各區、縣勞動局:
現將勞動部勞安字〖1990〗19號《關于加強職業安全衛生工作中的通知》轉發給你們,望認真學習并貫徹執行.
依據國務院"三定"方案規定勞動部門在職業安全衛生工作中的職能是:"各級勞動部門須相應地對本地區的職業安全衛生工作進行綜合管理,實行國家監察".勞安字〖1990〗19號文指出了開展職業安全衛生綜合管理工作的范圍,并為各級勞動保護監察機關實行國家監察工作提供了執法依據.
當前,我市職業安全衛生綜合管理及國家監察方面任務十分艱巨,其中有些工作已在進行,還有許多工作尚未開展.今后,我們將在調查研究的基礎上制定有關政策,逐步擴大管理及監察的范圍.
各級監察人員應增強法制觀念,依法執法,不得發生各類違紀行為.
附:
勞動部關于加強職業安全衛生工作的通知
勞安字〖1990〗19號
(一九九0年七月十八日)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動廳、局(勞動人事廳):
一九八八年國務院批準的勞動部"三定"方案中規定:"勞動部是國務院領導下的綜合管理全國勞動工作的職能部門""綜合管理職業安全衛生,礦山安全、鍋爐和壓力容器安全工作,實行國家監察."據此,各級勞動部門須相應地對本地區的職業安全衛生工作,進行綜合管理,實行國家監察.
為了加強職業安全衛生工作的綜合管理和國家監察,進一步推動企業的勞動保護工作,現就有關問題通知如下:
一、勞動部門應加強職業安全衛生工作的綜合管理.綜合管理的主要內容為:
1.職業安全衛生政策、法規、標準的起草和制定;
2.職業安全衛生工作規劃、計劃的制定和管理目標的推行;
3.職業安全衛生工作的組織和協調;
4.職工傷亡事故的統計、分析、調查和報告;
5.職業安全衛生科學研究、綜合評價的組織,科研成果及先進經驗的推廣;
6.職業安全衛生宣傳、教育與人員培訓;
7.未成年工和女職工的勞動保護;
8.職工工時、休假和勞逸結合.
二、勞動部門應強化職業安全衛生國家監察.國家監察是勞動部門強制執法的手段,包括一般監察、專業監察和事故監察.
一般監察是對所轄區域內的企業進行日常的、常規的、全面的監察.其重點是職業病發病率高和易發生傷亡事故的企業,如石棉制品、玻璃、陶瓷、耐火材料、鑄造、涂裝、氫氣站、乙炔站、煤氣站、氧氣站、易燃易爆倉庫、火藥鞭炮生產和建筑施工等.
專業監察是對危險性和危害性較大的特種設備、工藝流程、作業環境、特種作業人員和生產性建設工程項目等進行專項的技術性的監察.其重點是生產性建設工程項目職業安全衛生設施是否與主體工作同時設計、同時施工、同時投入使用;采用新原(材)料、新工藝、新產品的安全衛生問題;起重機械、廠內運輸機動車輛、電梯、沖(剪)壓機械、手持電動工具、漏電保護器等特種設備的安全衛生性能;廠長職業安全衛生資格認證和特種作業人員的考核發證工作等.
事故監察是對職業危害后果的監察.包括特種設備事故、職工傷亡事故、急性中毒事故等.
三、勞動部門應加強自身建設.
1.增強服務意識.做好職業安全衛生工作也是為了發展生產,監察者與被監察者工作目的是一致的.監察也是一種服務,勞動部門應從思想上、政策上、技術上幫助企業加強職業安全衛生管理.
2.充分發揮檢測檢驗站的作用.勞動部門應重視檢測檢驗站的建設,加強領導,使檢測檢驗站能充分利用人力、物力,積極開展檢測檢驗工作,為監察工作提供科學依據.
3.提高人員素質.為適應監察工作的需要,勞動部門對監察人員和檢測檢驗人員應經常進行思想政治教育,使其樹立全心全意為人民服務的思想,應加強法制教育,使其增強法制觀念,依法進行監察;應嚴格要求,使其重視學習,不斷提高政策和業務水平,并做到遵章守紀,為政清廉.