摘 要 農產品質量安全問題一直以來都是社會與民眾關注的熱點，提升農產品的質量安全是一項重要的任務。本文通過概述我國目前農產品的質量安全現狀，提出存在的問題及產生問題的原因，最后提出可行性對策。

　　關鍵詞 農產品質量安全；現狀；對策
　　中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）164-0154-02
　　農產品是食品的重要組成部分之一，其質量安全是國家公共安全的組成部分，因此關注度一直居高不下。近些年來一系列的農產品質量安全事件層出不窮，加強對農產品質量安全管理體系的建設已經迫在眉睫。在農產品質量安全已經成為社會關注熱點的背景下，提高農產品質量安全水準，有利于保障民眾健康安全，促進社會穩定，提升我國農業在國際市場的競爭力，實現國民經濟的可持續發展。
　　1 我國農產品質量安全現狀
　　1.1 農產品質量安全穩步提升
　　2015年上半年，農業部已組織91家檢測機構，開展了國家農產品質量安全監測，檢測指標94項，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、監測合格率分別為95.2%、96.4%[1]，農產品質量安全水平繼續穩中趨好。農業部農產品質量安全監管局副局長程金根表示，未來將繼續堅持“產管”并重，加大違法犯罪行為的打擊力度，全面落實“四個最嚴”的要求，切實維護老百姓“舌尖上的安全”[2]。
　　1.2 農產品安全存在的主要問題
　　雖然目前我國農產品質量安全在穩中趨好，但是對于農產品的安全性仍然存在一系列亟待解決的問題。
　　1.2.1 產地環境污染
　　產地環境被工業“三廢”、生活污水污染，導致土壤中重金屬含量偏高，造成這種產地環境下生產的農產品中含有的有害成分超標[3]。產地選擇與產地環境建設是保證農產品質量安全的前提[4]。
　　我國目前水污染的狀況較為嚴重，每年排放廢水約310億t，其中有毒有害物質13萬t左右。我國每年由于重金屬污染農田而減產的糧食約1？000余萬t，被直接污染的糧食達1？200萬t[5]。
　　1.2.2 農戶生產污染
　　農戶安全使用農資意識薄弱。在農產品生產過程中，生產者唯利是圖，經常會無節制地使用化肥與農藥，這樣對農產品質量安全帶來巨大的威脅，甚至對土壤環境造成長久性的破壞。農戶為了貪圖小便宜，不到正規的農資店購買農資；甚至有些農戶為了防治病蟲害，通過非法途徑購買國家禁用農藥。
　　1.2.3 農產品運輸存在安全隱患
　　有些農產品本身是安全無污染的，但在加工及儲藏運輸的過程中，不注意監管與安全防范，其質量安全一樣會受到威脅。甚至一些經營人員在農產品加工過程中，過度使用添加劑和有害身體健康的添加物，目的是改善農產品的外觀、延長其保質期。由此而引發了一系列農產品質量安全事件，例如“奶粉的三聚氰胺”“雙匯的毒火腿”等。
　　1.3 農產品安全問題存在的原因
　　1.3.1 監管機制不完善，執法力度不嚴
　　目前，我國對于農產品質量安全的監管形式是多部門多環節監管。對于認證機構的職能而言，是負責產品的質量認證；對于工商部門而言，是負責產品的市場準入；而對于質檢部門而言，是負責加工企業的原料把關。多部門的監管參與造成綜合執法力度不嚴，系統銜接性不強，增加了監管的工作難度和強度。
　　我國目前形成的食品安全法律體系沒有經過精心的建設，而且目前的法律法規雜亂無章，可操作性不強，法律保障方面太過弱勢。
　　執法主體的相關部門職責不清、監管不力，農資執法部門勢單力薄。對于農產品的生產和收購貯運環節的監管存在一些盲區，需要進一步加強各監管部門的配合，明確職責，嚴防檢測盲區。
　　1.3.2 農產品生產組織化、標準化程度低
　　我國農產品生產的一個特點是：經營組織主體規模小，生產的產品種類全而雜，千家萬戶分散生產，是一種各家各戶獨立經營的家庭種植模式。這種模式對農業產業化水平的提升起到了限制作用，不利于形成生產的規模效應。小規模、分散化的生產方式極大的制約了我國農產品質量安全水平的進一步提高[6]。
　　在生產的標準化程度方面，我國的行業標準推廣范圍狹小，實施和普及程度偏低，貫徹執行力度不夠，標準可操作性差，對標準化的推進產生制約。
　　1.3.3 農產品生產缺乏高素質、高技術人員
　　目前，農業生產的主力主要是老人和婦女，這些農業生產者文化素質不高，農產品質量安全意識薄弱，他們受經濟利益的驅使、生產習慣等因素的影響，盲目過量施用化肥和農藥、使用違禁藥物，給農產品質量安全埋下隱患。
　　當前保障農產品質量安全的科技工作還有待完善，提升產品質量安全的科學技術急需加強，尤其是對高效高素質的專業農業人才還極為稀缺。
　　2 對策與建議
　　2.1 健全監管機制，嚴懲違法行為
　　提高農產品的質量安全需要與農產品質量安全相關的多個部門的默契配合。首先，要做到明確各部門職責，制定各環節分工方案，確保監管切實落實；其次，加強各部門之間的聯系與溝通也至關重要，各部門要形成良好的監管機制，避免重復監管和監管盲點的現象發生。
　　生產農戶間應該施行每家每戶聯保制度，如果其中一戶出現了農產品質量安全問題，則與之捆綁的所有農戶都要為此承擔責任，這樣就更有力的加強民眾之間的監督功能。
　　在執法方面，要提高執法人員的素質，對不法農資商販要嚴厲打擊與制裁。
　　2.2 推進農產品規模化和標準化生產
　　建立新型農業經營主體模式。與規模小、分散生產的家庭種植模式相比，現在新型的家庭農場為經營主體的模式，優點是生產規模較大產業集聚度較高，對于標準化生產技術的推廣能夠有效方便的起到帶頭作用。
　　加強生產基地建設，建立無公害農產品生產基地和標準化生產示范區，同時增加科技和環保技術投入，促進農業結構生產規模化、產品無公害化。通過利用農業行業協會的職能，對農業生產按照統一規范的標準進行，把分散農戶統一組織起來，有序有效從產品生產的全過程實施監管。
　　2.3 培養高素質人才，提高科技創新力
　　建議通過開展實用的技術培訓來提高農戶生產技能，其次是通過鼓勵龍頭企業、規模化的農業合作社新型農業經營主體與高校和科研所密切合作，共同培養專業生產、市場銷售、監督管理等各方面人才，不斷提高新技術高科技應用與管理運營的能力。重點應該培訓基層監管人員，提高檢測技術水平，引進國外先進檢測技術，政府加強對檢測設備的投資力度從而整個提高監管隊伍的工作水平。
　　政府應設立農產品質量專項資金，加強與高校、科研院、企業等的協作，提升科技保障支撐能力。在產地環境保護方面，加強生產污染防控技術研究；在產品生產方面，加強無害農資的研發；在市場準入方面，加強檢驗檢測設備的研發和完善風險評估的預警機制。
　　參考文獻
　　[1]農產品批發行業預測報告：2014-2018年農產品批發行業市場競爭格局分析與投資風險預測報告[R].http：//www. chinabgao.com/report/693172.html.
　　[2]中國報告大廳：2015年我國農產品質量安全水平現狀分析[R].
　　[3]錢永忠，王芳.我國農產品質量安全存在問題及成因分析[J].農業經濟，2008（2）：78-79.
　　[4]肖艷芬，顏景辰，羅小鋒.國外農產品安全生產的技術支撐及啟示[J].世界農業，2005（8）：8-12.
　　[5]楊艷濤.加工農產品質量安全影響因素分析[J].中國食物與營養，2008（5）：7-10.
　　[6]錢永忠，王芳.我國農產品質量安全存在問題及成因分析[J].農業經濟，2008（2）：78-79.