今年是推動企業落實安全生產主體責任的第二年，《中華人民共和國安全生產法》第一章第四條規定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。做好企業安全生產工作，預防傷亡事故和職業病害的發生，關系著企業每個員工的切身利益和千家萬戶的幸福安康，關系著企業生產安全順利進行和經濟效益的穩步增長，關系著社會的安定繁榮和人民的安居樂業。所以，企業必須針對本單位實際情況，建立、健全、完善安全生產責任制，認真落實主體責任，才能真正實現“安全生產，提高效益”的最終目標。
??????? 一、落實企業安全生產主體責任，必須把制度體系建設放在首位
??????? 安全工作的依據是各項規章制度，抓制度建設就是為遵守法律提供保障。《安全生產法》等相關法律、法規對企業的安全生產主體責任進行了明確規定，但各企業作為具體的落實者，必須結合本企業實際，制訂出臺相關的配套規章制度，不然，落實安全生產主體責任，永遠都是一句空話。因此，企業必須根據國家《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律、法規的有關規定，按照“管生產必須管安全”的原則，結合本企業的生產工藝特點，制定和完善企業內部各級負責人、管理職能部門及其工作人員和各生產崗位員工的安全生產責任制，明確全體員工在安全生產中的責任，在企業內形成“安全生產，人人有責”的管理制度體系。一是在規章制度中必須落實企業法人的安全職責；二是在規章制度中必須落實安全管理者的職責；三是在規章制度中必須落實企業員工的職責；四是在規章制度中必須落實對安全生產重獎重懲的目標考核機制；五是在規章制度建設中必須落實對職工的安全保護措施；六是在規章制度建設中必須落實企業對安全生產的投入機制。同時，企業還要制定內部安全生產管理的總體目標，并將目標進行層層分解，落實到企業的每一級職能部門。企業的主要負責人要分別與所屬各部門的主要領導簽訂安全生產目標管理責任狀，分解目標。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產目標層層分解到每個班組、崗位和員工。通過層層簽訂安全生產目標管理責任狀，在企業內形成一個自上而下分解到人，自下而上逐級落實安全生產責任的保證體系，確保企業安全生產目標管理工作的進一步深化、細化，實現安全生產“橫向到邊，縱向到底”的全員安全管理體系。
??????? 二、落實企業安全生產主體責任，必須把安全文化建設貫穿始終
??????? 安全生產的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素養。人的安全素養的提高不是一朝一夕的事，而是一個長期培養、逐漸形成的過程。企業要更好地落實安全生產主體責任，必須提高職工的安全素養，增強職工的主人翁意識，讓職工明白企業的安全生產到底是為了誰，才能使職工達到安生生產、提高效率的目的。一要制定規劃。企業進行安全文化建設，《安全文化建設規劃》必不可少。有了規劃，才有計劃，才有目標，才能循序漸進分階段完成各項目標和工作任務。第一要建立領導機制，成立安全文化建設領導小組，明確主要領導、分管領導、主管部門和協管部門以及班組，落實領導和部門在企業安全文化建設中的具體責任。第二要建立運行機制，制定目標責任，使安全文化建設成為上至領導、下至職工齊抓共管抓安全工作的平臺，每個人都能在這個平臺中找到自己的位置。第三要建立保障機制，保證人力物力財力的投入，保障安全文化建設的經費。第四要建立評價機制，制定考核辦法，把安全工作納入年度目標考核，嚴格逗硬獎懲。二要積極引導。要通過電視、報紙、網絡、櫥窗、會議、板報等各種媒體對職工進行強烈的聽覺、視覺沖擊，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針深入到每一位職工心中，讓安全文化建設能得到廣大職工的基本認同，達到一致的思想共識。企業可結合自身實際，在職工生產工作場所、必經之路、公共場所等地方，建立醒目的安全文化標識，讓職工走在哪里都能得到安全文化的熏陶，讓安全文化得到廣大職工的認同，從而促進職工自覺參與。三要抓好基礎工作。企業要從自身出發，把具有本單位特色的“本土文化”提煉出來作為本企業的安全理念，使職工容易接受并善于運用。通過提煉安全文化理念，建立安全視覺系統，制定安全行為規范等，引導職工樹立“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念。建立視覺系統，要根據實際情況，建立顯眼的、以安全文化為主要內容的標識、標語或安全文化長廊，讓職工視覺受到強烈沖擊，留下難忘的安全文化印象。制定安全行為規范，要從隊、班組入手，由直接指揮生產工作的基層管理者來制定，根據職工具體崗位安全操作的需要，制定簡明易懂、便于操作的規程，使每個職工都能熟練遵守安全行為規范，嚴格按照標準進行操作。
??????? 三、落實企業安全生產主體責任，必須把教育培訓作為長期抓手
??????? 加強安全生產教育培訓，是企業安全生產工作的基礎工程，也是提高企業落實主體責任能力的有效手段。企業必須長期堅持不懈抓好安全生產教育培訓，努力為本企業培養會管、懂管安全生產的人才，促進安全生產責任主體的落實。一要編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱，執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃，每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容，確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量，教育培訓計劃要有明確的針對性，并隨企業安全生產的特點，適時修改計劃。二要采取崗前培訓與崗中教育相結合，全面學習與重點學習相結合，現身講解與典型案例剖析相結合等方法，重點抓好新員工的三級安全教育、培訓，要抓好老員工的轉崗、換崗、復崗前的安全教育和培訓，使企業的從業人員掌握必須具備的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和崗位安全操作規程，掌握本工作崗位的安全操作技能。三是企業內特種作業人員必須經專業安全培訓機構進行專門的安全技術理論和實際操作培訓，考核合格，取得特種作業操作資格證書后，持證上崗。同時企業要建立規范的從業人員安全教育培訓檔案，未經教育培訓合格的人員不得上崗作業，嚴把上崗關。并適時組織從業人員了解、掌握企業采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的安全技術特性和采取有效的安全防護措施，逐步形成“人人講安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛圍。四是企業對“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”的現象要加大檢查力度，積極采取定崗、定責措施。通過加大督查檢查、責任賠償、安全計分考核等管理手段，有針對性地做好“三違”人員的思想教育和心理疏導工作，增強他們的安全責任意識和遵守安全生產的法律、法規意識。只有這樣，才能將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針、政策真正落到實處。
??????? 四、落實企業安全生產主體責任，必須把接受監督管理作為重要保障
??????? 企業是安全生產的基礎，是搞好安全生產的內因，對企業安全生產起決定作用。政府監管是實現安全生產的外因，對企業安全生產具有促進作用，必須強化外因與內因的有機統一，才能更好地促進企業安全生產主體責任的落實。一要認真接受政府及其部門的監管。企業必須認真接受行業管理部門和安全監管監察機構的依法監管，對政府及其相關部門的執法檢查，以及日常和定期的、重點的、專項的監察，要積極配合，才能發現不足，找準差距，增添舉措把主體責任落實到位。二要積極接受行業主管部門的指導。企業應該主動加強與行業主管部門的溝通與銜接，在行業主管部門的指導下認真開展安全生產工作，隨時了解本行業或同行業的安全生產動態，吸收借鑒他們的先進做法，推動自身安全管理制度化和規范化，不斷適應安全生產新形勢的需要。三要誠心接受社會的輿論監督。企業和領導者最愛護自己的商譽，因為企業一旦因非法違法造成重特大事故，會遭到輿論的譴責和社會的議論，形象受損，效益下降。所以企業要誠心接受來自社會各方的輿論監督，充分利用市場、輿論、社會的評價，審視企業自身存在的問題，不斷提升本質安全，促使員工更加重視安全生產，努力減少事故發生，促進安全生產和經濟效益的“雙贏”。
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