院近年來國內外糧食形勢總體趨緊，糧食供求偏緊、適當進口是中國相當長時期的糧食供給總體格局。確保中國糧食安全必須依靠國內基本自給，自給率應達到95%，其余可根據品種結構調劑、自然災害影響等因素少量進口。農業“走出去”作為確保糧食安全的必要補充，必須有正確的思路，要規避風險。實現2020 年全國新增5000萬噸糧食，關鍵要把糧食作為基礎性公共產品，用公共財政大力投入扶持糧食生產；完善農業補貼、糧價形成、糧食主產區補償和糧食安全責任四個利益調節機制；完善科技創新、農村土地流轉機制和社會化服務體系，提高糧食綜合生產能力；加大政府投入，引導農民和社會投入，建立與經濟增長和財力增加相適應的糧食生產投入保障機制；健全現代農業經營機制，發展農產品期貨交易，構建多元化的新型農業保險體系，完善農業生產組織形式。