我國長期以來高度關注糧食安全，導致過分倚重耕地農業，不僅加重了耕地的負擔，而且過度擴大耕地面積導致生態遭到破壞，對農業整體資源缺乏統籌利用。近年來，隨著我國經濟的迅速發展，城鄉居民生活質量不斷提高，這就意味著我國人民的膳食營養結構和消費方向發生變化。針對我國人民飲食結構升級的現實，提出施行草地農業，將牧草作為植物生產的重要組分納入農業土地利用，并突出草食家畜生產，實現農區與牧區的系統耦合，將在食物安全上引起一系列“革命性”變革。