安全是煤礦生產的頭等大事。井下作業條件復雜多變,時刻受到水、火、瓦斯、煤塵及頂板等自然災害的威脅,但在諸多的影響安全生產因素中,人卻是最關鍵最具決定性的因素。作業人員的素質與煤礦安全生產密切相關,如果培訓不到位,則可能人人是隱患。因此,采取多種有效形式加強職工安全知識和規程措施的教育培訓,是煤礦企業變被動防御為主動管理、全面提高礦工隊伍整體素質、實現長治久安的必然選擇。
一、煤礦企業安全培訓存在的問題
1、安全培訓重視程度不夠。去年以來,全國各地相繼發生了多起重特大傷亡事故,從事后調查分析來看,絕大多數是違章造成的。而造成違章的最根本原因之一是安全培訓重視不夠,職工掌握的安全知識不全面。一是安全培訓缺乏統一規劃。一些單位、企業領導沒有將安全生產培訓納入企業或部門發展計劃,缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識,造成現階段煤礦企業管理人才缺乏、技術力量薄弱,特別是“一通三防”專業技術人才普遍短缺。二是重生產、輕安全的思想嚴重。不少生產經營單位主要負責人片面追求經濟利益,無視有關安全法律、法規的規定,在對作業人員未進行足夠基本安全技能培訓的情況下,就安排其從事生產操作;三是職工安全知識匱乏。煤礦企業受生產條件制約,長期以密集型生產組織方式為主,從業人員安全文化素質相對較低,特別是井下生產一線的礦工,因缺乏必要的安全培訓,安全風險意識淡薄,自我保護能力差,自律意識不強,防范安全事故的知識和應急處置能力欠卻。
2、安全培訓缺乏針對性。隨著煤礦科學技術的發展,眾多新技術、新裝備、新材料和新工藝廣泛投入應用,加之生產條件的復雜化、生產組織的集約化,對人的素質要求越來越高。目前的安全技術培訓內容、計劃、形式、手段、方式和評估方法等方面雖已不斷改進,職工隊伍素質也逐步提高,但總體來看還不能適應新形勢發展的要求。在培訓中,往往注重全面普及,缺乏分類指導,應該重點學習和掌握的內容未能得到強化,不能滿足種類人員的要求,培訓效果也顯而易見。有些特殊工種作業人員雖經過考試、考核取得了資格證書,掌握了本工種作業的基本知識,但由于缺乏整體煤礦安全知識的培訓,出現各工種之間知己不知彼的情況,對引起安全事故的原因認識一知半解,知之甚少。
3、安全培訓覆蓋面不廣。四級安全培訓中心不健全,不能為職工安全培訓提供有利條件,安全培訓投入嚴重不足。部分中小型煤礦企業,本身沒有培訓能力,缺乏對其培訓工作的有效制約,安全培訓投入很少,安全生產培訓工作十分薄弱,甚至有名無實,流于形式。有些職工未經正規培訓就上崗作業,有些職工不能得到正常的復訓,導致職工整體安全素質和安全意識明顯偏低,構成了安全生產的重大隱患。
二、全面加強職工安全知識和技能培訓
1、進一步完善安全培訓制度。安全是職工最大的福利,也是職工最根本的權利。要保證這一權利得以實現,必須制定相關配套法規、標準和規定,運用法律的、行政的、經濟的手段,強制煤炭生產經營單位依法對其從業人員進行安全培訓。主要負責人、安全管理人員必須是經過專門培訓并獲其資格的專門人員,特種工作職位必須由具有特殊作業資格證的人員擔任。要樹立全新的培訓觀念,明確生產經營單位主要負責人在安全生產培訓中所應當承擔的職責。各煤炭企業應本著“以人為本”的發展理念,堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則,把職工的生命安全放在第一位置,加強培訓工作領導,保證經費投入,認真組織,科學指導所轄范圍安全生產培訓工作,全面提高職工隊伍整體安全能力,保證每一名職工都能達到“培訓-考試-合格-持證上崗”的要求,為煤礦安全生產提供可靠的人才保障。
2、分層次、分類別開展培訓。現代安全培訓在傳統安全知識教育基礎上已有了很大的拓展和完善,但在實際工作中,不可能面面俱到,要本著“干什么,學什么,考什么”的總體要求,根據受教育的對象不同,在內容和層次應有所側重,體現針對性、實用性和重點性,以達到安全培訓應有的效果。煤礦企業領導干部,應以安全生產法律法規和國家安全生產方針為主要培訓內容,通過安全培訓促使他們關心和重視安全生產,積極做好安全管理工作,為安全生產創造良好的條件。一般管理干部的培訓應以提高責任感和自覺性,主動支持安全生產工作為重點。基層干部是生產第一線的指揮者,擔負著企業生產的基層管理及職工的思想工作,責任重大,要以提高業務能力和管理能力為培訓重點。對采掘、配電、機修、電鉗工等直接作業人員,應按作業項目劃分,分專業、分工種組織培訓,通過采取強化訓練、規范演示和現場教學等貼近安全生產、貼近崗位實際的培訓形式,增強培訓的針對性,提高職工學習的積極性。
3、豐富安全培訓的形式和手段。為了達到安全生產培訓的預期目標,必須采用靈活的教育手段。隨著網絡技術的迅猛發展和多媒體教育的普及運用,安全培訓手段將會更加多樣。煤炭企業既可以采用集中培訓形式,也可以通過安全生產培訓網絡組織培訓。除采用常規的面授、宣傳畫、警告牌、板報、廣播、刊授等形式進行廣泛的宣傳培訓外,還可采用錄像、電視、VCD等多媒體進行直觀的教學、演示和實驗培訓,使受教育者對培訓內容有更多的感性認識。對井下生產一線工人的安全技術培訓,更多的應采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法。要積極借助外腦優勢,采用“請進來”的培訓方式,聘請經驗豐富的煤礦安全專家、工程技術人員進行專門作業技術演示,提高職工學習安全知識的時效性。同時,要把安全培訓與職工品行習練緊密結合起來,通過開展準軍事化的訓練,強化職工規則意識,培養過硬作風,提高執行能力,用鐵的紀律來杜絕違章,實現安全生產。
安全是煤礦最大的效益,沒有安全效益也就無從談起。因此,我們必須牢牢遵循“安全第一”的方針,把安全培訓工作提上重要議事日程,抓緊抓好,抓出成效,實現安全生產的長治久安,創造更多的社會和經濟效益。
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