二、下一步工作安排

　　6月18日，xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導工作，要求我們牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業兩個主體責任落實，強化法治，加強監督，努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求，結合xx實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手，加大監察工作力度，采取有力措施，確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。

　　（一）完善煤礦安全生產目標責任體系，進一步落實煤礦安全監管責任
　　采取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神，完善煤礦安全監管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區和單位，及時向當地政府和有關部門提出工作建議和意見，督促有關部門和企業采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。

　　（二）強化安全基礎，落實煤礦企業主體責任
　　一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實，督促煤礦企業完善安全生產的自我約束，自我激勵，自我監督機制。
　　二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規范。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求；其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規采煤法，確保合理集中生產，減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
　　三是督促煤礦企業加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔2004〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒄O督，主要用于瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目，加大對資金的監察，監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
　　四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”，加強瓦斯督導，深入開展煤礦瓦斯集中整理工作；通過采煤方法和支護方式改革，完善優化礦井通風系統和通風設施設備，完善“以風定產”公示牌制度；加強與省經委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定工作。10月份，對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題，待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設；明年年底前，全省所有煤礦實現省、市、縣三級平臺的聯網監控。

　?。ㄈ娏ν七M整頓關閉工作，優化煤炭產業結構
　　按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標，到2008年上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產許可證、安全生產許可證）到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可采儲量在10萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業準入標準，為下一步工作打好基礎。