二、建設堅實的技術保障體系

(一)加強企業生產技術管理。

8．督促企業強化技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰。(安全監管總局及各行業主管、監管部門分工負責)

(二)強制推行先進適用的技術裝備。

9．督促煤礦、非煤礦山制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。(安全監管總局牽頭，發展改革委、工業和信息化部、能源局、煤礦安監局負責)

10．督促落實運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2年之內全部完成。(交通運輸部牽頭，工業和信息化部、公安部、質檢總局、安全監管總局、旅游局配合)

11．督促落實在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統。(安全監管總局牽頭，發展改革委、環境保護部、電監會、能源局配合)

12．督促落實大型起重機械安裝安全監控管理系統。(質檢總局牽頭，安全監管總局配合)

13．督促鼓勵有條件的漁船安裝自動識別系統。(農業部牽頭，交通運輸部、財政部、發展改革委、科技部、安全監管總局配合)

14．積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。(工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、安全監管總局及各行業主管、監管部門分工負責)

(三)加快安全生產技術研發。

15．督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入。(財政部牽頭，國資委、安全監管總局、能源局配合)

16．鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平。(工業和信息化部牽頭，科技部、財政部、國資委、安全監管總局、電監會、能源局配合)

17．進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》等，“十二五”期間繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。(科技部牽頭，安全監管總局等有關部門配合)

三、實施更加有力的監督管理

(一)進一步加大安全監管力度。

18．強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，并會同司法機關聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。(安全監管總局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責)

19．進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。(安全監管總局牽頭，發展改革委、財政部、中央編辦及各行業主管、監管部門配合)

(二)強化企業安全生產屬地管理。

20．安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。(安全監管總局及各行業主管、監管部門分工負責)

21．組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。(安全監管總局、人民銀行牽頭，工業和信息化部、交通運輸部、國資委、財政部、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會、保監會、電監會、能源局配合)

(三)加強建設項目安全管理。

22．強化項目安全設施核準審批，督促企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對未做到“三同時”的，視情節追究有關單位負責人的責任。(安全監管總局牽頭，公安部、交通運輸部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、鐵道部、水利部、能源局、民航局、煤礦安監局、全國總工會負責)

23．嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。(安全監管總局、住房城鄉建設部牽頭，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監會、能源局、民航局、煤礦安監局負責)

(四)加強社會監督和輿論監督。

24．充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。(全國總工會、共青團中央、全國婦聯、財政部、安全監管總局負責)

25．督促有關部門和地方進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。(安全監管總局牽頭，監察部、全國總工會配合)

26．發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論監督反映的客觀問題要深查原因，切實整改。(中央宣傳部牽頭，廣電總局、安全監管總局、監察部配合)