全國統一配發安監執法服裝是國家安監總局認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的重要舉措，體現了黨對保障人民群眾生命安全的高度重視，終結了各省市的安監制服樣式凌亂的局面，標志著安監事業從此走進了正規化建設階段，也意味著安全監管水平將得到質的提升，因此得到全體安監人員和廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是執法者身穿制服的言行舉止不僅代表執法者的個人素質，也代表了國家機關的整體形象，因此執法服裝具有嚴肅性，其穿著要求莊重、整潔、規范，而安監部門由于起步晚于其它執法部門，也沒有適合本部門的服裝穿著管理規定，需要向其它部門學習先進的管理辦法。從職業特征來看，安全生產監督管理與公共安全管理有極其相似的屬性，但又有一定區別，二者去異求同，結合日常工作中部門之間的工作配合較多等因素，全國統一配發的安監執法報裝宜采用99式公安執勤服樣式，但因為安監系統對安全監管有范圍的劃分，對執法服裝樣式也會存在爭議。

在縣級安監部門的工作主要體現為對鄉鎮的業務指導和對重點企業生產單位的監管，但在鄉鎮安監辦則主要體現為對鄉鎮轄區的大安全監管，在監管法律范圍和地域范圍均不再某一個單純的范圍，而在制服的設計上能充分考慮到鄉鎮的實用性，就能滿足其他單位安監執法的需要。在對鄉鎮安監配備執法服裝的背后，隱藏著一個是否將鄉鎮安監職能定位于人民警察職能，強化鄉鎮人民政府管理職能的問題，需要領導機關運籌帷幄，作出科學決策。鄉鎮有處理事務最繁雜，執法監管最直接，矛盾對立最尖銳的特點，是面對面，硬碰硬的戰斗最前沿，所以對鄉鎮安監制服的設計要簡捷實用、功能齊全、貼近實戰，美觀大方又避免花哨，服裝及標志的設計與職業特征相符，又體現為對服裝產品本身質量的精細化管理，通過對設計細節的精細化管理，以小見大，以點帶面，提升我國產品質量標準。

一、樣式設計

選擇99式公安制服中執勤服樣式為安監執法服裝樣式，與安監員隨時進入“戰斗”狀態的職業特點相符。

1、帽子

帽子配大檐帽，鑲國徽。

寓意：鄉鎮安全監管多體現為執法功能，佩戴國徽體現為國家法律意志的莊嚴。

2、服裝

樣式與顏色采用與99式公安執勤服相接近或同質，衣服袖子和褲腳不能太長，褲腰不能太身緊，褲子襠部必須是三角叉縫合。因為正常情況下各廠家尺寸標準執行不一樣，尺寸非常嚴格的廠家可以不縮小尺寸，但要求不嚴格的廠家生產的袖子、褲腳和衣服的下擺都應該縮短1厘米。

作用：干脆利索，利于行動。

3、領花

領花圖標采用安監總局的標志中鐵錘與鎬結合的部分。

寓意：體現主管部門的行業標識。

4、肩章

肩章以衣服原色打底，兩杠白線稍靠外側。

寓意：兩根線意為以事實為依據，以法律為準繩和執法必嚴，違法必糾。

5、臂章

臂章為“中華人民共和國安全監察”字樣，采用縫合式，如果確定鄉鎮安監為警察職能，整套服裝設計只需要從第一次配發便更換標志即可。

寓意：體現國家授權職能。

6、胸花

左胸部為省市標志，宜用文字注明，大小與右胸編號一樣，靠肩部為佩戴執法儀位置。

寓意：一是區別與公安服裝的標志形狀，二是代表轄區負責制。

7、胸號

執勤服應設計執法證位置于右胸前，執法證用真牛皮框好固定后，再把魔術帖（規格與制服編號一樣）的背面粘在執法證正中位置，執勤時把制服編號取下，再把執法證粘上。要求制服編號與執法證編號一致，持證上崗，做到人、衣、證三者合一，便于提高執法透明度，接受人民群眾監督，執法證的工作范圍不能限制在鄉鎮之內，便于人員調動使用。

理由：執勤時需要亮證執法，但因為頻繁亮證顯得程序繁鎖，影響工作效率，也是執法程序和提高執法標準的需要。但是鄉鎮需要委托執法的監管領域較多，所以各個監管領域都需要辦證，可以考慮鄉鎮的綜合監管職能，制作一個包含全部監管領域的執法證。

寓意：從左臂臂章（國家標志）→左胸部（省市標識）→右胸（執法證）體現為國家對安全監管人員的行政管理層級層次清晰，從而體現黨對安全生產工作的重視程度。從執法證開始反推證號歸屬，說明一名執法者素質的優劣均歸屬地所有，體現為對執法人材的擇優錄用是做好統一配發服裝的前提。

8、領帶

領帶采用人大徽章圖標。

寓意：依法行政，依法監管。

9、領夾

領夾采用安監標志（紅色的圓形部分），但要除去領花中占去的部分（鐵錘與鎬），領夾橫夾部分穿過兩條麥穗中間，紅色部分中最大的五角星應該在橫夾的正柄位置，酷似一柄利劍，向征安監執法是政府管理中所倚重的利劍，為避免領夾和領帶的圖標重復，應將其它四顆小星省去，完整的領夾橫看如旭日映海，豎看即為“中”字，意為中國安監，領花圖標加領夾圖標等于安監圖標，重點突出一個“領”字，領即是率先之意，意為中國安監率先接受或完成黨對安全監管體制改革的要求，由此可見“國家安全生產監督管理總局”應更名為“中華人民共和國安全生產監督管理總局”。

10、腰帶

腰帶頭采用外穿式為宜，優點是省力，舒展，大方，得體。

11、皮鞋

皮鞋可采用解放軍士官皮鞋樣式。

二、配備標準

1、鄉鎮內僅限于安監機構正規編制人員配發，鄉鎮分管領導不配發服裝。

理由：鄉鎮分管領導會因為領導分工的調整而變換人員，造成已配發服裝的人員不再具有穿著制服的資格，調換給新任安全分管領導又不合身繼而造成浪費，新任分管領導如果需要申領執法服裝又需要財政出資，且可能因為廠家標準不統一，造成質量的差異。如果將分管領導固定為安監辦主任崗位，則配發服裝具有合理性。

2、鄉鎮安監員除正常配備值勤服外，還應配皮鞋（春冬）各1雙，07式叢林迷彩服1套，迷彩鞋1雙，07式編織外腰帶1條，白色頭盔各1個，雨衣1件。

理由：值勤服是正常工作需要，皮鞋的配備主要是提升執法隊伍形象的等級，也是規范管理執法服裝穿著的需要，如果鞋子不統一，便會降低執法隊伍的形象。迷彩服和迷彩鞋是為開展適當的體能訓練所備，白色頭盔用于執勤檢查所用。

三、管理規定

1、安監執法人員應有統一的服裝穿著管理規定，可參照《解放軍內務條令》執行。

作用：統一規范服裝穿著，整潔儀容儀表，提升安監執法人員形象，防止將衣服亂穿，亂借，亂送等有損壞國家機關形象的情況發生。

四、樣式甄選

1、安監制服和公安制服

在由此兩種服裝引申出來的職業職能價值取向選擇中，宜力求職能作用最大化，切實能解決一線實際問題。

理由：如果將鄉鎮安監定位于對安全生產領域的監管，那么服裝樣式可參考99式公安服裝的基礎上結合一線值勤需要作適當修改為宜，應當充分考慮鄉鎮安監辦的實際工作并不僅僅局限于安全生產的內容，特別是應該解決鄉鎮無公安派出所機構對特殊人群，特殊事件處置的強制力問題。

作用：避免全國統一配發后才發現對鄉鎮安監的職能定位不全面，需要糾正時服裝卻已配發，而更改已配發的制服標志又將造成浪費。

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》是新中國成立以來第一次以黨中央、國務院的名義出臺的安全生產工作綱領性文件，體現了黨中央對安全生產工作的高度重視，《意見》中提到進一步完善地方監管執法體制，強化鄉鎮（街道）安全生產監管力量建設的務實作風得到廣大基層干部的稱贊，

但對中西部地區鄉鎮安監機構面臨工作的多樣性和復雜性形勢略顯樂觀，應充分考慮社會風氣的惡化和樹立基層人民政權組織威信的需要，作為最基層的鄉鎮安監職能因鄉鎮管理的復雜性其職能定位仍值得斟酌，因為細小的變化能直到很大的作用。公民有敢于同壞人壞事作斗爭的權利，但在明哲保身的世俗觀念下而把這一責任推給社會管理者，政府作為社會的管理者便要拿出優質高效的管理服務才能贏利社會的尊重與信賴。鄉鎮安監機構對行政轄區的平安保護使命，要有足夠的處置權力才不讓群眾失望，管理者應該從監管制度上查找缺陷，尋求最佳辦法，所以宜超前設計監管職能運行制度，將鄉鎮安監上升為人民警察的處理權限，執法服裝是規范依法行使職權的標志之一，為避免不必要的浪費，在統一配發執法服裝之前仍有將鄉鎮的管理職能定位格次上升的時間，如果因為定位不精準造成了職能缺陷，在服裝及標識全部配發，監管機構運行很久之后才發現問題所在，那時的“如夢初醒”卻已“覆水難收”。

全國安監執法服裝的統一只是安監職業管理進入正規化建設的第一步，而通過對服裝的細節管理便能充分說明鄉鎮安監員必須為固定人員，不得隨意調動，因為更換人員一是業務培訓需要成本，二是更換服裝需要成本。在鄉鎮存在已久的安監員兼職太多，人員不足等影響安監工作正常開展的系列問題也應在各級黨委的關懷下得到解決，從而從根本上解決人情執法的問題。在實際工作管理中的每一個細節都需要妥當處理，因為每一個細節的銜接都關系工作的全局，也讓群眾記在心里，新的配備標準要求安全監管工作必須要有更高的水準，面對嶄新的執法報裝，作為每一名安全監管人員只能百尺子桿頭，更進一步。

在我國中西部不發達地區的鄉鎮對安全監管具有綜合監管的共同點，東南沿海發達城市則主要是對機關單位、企業的安全監管，相比較而言，中西部地區復雜，東南沿海相對單一，而東南沿海地區的管理卻比中西部地區領先很多，所以中西部的管理特別要向上海、深圳等先進城市借鑒學習，因為是先進理念提高了人的素質和嚴格的管理創造了財富，中西部對安全的管理標準也應當自覺用發達地區來衡量，不能覺得“山高皇帝遠”便降低了管理的要求，隨著國家現代化建設的進程，東西差距逐漸縮小，其管理水平和工作標準也達到同等水平，而管理及工作質量標準的提升正是衡量一個國家是否先進的重要尺度。