目前對(duì)于停車(chē)場(chǎng)的管理，很多大中城市都是以交管局停車(chē)管理處作為主管部門(mén)。根據(jù)天津市交管局提供的最新統(tǒng)計(jì)資料，截至2006年上半年，天津市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)120余萬(wàn)輛，以年均10萬(wàn)輛的速度遞增。如果參照國(guó)外大城市中心城區(qū)停車(chē)泊位與汽車(chē)保有量的經(jīng)驗(yàn)比例11.2~1.5來(lái)計(jì)算，以上限1.5計(jì)算，天津市目前需要有18萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位，而目前公共停車(chē)泊位不足8萬(wàn)個(gè)，存在將近10萬(wàn)個(gè)泊位的缺口，公共停車(chē)位缺口比例已經(jīng)超過(guò)50％，這一狀況導(dǎo)致占路停車(chē)問(wèn)題嚴(yán)重。北京市交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量計(jì)算，北京需要增加100萬(wàn)個(gè)車(chē)位，才能解決停車(chē)難問(wèn)題。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，按照“一車(chē)一個(gè)基本車(chē)位，15輛車(chē)一公共車(chē)位”的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，北京公共停車(chē)位缺口為38萬(wàn)個(gè)，基本停車(chē)位缺口為297萬(wàn)個(gè)，上海缺少12萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位。目前，很多大中城市占路停車(chē)的比例高達(dá)80％~85％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了占路停車(chē)比例50％左右的一般國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，北京市內(nèi)白天有1/3的停車(chē)占用道路面積，夜晚有100萬(wàn)輛左右的機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有合法車(chē)位。這一狀況導(dǎo)致不少新修建和拓寬的道路由于兩側(cè)占路停車(chē)使通行能力大為下降。
目前，公共停車(chē)場(chǎng)(樓)項(xiàng)目建設(shè)在一些大中城市中未被列入城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，對(duì)參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的投資者而言，不能享受有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)惠政策。因此許多開(kāi)發(fā)商不愿投資。以天津市建成的翔宇廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)為例，每個(gè)停車(chē)泊位投資額為35萬(wàn)元，項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期基本上在20年以上，因此，如果沒(méi)有政府優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)難以有充沛的資金保障。另外，由于缺乏一部權(quán)威性的統(tǒng)籌停車(chē)業(yè)管理和監(jiān)督的全國(guó)性法規(guī)，導(dǎo)致諸如停車(chē)業(yè)整體規(guī)劃布局、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與建設(shè)等全局性的問(wèn)題難以從法律層面貫徹和落實(shí)，在很大程度上制約了大中城市停車(chē)業(yè)的良性發(fā)展。
建議：加強(qiáng)大中城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理。
一是設(shè)立公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金，基金必須統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，由相關(guān)主管部門(mén)(主要是建委)擬訂年度資金使用計(jì)劃，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼或建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，嚴(yán)防資金被挪用。
二是制定合理的財(cái)稅優(yōu)惠政策吸引民間資本的投入，鼓勵(lì)配建停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)于配建泊位數(shù)超額并向社會(huì)開(kāi)放的單位給予一定的優(yōu)惠政策。
三是建立健全停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理的全國(guó)性法規(guī)。建議有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，借鑒日本等國(guó)家和香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定全國(guó)性的《城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與停車(chē)管理?xiàng)l例》，改變目前停車(chē)業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理無(wú)法可依的局面。
