糧食安全問題是一個超經(jīng)濟范疇，而其產(chǎn)生的原因卻在于糧食作為經(jīng)濟范疇的市場特征，即極低的需求價格彈性和供給價格彈性。糧食的基本必需品性質(zhì)決定了低需求彈性，而糧食生產(chǎn)的長周期性質(zhì)導(dǎo)致封閉經(jīng)濟體中難以在短期內(nèi)增加其供給量，造成了低的供給彈性。因此，解決糧食安全的政策本質(zhì)上能夠減小糧食的供給和需求價格彈性，大體可以分為兩類：提高市場效率，保持大于自由市場決定的必需水平的生產(chǎn)能力。