商貿行業領域主要的安全生產隱患為建筑安全、大型群眾性活動安全、消防安全、電力安全、危險化學品安全、燃氣安全和特種設備安全(筆者未將食品安全列入生產安全范疇，食品安全有專門的監督管理部門依法監管)。上述主要安全風險領域，國家都有相應的法律法規和專業的監管部門。

一、商貿行業范圍、行業安全主管部門

《國家安全生產監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2008〕91號)。明確安全生產監督管理總局職責：“(三)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作”。《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)》(安監總廳管四〔2014〕29號)，明確，“商貿行業主要包括批發業，倉儲業，零售業，住宿業，餐飲業等5大類的企業(不含消防、燃氣的監管)”。由此，商貿行業(批發業、零售業、餐飲業、住宿業、倉儲業)，安全生產監督管理部門承擔綜合監管職責外，還是法定的行業安全生產監管部門。其主要安全生產職責為安監總局三定方案規定的職責。

二、商貿行業領域主要安全風險和法定依據

(一)建筑安全。所有生產經營單位的安全，首先是該生產、經營單位生產、經營活動場所安全，即建筑物本身的安全。法定依據：《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第432號)第四十條規定“國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理”。法定職責：該條例第七章“法律責任”。由此，各級建設工程安全法定的監管部門為住建部門。主要職責為該條例明確的法律責任。

(二)大型群眾性活動安全。人員密集的商場、超市、餐飲、酒店、批發市場等場所，開展1000人以上的大型展銷活動，很容易發生群死群傷，筆者認為是第二大風險。法定依據：《大型群眾性活動安全管理條例》(國務院令第505號)“第四條　縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作”。“ 第十一條　公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度”。 由此，大型群眾性活動安全管理，法定的監管部門為公安部門。主要職責為該條例明確的法律責任。

(三)消防安全。消防安全，就影響面，筆者認為是該行業領域的第三大風險。所有建筑物，都應當具備消防安全設施、設備。任何生產經營單位也都應該遵守《消防安全法》、《建筑設計防火規范》。法定依據：《中華人民共和國消防法》第四條規定“國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法律、法規的規定做好消防工作”。法定職責：該法第六章“法律責任”。由此，各級消防安全法定的監管部門為公安部門消防機構。主要職責為該法第六章“法律責任”。

(四)用電安全。用電安全，就影響面，筆者認為是該行業領域的第四大風險。各種生產經營單位都有電力電器設施設備。據消防部門統計，電器火災是商貿行業主要的火災風險。法定依據：《電力供應與使用條例》(國務院令第196號)第三條 規定“國務院電力管理部門負責全國電力供應與使用的監督管理工作。縣級以上地方人民政府電力管理部門負責本行政區域內電力供應與使用的監督管理工作”。法定職責：該法第三十六條規定“電力管理部門應當加強對供電、用電的監督和管理。供電、用電監督檢查工作人員必須具備相應的條件。供電、用電監督檢查管理的具體辦法，由國務院電力管理部門另行制定”。由此，各級電力安全法定的監管部門為電力管理部門。主要職責為該部門制定的具體職責。

(五)危險化學品安全。危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸，有7個法定的監管部門監管。危險化學品安全，就影響面，筆者認為是本行業領域的第五大風險。法定依據：《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)該條例第六條規定“對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監督管理的有關部門(以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門)，安全生產監督管理部門、公安機關、質量監督檢驗檢疫部門、環境保護主管部門、交通運輸主管部門、衛生主管部門、郵政管理部門依照該條例規定履行職責。法定職責：該條例“第六條”及第七章“法律責任”。由此，各級危險化學品安全生產監督管理部門為上述部門。主要職責為該條例“第六條”及第七章“法律責任”。

(六)燃氣安全。燃氣安全，就影響面，筆者認為是本行業領域的第六大風險。城鎮燃氣安全，必須引起行業領域的高度重視。法定依據：《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)第五條規定 “國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。”法定職責：該條例第七章“法律責任”。由此，各級城鎮燃氣安全法定的監管部門為住建部門。主要職責為該條例第七章“法律責任”。

(七)特種設備安全。特種設備安全，就影響面，筆者認為是本行業領域的第七大風險。法定依據：《中華人民共和國特種設備安全法》 第五條規定 “國務院負責特種設備安全監督管理的部門對全國特種設備安全實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理”。法定職責：本法第四章“監督管理”和第六章“法律責任”。由此，各級特種設備安全法定的監管部門為質監部門。主要職責為該法第四章“監督管理”和第六章“法律責任”。

三、商貿行業七大風險和主要監管部門

綜上所述，安全監管部門為行業安全主管部門，住建、公安、消防、電力、質監、交通運輸、郵政、衛生、環保等監管部門為商貿行業法定的專業監管部門，應當依法對相應的安全風險履行其法定監管職責。這些法律、法規為其法定的專業監管依據。