整理資料：清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的，是對職工進行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應完整保存。

存檔的主要內容有：

（1）職工傷亡事故登記表；

（2）職工重傷、死亡事故調查報告書、現場勘察資料記錄、圖紙、照片等；

（3）技術鑒定和試驗報告；

（4）物證、人證調查材料；

（5）醫療部門對傷亡者的診斷及影印件；

（6）事故調查組的調查報告；

（7）企業或主管部門對其事故所作的結案申請報告；

（8）受理人員的檢查材料；

（9）有關部門對事故的結案批復等；

（10）保險理賠資料。