為了防止事故的爆發(fā)，在事故爆發(fā)之前，首先對城市的重大危險源進行辨識、分級和評價。按照我國重大危險源辨識標準，可以將危險源的危險性分成三級：一級為安全狀況；二級為臨界狀況，即事故爆發(fā)的邊緣狀態(tài)；三級為危險狀態(tài)。然后對危險性的臨界狀況和危險狀態(tài)進行詳細評價，找出隱患，立即采取措施，并對可能造成的后果，如事故發(fā)生的位置、空間發(fā)展范圍和危害范圍等進行分析和預測。一個有效健全的應急系統(tǒng)能夠實現(xiàn)對重大危險源的辨識與分級，以及當危險源發(fā)生重大事故時及時生成應急預案和應急計劃。

　　2.2城市重大危險源應急系統(tǒng)結構和功能

　　重大危險源造成的危害性既與危險物品的性質、數(shù)量有關，又與城市應急系統(tǒng)的結構和健全度有關。目前，城市管理決策者已經認識到城市災害的嚴重后果，開始有針對性地制定計劃或采取措施預防或減緩城市災害，并逐步形成了城市重大危險源應急系統(tǒng)的初級模式，例如我國普遍采用的公安110、消防119和急救120等系統(tǒng)。最初的城市應急系統(tǒng)以有線電話為主進行報警或求助和指揮。隨著計算機技術和無線通信技術的發(fā)展，城市應急系統(tǒng)自動化和智能化水平逐步提高，出現(xiàn)了具有計算機骨干網絡和計算機輔助調度系統(tǒng)、無線網絡及集群調度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等。典型的有美國的911系統(tǒng)、英聯(lián)邦國家的999系統(tǒng)和歐盟國家的112系統(tǒng)等。城市應急系統(tǒng)從以通信系統(tǒng)為主，逐步向通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)相結合的方向發(fā)展[8]。

　　隨著城市交通大動脈的暢通，在信息資源共享基礎上，城市應急管理資源的共享能力進一步加強，提高了城市應急管理資源的協(xié)調能力，為以信息化和資源化為特征的縱橫交錯的城市應急管理網絡建設奠定了基礎（如圖2所示）。

　　城市應急系統(tǒng)是提高城市安全度和可持續(xù)發(fā)展能力的一項重要措施，建立高效統(tǒng)一的城市應急系統(tǒng)是城市進行現(xiàn)代化建設的重要選擇，圍繞著城市應急管理資源，各應急管理主體借助共享的信息平臺，不僅能夠實現(xiàn)應急管理資源的網絡化協(xié)調，而且能夠實現(xiàn)這些資源的快速調度和應急反應，增強了城市應急管理系統(tǒng)的實時性和效率。

　3.城市重大危險源應急系統(tǒng)協(xié)同機制

　　在保障城市安全動力的驅動下，各個城市都建立了自己的應急管理體系，有效地提高了我國城市突發(fā)公共事件的應急管理能力。然而，也暴露出了不少問題：部門分割、缺乏統(tǒng)一指揮，突發(fā)事件發(fā)生時臨時搭建指揮機構，無法保證有效指揮；應急資源重復建設；信息資源共享程度低[9]。這些問題限制了城市應急管理系統(tǒng)作用的發(fā)揮，需要借助協(xié)同機制進一步完善。

　　3.1城市應急管理主體的整體協(xié)同

　　在城市應急管理系統(tǒng)中，城市應急指揮中心將不同部門的指揮系統(tǒng)有效的整合在一起，不僅可以實現(xiàn)異構系統(tǒng)的互聯(lián)，同時還可以解決各系統(tǒng)之間的實時大容量數(shù)據交換、安全傳輸、授權認證、業(yè)務監(jiān)管、多網融合等問題，具有統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應、業(yè)務聯(lián)動、集中監(jiān)管、科學指揮、擴充性好等特點。