近幾年,礦難已成為人們最緊繃神經的一部分,而發生礦難最多的恰恰就是小煤礦。9月8日,河南平頂山市新華區新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故,又讓人們的神經再一次緊繃,事故已經造成54人遇難25人失蹤,使人們不得不將視線再次聚焦到小煤礦的安全。
數據顯示,小煤礦占到中國礦井總數的80%。由于生產條件差,安全保障能力低下,小煤礦是安全生產的薄弱環節。2008年,小煤礦產量僅占全國總產量的35%,而事故死亡人數高達73%。全年小煤礦發生26起重特大事故,占全國煤礦重特大事故的68%。小煤礦被稱為我國安全生產事故的“元兇”,成為各級政府的“心腹之患”。
政府嚴懲事故的手段向來及時有效。“9•8”事故當日,國家安監總局就將其定性為責任事故,其主要原因是礦主違法違規組織生產和當地政府監管不力。平頂山市委常委也于事故當日就拿出了初步處理意見:2名政府官員被建議免職,3名駐礦人員被檢察機關依法追究,3名礦級領導被依法刑事拘留,顯示了政府治理小煤礦的信心和決心。
縱觀近年來小煤礦發生的生產安全事故,產生的原因竟然驚人的相似,都是小煤礦安全生產主體責任和政府監管責任的“兩個主體責任”沒有落實到位,從而導致了一起起駭人聽聞的重特大安全事故相繼發生。
從客觀方面看,小煤礦事故頻發的深層次原因是“利”字在作怪。近年來,全國煤炭市場看好,煤價穩中有升,巨額的利潤使礦主人性扭曲,產生了重生產、輕安全,重金錢、輕投入的短期行為。為了追求暴利而放棄對生命的尊重,在自然條件復雜多變、開采技術落后的情況下違規開采、超能力生產;從主觀方面看,也存在著利益當先、地方保護主義色彩濃厚、官煤勾結、安全責任落實不到位等因素。以上原因決定了小煤礦重特大事故的頻發絕非偶然。
針對以上原因,不少專家人士曾提出很好的辦法,比如制訂更為嚴格的制度,加大對相關責任人的懲治力度,增加事故賠償額,嚴懲官煤勾結等。應該說,這些辦法都具有一定的積極意義。但是,讓礦主主動舍棄金錢的利誘來搞安全是不現實的,一味的靠政策干預讓小煤礦“被動”安全也是不科學的。從根本上說,這都是就事論事,頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法,不能從根本上解決問題。
什么是“根治”小煤礦事故的“最終”方案?國家煤監局局長趙鐵錘早在2008年就為其開出了“藥方”:小煤礦的發展要從關閉不符合安全標準礦井,向淘汰落后生產能力、政策關閉、資源整合、大礦托管等多種形式轉變。元月19日,國家安監總局有關負責人表示,今年全國再壓減小煤礦一千處以上。煤炭大省山西今年采取“釜底抽薪“之舉,采用大型國有煤炭企業兼并的形式集中圍殲“事故元兇”小煤礦。其他省份也都采取了煤礦資源整合等治本之策。雖然這些措施的實施有一個過程,但我們從中真真切切地看到了小煤礦“涅槃”的希望。
我們在為“9•8”礦難死亡者悲傷、為失蹤者祈禱的同時,希望這些血的事故能換來礦主最起碼的良知;希望政府和部門切實增強小煤礦安全的責任感和使命感,盡快推動“釜底抽薪“之舉,確保類似的悲劇永不重演!
煤礦的質量標準化建設
礦山安全生產再加碼 明確這些行為“…
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