本文從煤礦安全規(guī)制中廣泛存在的“一刀切式治理”出發(fā)，將規(guī)制過松和規(guī)制過嚴相結(jié)合，提出并論證“安全規(guī)制波動”這一重要命題，對其形成機理進行了深入分析。本文研究表明，由于地方政府存在明顯的經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定雙重約束，中國煤礦企業(yè)是在高、低兩種安全規(guī)制水平下進行生產(chǎn)的，重、特大事故的發(fā)生就是由低水平安全規(guī)制向高水平安全規(guī)制變化的拐點。但是，隨著事故影響的減弱，安全規(guī)制水平又會不斷下降。在此基礎(chǔ)上，本文進一步實證研究了安全規(guī)制波動對煤炭生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響，通過選取中國2001 年1 月至2010 年8 月的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用專門分析變量間非線性關(guān)系的STR 模型進行驗證，發(fā)現(xiàn)規(guī)制水平波動對煤炭產(chǎn)量的影響呈現(xiàn)明顯的非對稱性: 當安全規(guī)制低水平運行時，安全規(guī)制對煤炭產(chǎn)量的影響較大; 而當安全規(guī)制高水平運行時，安全規(guī)制對煤炭產(chǎn)量的影響明顯變小，且兩種狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)換速度較快。這種非對稱影響對保持煤礦企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定和預(yù)防重特大安全事故發(fā)生都將造成不利影響。