320國道萍鄉(xiāng)宣風至老關段一級公路工程項目，為現有公路改建項目，由于現有公路交通流量較大，所以要求該路段以“邊通車，邊施工”的方式實施路基施工，路基施工過程中既要確保原有公路營運的安全暢通，又要保證施工人員、機械的安全及工程質量，其危險性和難度是新建項目無法比擬的。因此，確保原有公路營運的暢通和安全問題是該項目重點環(huán)節(jié)。

1.1項目部成立交通保暢管理領導小組，由項目經理任組長，行政辦公室主任任副組長，配備12名專職交通保暢員，統(tǒng)一計劃、協調、指揮、組織交通保暢工作。

1.2開工前，報請業(yè)主邀請新聞媒體就施工路段施工的必要性以及因施工而帶來的行車干擾向社會予以公告，求得社會各方的理解和支持。同時提請過往施工路段的車輛，重視施工路段的行車安全和有關注意事項。

1.3每處封閉施工路段在施工前，積極主動地與當地交通執(zhí)法隊取得聯系，按照業(yè)主單位和行業(yè)的規(guī)定、辦好各種施工許可手續(xù)，同時還請上述部門負責人到項目部講解有關公路交通安全的強制性政策和有關注意事項。并請求調派清障車停駐在施工路段附近值守，以便及時排堵清障，保障雙通路段正常安全通行。

1.4聯系地方交通執(zhí)法隊，請求調派交通執(zhí)法巡邏車加大對雙通路段的現場監(jiān)管，增強雙通路段的巡邏次數和停留時間，迅速處理在雙通路段發(fā)生的交通事故。

1.5項目部設專職交通保暢員12名負責施工（雙通）路段的標志維護，實行24小時管理和日常巡查工作，及時對雙通路段的各種施工標志進行恢復、調整或增補，保證標志齊全有效，正確指示過往車輛安全通過施工路段。

1.6落實施工部署，根據道路實際，分段施工、分幅安排，控制施工長度，防止全線鋪開；保持足夠寬度，確保車輛能順利交會；保持良好平整度，使車輛能平穩(wěn)通過；做到排水順暢，行車道無低洼積水；

1.7在原公路上和公路范圍內，作業(yè)人員必須著標志服，夜間為反光標志服，作業(yè)機械按標準涂以桔黃色，且安裝黃色警示燈。施工作業(yè)區(qū)域與道路通行區(qū)域嚴格分離。

1.8對可能影響到行車安全、暢通的工程施工，除事先取得監(jiān)理工程師、地方交通執(zhí)法隊等部門的批準外，為了使車輛順利通過作業(yè)區(qū)，還按《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTG H30－2004）和《道路交通標志和標線》（GB5768－1999）的規(guī)定，設置有關標志，建立相應的交通管理組織，爭取執(zhí)法部門支持，配合執(zhí)法部門做好交通管理工作，確保工程施工和安全、暢通。

1.9配備交通管理標志、頻閃燈、交通標志車等設施，指定專人維持車輛通行秩序；在交通控制區(qū)內，設置警告、限速、前方施工、前方車道變窄、禁止通行等標志，設置臨時路障、隔離裝置等。進入施工現場的人員要穿反光背心、戴安全帽、穿防滑鞋。整個施工期間，要設立機動崗、了望哨、指揮車、巡邏車、清障車，機動崗要配好通訊工具，并保持通訊暢通，交通保暢管理領導小組要有人值班，以便應付突發(fā)事件。

此外，標志、頻閃燈、標牌、錐形交通標、旗幟、防撞砂包等要設置得當。始終要保持各種標志的齊全、規(guī)范，不得缺漏、遺失，損壞的要及時補上。

1.10加強夜間施工照明及現場交通管理，配備夜間交通管制設施，防止因照明干擾和安全設施不齊而發(fā)生安全事故，施工區(qū)照明和交通管制設施設置專人管理，并嚴格實行責任制，保證交通安全設施的按時開啟和足夠的亮度。

2.1在進場施工前，組織施工人員、施工車駕駛員及與施工相關的人員，進行習交通安全知識和公路施工安全知識培訓，并統(tǒng)一組織考試，考試合格的方可進入施工現場。

2.2交通管制標志，除JTG H30-2004和公路特殊要求使用的專用施工標志外，均采用GB5768—1999《道路交通標志和標線》監(jiān)制的標志。夜間施工作業(yè)的還應設置照明燈和紅黃頻閃燈。

2.3施工車輛進出施工區(qū)域，應注意觀察并主動避讓正常行駛的車輛。

2.4在施工路段，施工車輛嚴禁不按規(guī)定倒車、逆行和停車。

2.5施工作業(yè)人員必須著施工安全標志服。

2.6施工單位、施工車輛及施工作業(yè)人員必須服從公路管理部門的管理，接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。對違反以上規(guī)定的，公路管理部門有權監(jiān)督和按有關規(guī)定進行處罰，對存在重大安全隱患的，有權責令其限期整改和停工，若因安全責任不落實和安全措施不到位造成事故的，依法追究有關單位和人員的法律責任。

2.7施工作業(yè)不得妨礙交通安全和損壞路產，若有違反將按有關規(guī)定處理。

3.1進入施工現場人員必須經過項目部舉辦的《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）以及其他有關安全施工的培訓學習和考試。

3.2一切行動聽指揮，嚴格遵守320國道萍鄉(xiāng)宣風至老關一級公路有關施工規(guī)定、操作規(guī)程。

3.3現場施工人員必須按時進入工作崗位，未經同意不得擅自離開。非施工人員，未經許可，不得擅自進入施工現場游玩、參觀和進行其他活動。

3.4施工工具應妥善放置，嚴禁在公路范圍內傾倒棄物，嚴禁墜物傷人及對道路交通安全通行構成威脅。

3.5施工區(qū)域遵守公路管理部門有關要求，在需要臨時分隔車流、引導交通、指引車輛繞過危險路段，保護施工設施和人員的適當地點設立告示牌、交通導向和限速等安全標志，同時派專職交通保暢員指揮，保暢人員穿反光紅色背心，用指揮棒進行指揮；道路施工安全標志齊全，每5米距離設置錐形交通標，前后視距不宜少于500米，漸變段200-300米，確保交通暢通和行車安全。

3.6夜間施工作業(yè)必須設置照明燈和紅黃頻閃燈示警，確保車輛晝夜安全通行。

本工程采用的是邊通車邊施工的交通管制，車輛通行采取單幅雙通形式。為防止在施工過程中社會車輛通行出現重大交通事故而中斷交通的現象，減少或消除險情對公路通行能力的影響，快速恢復交通并保障行車和施工安全，對相應險情提出的緊急處理臨時措施（包括安全布控、現場清理），保證救援搶險工作的順利實施，做到及時、有效地排除事故隱患，保證安全。擬定的交通應急方案如下：

4.1設置應急救援機構

4.1.1安全第一責任人：項目經理；相關安全責任人：總工程師、行政辦公室主任、安全工程師、專職交通保暢員；應急救援機構辦公室設在項目部行政辦公室，聯系人：行政辦公室主任。

4.1.2保障措施：

A、物資保障：確保相關裝備齊全有效。根據預案工作配備相應的設備設施，配套車輛、搶險、勘查器材、防護服等物資。為確保處置設備、物資的及時、快捷，各相關部門應提前與社會相關單位或個人取得聯系，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件處置需要，可以租用社會交通工具進行統(tǒng)一使用。

B、人力資源保障：做好人員培訓工作和人員備勤保障，加強應急處置技能鍛煉，提高臨危處置能力。

C、信息保障，建立相應的聯系機制，確保信息暢通。

4.1.3建立健全各項規(guī)章制度：

A、事故報告程序：

a.報告的形式：先口頭，后書面。對事件過程有持續(xù)的監(jiān)控和反饋制度及規(guī)范的書面記錄。

b.報告的內容：時間、地點、樁號位置、險情狀況、對公路使用功能的影響程度、預計修復的時間、已采取的措施和擬采取的措施。

4.2應急救援機構的實施原則：

4.2.1安全第一的原則：在公路的搶險救災現場，應采取有力的措施確保各項搶險工作和來往車輛的安全。 

4.2.2快速、準確、果斷的原則：通過完善、高效的工作程序使現場的處理做到：A、情況匯報準確、及時；B、組織工作果斷、高效。

4.2.3先通后暢的原則：公路發(fā)生交通中斷或部分影響交通時，首先應確保盡快恢復交通，以引導堵塞車輛通過故障路段。在確認后續(xù)搶險工作或修復工程不再直接影響交通安全的前提下，完全恢復公路的使用功能。

4.3工作要求

4.3.1在施工區(qū)域內進行病害處治時，專職交通保暢員組織施工人員在車道與施工區(qū)域間擺放錐標和相關標志牌；負責協助執(zhí)法大隊在施工區(qū)域內疏導交通，指揮社會車輛通行；并始終在此區(qū)域內保證有一臺小型應急車輛，以處理可能發(fā)生的突發(fā)事件。

4.3.2如遇發(fā)生交通事故，有人員傷亡的情況，項目部和專職安全管理人員將積極組織應急車輛及相關人員搶救傷員，同時電話通知120或就近的醫(yī)院組織搶救或作好搶救準備，在第一時間內送入就近的醫(yī)院。

4.3.3事故發(fā)生后應立即上報，并啟動事故應急救援預案。

4.3.4啟動事故應急救援預案后，安全管理和應急救援機構相關人員（安全第一責任人必須到場）應立即趕到現場，組織有關人員會同執(zhí)法隊有關人員一起確定安全處置措施，并向業(yè)主單位電話報告處置方案（書面材料后補），同時進行應急救援、安全疏導工作。及時組織應急救援預備人員，保證30分鐘內趕到事故現場；

4.3.5根據現場情況，規(guī)范設置交通標志，保證車輛的行車安全及應急救援工作的施工安全；

4.3.6應急救援工作最緊要的任務是保證道路通行，應全力保暢通；對路障不能完全清除的，應規(guī)范設置標志，保證行車安全；

4.3.7應急救援工作應遵循相關安全作業(yè)規(guī)定，確保應急救援工作及作業(yè)人員的安全；

4.3.8及時反饋應急救援情況，采取誰通知，向誰反饋的原則，保證應急救援工作不脫節(jié)，信息不斷鏈。

4.3.9待事故處置完畢恢復施工。

4.4.1行駛車輛在雙通路段發(fā)生故障或交通事故而影響通行時，交通保暢員根據現場情況，一是首先保護現場和疏散人員；二是通知轄區(qū)交通執(zhí)法隊或有關救援部門；三是實施臨時的搶險救援工作；四是設立施工安全標志；五是在執(zhí)法中隊未到之前疏導交通。

4.4.2在施工作業(yè)人員中預備20人成立應急救援搶險隊，負責施工路段發(fā)生的一切交通事故的救援工作，及時維護交通秩序，排除路面障礙物，清掃路面垃圾，處理路面油污及各項防滑措施。

4.4.3預備足夠的機械設備和交通標志，供雙通路段安全應急方案使用。詳見下表：

序號	名稱及規(guī)格	單位	數量	備注
1	前方施工2KM	塊	4
2	前方施工500M	塊	4
3	前方施工300M	塊	4
4	前方施工150M	塊	6
5	向左改道	塊	6
6	向右改道	塊	6
7	左道封閉	塊	6
8	右道封閉	塊	6
9	禁超	塊	10
10	60限速	塊	6
11	30限速	塊	6
12	向左導向標	塊	10
13	向右導向標	塊	10
14	雙通標志	塊	6
15	禁止通行	塊	6
16	單幅雙通、嚴禁超車	塊	6
17	交通標志車	臺	4
18	頻閃燈	個	100
19	施工告示	塊	2
20	錐形標	塊	1000
21	雙通結束	塊	4
22	“讓”字牌	塊	8
23	慢！車輛緩行	塊	4
24	反光標志服	件	100
25	交通安全值班車	臺	1
26	工程管理車	臺	2
27	裝載機	臺	2
28	破碎機	臺	1
29	運輸車輛	臺	10～15

4.4.4單向雙通路段若發(fā)生嚴重的交通事故，不能及時排除路障，采取以下措施：

A、在施工路段前后設置交通標志，并引導車輛繞道行駛。

B、用裝載機上料回填施工路段中坑涵，搶一個臨時車道，并用施工標志分隔開，在最短的時間里組織實施開放施工的封閉路段，并派安全人員指揮車輛慢速通行。