變電工區擔負著各變電站設備的運行管理和檢修維護工作，對供電企業安全可靠供電起著重要作用。隨著電網的日趨復雜、變電設備新技術的應用和社會對供電可靠性要求的不斷提高，對做好變電工區的安全生產工作提出了更高的要求。同時，在管理方式和管理手段方面也賦予了新的內容。

做好變電工區安全保證體系的建設，是提高變電工區安全生產管理，搞好安全生產的有效途徑。

一、變電工區安全生產保證體系的構成
變電工區安全生產保證體系，由執行運作保證系統、規章制度保證系統、設備管理保證系統、基礎管理保證系統、安全技術和勞動保護系統、事故應急保證系統、安全文化建設保證系統組成。

二、變電工區安全保證體系的主要功能和建設
1、執行運作保證系統，主要由各生產班組和班組崗位人員組成。其主要功能是通過合理的勞動組合、優化的工作流程和具有良好素質的崗位人員，確保變電設備、設施的安全運行。
人員素質的高低是安全生產的決定性因素。所以，造就一支具有高度事業心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業務技能、遵章守紀的優良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精工作作風的員工隊伍，是執行運作保證系統建設的首要任務。開展有針對性的政治思想工作、職業道德教育、安全意識教育、業務技能培訓，以及建立內部合理的激勵機制、關心員工成長等，是提高人員素質的有效途徑。其次，選配好班組長，是建設好執行運作保證系統的重要環節。班組長雖說是“兵頭將尾”，但所起的作用不可低估，一方面要上情下達，另一方面又要帶領班組成員開展具體工作，從一定程度上來說班組長素質的好壞，管理水平的高低，直接影響著班組的整體水平，甚至影響著企業的安全生產。第三，搞好班組建設，是建設執行運作保證系統的根本目標。班組建設中，要重點做好班組生產管理、安全管理、基礎管理、民主管理、文明生產管理和績效考核管理，營造積極上進、嚴肅認真、雷厲風行、和諧快樂的班組文化。第四，實行規范化、標準化、程序化管理，提高運行和檢修工作質量。第五，認真執行各項規章制度，把規章制度在班組層面上細化、具體化和實用化。

2、規章制度保證系統的主要功能，是規范安全生產管理和生產活動中人員職責和行為規范、工作流程和工作標準。體現了管理者管理要求和管理方法，是安全生產保證體系的重要組成部分。電力生產的特殊性決定了電力行業規程、規定的完善要求和執行的嚴肅性。變電工區的制度建設，重點是認真貫徹執行上級頒發的各項有關安全生產工作的規程制度，結合本部門實際制訂實施細則或補充規定，建立健全部門內部各項規章制度和工作標準。建立內部檢查考核機制，做到執行規程制度不走樣，從嚴要求、從嚴考核。

3、設備管理保證系統的主要功能，就是利用管理手段和技術手段提高變電設備的健康水平，確保設備安全運行，發揮設備有效性能。設備管理保證系統包括：日常運行維護、缺陷管理、設備評級、技術監督、檢修管理、技術改造和反事故措施等。變電工區的一切工作都應圍繞保證設備的安全運行來開展。做好設備日常巡視和維護，及時消除設備缺陷，確保設備健康水平；定期開展設備評級工作、制定設備升級計劃，對設備運行狀況做到定期分析和會診，提出改進措施；隨著科技的進步和設備科技含量的提高，設備的可靠性大大提高，監測手段不斷完善，要充分利用在線監測技術和手段加強對設備的技術監督，開展好狀態檢修；結合設備升級計劃和反事故措施計劃，認真做好設備的技術改造；在新建、改造中，從設計、選型、安裝、調試到投產，嚴把設備質量關，落實有關反措和要求，努力提高設備裝備水平和健康狀況。

4、基礎管理保證系統的主要功能，即設備安全可靠運行的“后勤”保障系統，其功能是為設備可靠運行提供必要基礎保障工作。它包括設備臺帳資料、工具儀表、備品備件、規程標準等。基礎管理保證系統在安全生產中的重要作用往往容易被忽視。設備出廠資料、圖紙等，是設備運行維護、檢修試驗的重要資料和依據，設備運行記錄和檢修試驗報告，對分析設備的運行狀況和診斷設備的內部故障至關重要。工具儀表和備品備件的管理，直接影響到設備檢修質量和事故搶修工作。設備運行規程、檢修導則和作業指導書，是運行和檢修人員現場工作的指導性文件，為生產現場工作的規范化、標準化提供保證。
設備圖紙資料應做到完整、準確，符合現場實際，按變電站分類歸檔。隨著近年來設備更新和技改力度的加大，設備變動也較大，如果不及時收集設備資料，更改圖紙，特別是二次設備的圖紙，將對安全生產帶來不可忽視的影響。
設備臺帳應反映設備及配件的參數、型號、規格、生產廠家、出廠時間等，并記錄設備檢修、技改和異常處理情況，為設備故障處理的提供盡可能詳細的資料。
工具儀表的管理應做到齊全、有效、定置擺放，帳物相符，并制定配置標準和管理制度，做到定期維護和檢查。
隨著新技術、新工藝的采用，變電設備的運行可靠性大大增強，檢修周期延長，檢修的范圍和工作量越來越小，對設備備品備件的要求也發生了較大的變化，市場經濟的建立和買方市場的形成等，都對做好備品備件的管理工作提供了新的思路。一方面，要做好備品備件易耗品的管理，如各種熔斷器、斷路器跳合閘線圈、行程開關、操作開關、輔助開關、真空泡，以及各種易耗材料的管理；另一方面，與設備廠家建立良好的溝通關系，把廠家作為我們的備品庫，使之隨時為我們服務。這樣既可以避免備品造成的大量資金占用，又可較好地解決設備備品備件問題。
設備運行規程和檢修作業指導書，是設備運行維護和檢修試驗工作的指導性文件和依據，對規范生產人員作業行為至關重要。近年來設備更新較快，對設備的檢測方法和檢測手段也有所改進，特別是微機保護和綜合自動化的應用，使設備的維護和檢測都發生了較大的變化。所以，及時修編設備運行規程和檢修作業指導書，對設備的正常維護和安全運行及其重要。它不僅是一項重要的基礎管理工作，而且也是設備管理工作中的重要內容。

5、安全技術和勞動保護保證系統的主要功能，是利用技術手段提高設備的安全性能和人員防護能力；加強人員培訓，提高人員安全技能。安全技術和勞動保護保證系統包括一下幾方面：防止設備過電壓、防止誤操作、防止人員誤觸電、勞動防護和預防職業病等。
變電工區安全技術和勞動保護保證系統的建設，應重點做好幾方面的工作：一是認真編制和實施“兩措”計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和《電力系統繼電保護及自動裝置反事故措施要點》；二是做好人員安全技術和勞動保護培訓；三是加強設備防誤裝置、安全工器具和勞動防護用品的管理，加強人員安全意識、安全技能培訓；四是加強技術監督工作，依靠科技進步確保設備健康運行。

6、事故應急保證保證系統的主要功能，是建立事故應急體系，限制事故的發展，將事故影響限制在最低范圍。
變電工區的事故應急保證系統應包括：變電站設備事故處理預案、自然災害應急預案、人身傷害事故應急預案、消防應急預案等，以及相關的人員組織、物資材料、交通通訊、人員培訓和預案演練。
變電工區事故應急保證系統的建設，一是建立各種預案的組織機構，明確人員職責，制定相應管理制度。二是制定各種事故處理預案，組織學習和演練。三是落實事故備品和材料，專人管理；四是做好事故應急的日常管理，確保事故應急系統有效運轉，包括應急值班、車輛保證、信息傳遞等。

7、安全文化建設保證系統的功能是多方面的，主要包括：教育功能、規范功能、協調功能和積累功能。
由于電力行業的特殊性，在多年的發展中，電力行業確立了“安全第一，預防為主”方針，建立起較為完善的規程制度，并形成一套比較完整的安全生產的管理體系。但長期以來，電力企業的安全管理大都停留在“制定規章制度—現場監督檢查規章制度執行—違章－教育考核”，或處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。問題的關鍵是員工執行規程制度是被動的，有人甚至是認為在“為領導執行”。所以，習慣性違章屢禁不止，安全生產如履薄冰。
搞好安全生產的根本途徑，是要“以人為本”創建企業的安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。
有一種思想認為，搞文化建設是企業的事，安全文化建設也是上邊的事，是安全部門的事。這樣的思想是當前企業安全文化建設難以推進或推進緩慢的重要原因。企業安全文化建設，不是貼貼標語，搞搞演講，制造些轟動效應就成了，而應把企業決策層倡導的，經過企業在安全生產實踐中長期積淀，不斷總結、提煉形成的，為絕大多數員工所認同的本企業的安全價值觀和行為準則深入人心，為全體員工衷心擁護，并成為自覺行為。這樣的系統工程，只靠“上邊”是做不好的。企業的安全文化建設規劃在具體實施中，也要根據各單位、各部門的實際情況具體實施，貫穿于本部門的管理工作、生產工作和員工思想教育中。
就變電工區安全文化建設而言，由于點多面廣，專業多技術性強，部門安全文化的建設應有自身的特點。按照“理念倡導、培訓教育、行為規范、環境建設、制度創新”的創建思路，一是要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養。二是從實際出發，全面地考察本單位的文化背景，客觀地分析當前員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的潛在危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。三是加強職業規范培訓工作。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全生產水平。四是建立健全規章制度，并嚴格執行，建立檢查考核機制，使員工“養成”遵章守紀的良好習慣。