為進一步貫徹落實縣委、縣政府有關煤礦安全包保責任的要求和工作會議精神，嚴防我鎮非法采煤窩點的死灰復燃，確保全鎮范圍內不再出現非法小煤窯的私挖濫采行為，并將煤礦安全生產任務、責任落實到人，特制定本包保責任制。

一、對全鎮存在的非法采煤窩點區域實行鎮、村級干部包保責任制

（一）各掛村黨、政領導為所掛村煤礦安全包保第一責任人，負責所掛村所有煤礦安全的督促、指導工作。駐村干部為包保直接責任人，負責督促、指導、參與所駐村非法采煤窩點的巡查、炸封、取締工作，對發現的問題及時向掛村領導和鎮安全生產工作領導小組辦公室匯報。

（二）各村支部書記、村委會主任為本村包保責任人，對本行政村范圍內存在的非法采煤窩點私挖濫采行為負總責，負責組織對本轄區存在的非法采煤窩點進行巡查、打擊和匯報。

（三）各村對存在的非法采煤窩點區域實行干部責任分片包保，各包保責任人對所包的區域出現私挖濫采行為和安全責任事故負全部責任。

（四）各包保責任人對包保范圍內的非法采煤窩點，要進行摸底調查，掌握非法業主開采、銷售、運輸車輛及土地權屬的情況，發現問題及時向掛村領導和鎮安全生產工作領導小組辦公室匯報。

（五）各包保責任人要加強對《安全生產法》《礦產資源法》等法律、法規的學習和宣傳，提高所包保村群眾對礦產資源法律法規的認識，增強礦產資源的保護意識。教育廣大村民不到非法采煤窩點礦山從事勞務活動，不準為非法開采煤礦活動提供土地、電力及其它便利條件。

（六）各包保責任人要加強巡查，每周巡查次數不得少于一次，并作好巡查記錄，于每星期一將上周的巡查情況以村為單位上報到鎮安全生產領導小組辦公窒，在巡查中發現非法開采煤礦資源的行為要及時制止，制止不了的及時向鎮安全工作組匯報，鎮安全工作組接到報告后立即通知國土所、派出所、林業站及安全生產工作組成員及該村掛村領導，駐村干部等對存在的非法采煤窩點進行打擊和取締。

（七）全鎮炸封取締非法采煤窩點工作，由鎮安全生產工作組牽頭，國土、派出所、林業等部門和各村掛村領導、駐村干部密切配合開展工作。在工作中各部門要認真履行職責，通力協作，嚴格按照縣委“一炸、二封、三抓人”整治思路，以高壓態式予以打擊。

（八）鎮、村兩級干部要以身作則，率先垂范，除本人不得參與或入股非法小煤窯外，也要教育自己的家屬子女不得參與或入股非法小煤窯。

二、建立制止非法開采煤礦舉報制度

（一）鼓勵廣大人民群眾采取書面、電話和口頭等方式，舉報非法開采和運輸煤礦的違法行為，對舉報查實的將按照100—500元予以獎勵。

（二）各有關部門對群眾舉報的信息要認真調查核實，及時處理。

（三）受理舉報的單位和部門對舉報人的情況要嚴格保密，不得泄露舉報人的情況和舉報內容。

三、對煤礦安全工作實行責任追究制

（一）各包保責任人要按照所包村和區域認真履行職責，對不認真履行職責，造成所包保村和區域出現私挖濫采或發生安全責任事故的，由鎮黨委、政府按照干部管理權限對相關責任人進行責任追究，不屬于鎮管干部的報上級紀檢、組織部門進行責任追究，夠成違法犯罪的移交司法機關追究相關法律責任。

（二）對各包保責任人、舉報人打擊報復的，由司法機關依法嚴懲，因泄密引發舉報人受打擊報復的，追究有關單位或責任人的責任。

四、煤礦安全干部包保責任名單