“新的一年，重大犯罪檢察廳將一體抓好重罪檢察‘三個管理’，做實高質效辦好每一個案件，堅決維護國家安全和社會穩定。”2025年兩會期間，最高檢第二檢察廳廳長元明接受澎湃新聞專訪時表示。

最高檢第二檢察廳廳長元明。

元明指出，去年全國檢察機關重大犯罪檢察部門始終堅持總體國家安全觀，依法全面履行重罪檢察職能，聚焦法律監督主責主業，高質效辦好每一個案件，有力維護國家安全和社會穩定。今年，仍將全面貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全、暴恐和邪教犯罪，依法從重從嚴從快懲治極端惡性犯罪，積極做好涉外重罪檢察工作。

同時，元明還明確，將對涉列管麻精藥品未按毒品犯罪處理案件開展調研，推動完善相關司法解釋。加強危險作業罪入罪標準研究，對“現實危險”的認定統一認識。推動檢察機關參與事故調查工作制度化、規范化運行，從源頭夯實案件證據基礎，提高案件辦理質效。

依法全面履行重罪檢察職能

澎湃新聞：2024年，重大犯罪檢察工作取得了哪些成果？

元明：2024年，全國檢察機關重大犯罪檢察部門始終堅持總體國家安全觀，依法全面履行重罪檢察職能，聚焦法律監督主責主業，高質效辦好每一個案件，有力維護國家安全和社會穩定。

一是依法嚴厲打擊各類危害國家安全犯罪，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。指導地方檢察機關依法辦理楊某淵分裂國家案、李某賀煽動分裂國家案等重大案件，與最高法、公安部、國家安全部、司法部聯合發布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，對定罪量刑標準和程序規范等作出具體規定，為依法辦案提供明確指引，對“臺獨”頑固分子形成有力震懾。與國家安全機關建立健全偵查監督與協作配合機制，形成打擊危害國家安全犯罪合力。堅決落實好檢察環節反恐工作責任，深入推進反恐維穩法治化常態化。

二是依法從重從嚴從快懲治極端惡性犯罪，全力守護社會安定和人民安寧。對廣東珠海樊維秋駕車撞人案、江蘇宜興徐某金持刀行兇案等重大惡性案件第一時間掛牌督辦、派員指導，在法定期限內加快訴訟進程，依法從重從嚴從快辦理案件，及時有力震懾犯罪，及時回應社會關切。健全個案總結和類案分析機制，對近年來發生的多起重大惡性犯罪案件進行回溯分析，深挖案件背后深層次原因，研究防治對策，積極參與社會治理工作。

三是突出懲治涉槍、涉毒及危害生產安全等人民群眾反映強烈的犯罪，切實增強人民群眾安全感。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，對檢察機關辦理涉槍爆犯罪案件有關情況開展分析研判。始終保持打擊毒品犯罪的高壓態勢，推動全社會參與禁毒工作；聯合中宣部、國家禁毒辦等16家單位深入開展防范青少年濫用涉麻精藥品等成癮性物質宣傳教育活動。掛牌督辦河南方城縣英才學校火災事故案等一批重大敏感案件，確保案件依法穩妥處理；深入開展安全生產領域“亡人事故”立案監督工作，著力解決安全生產事故瞞報、謊報死亡人數、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題。

四是切實提升刑事審判監督和死刑復核監督工作質效。召開全國檢察機關刑事抗訴工作經驗交流會，部署當前和今后一個時期刑事抗訴工作。與最高法、公安部聯合印發《死刑復核案件證據問題座談會會議紀要》和典型案例，推進從源頭切實把好死刑案件事實關、證據關。

新型毒品犯罪問題日漸突出

澎湃新聞：近年來，檢察機關起訴毒品犯罪案件數量總體呈下降態勢，但其中的新型毒品犯罪案件逆勢上升。請問辦理新型毒品犯罪案件有哪些難點？

元明：近年來，我國毒品犯罪案件數量呈現下降態勢，禁毒工作取得了明顯成效。同時，新型毒品犯罪問題日漸突出，社會危害大。辦理新型毒品犯罪案件的難點主要在于：一是新型毒品種類翻新變化快，犯罪手段隱蔽，打擊難度大。新型合成毒品、新型成癮性物質不斷翻新，有的偽裝成食品、飲料，極具隱蔽性、欺騙性、誘惑性。同時，隨著網絡信息技術發展，犯罪分子利用互聯網實施毒品犯罪日漸普遍。利用網絡發布涉毒信息，聯絡、交易毒品，利用寄遞渠道販運毒品，使得案件的偵破、證據的收集和運用難度加大。

二是涉及國家規定管制的麻醉藥品、精神藥品成品藥劑等新型毒品案件，在案件定性、罪與非罪、此罪彼罪等法律適用方面存在不少法律適用問題，個別方面存在較大認識分歧，逐漸成為打擊毒品犯罪的難點。

三是對于涉及未列管新型成癮性物質的違法犯罪活動，按照毒品犯罪打擊缺乏法律依據，罪責刑難以統一，存在懲治力度不足的問題。如近年來“笑氣”等成癮性物質在一些地區濫用突出，且對青少年群體的毒品危害大，但因其尚未被作為毒品列管，影響了打擊效果。

澎湃新聞：取得了哪些成效？

元明：一是依法嚴厲懲治新型毒品犯罪。檢察機關加大對毒品案件批捕、起訴力度，對于不法分子將麻精藥品、成癮性物質等精神活性物質作為傳統毒品替代物進行販運的，依法予以嚴厲打擊。2024年全國檢察機關批捕毒品犯罪4.2萬余人，起訴毒品犯罪5.2萬余人，其中一批新型毒品犯罪被依法追訴。最高檢加強業務指導，堅守厲行禁毒底線，依法推動楊朝輝、張正波等人涉毒案再審糾錯。

二是及時推動新型毒品列管，編發新型毒品犯罪指導性案例、典型案例。針對辦案中發現的非法販賣、吸食未列管新型毒品依托咪酯、右美沙芬等案件多發問題，最高檢加強與國家禁毒辦等部門的溝通協調，推動有關部門及時進行列管。最高檢編發了以懲治新型毒品犯罪為主題的指導性案例，以及懲治麻精藥品失管涉毒犯罪、涉麻精藥品等成癮性物質濫用犯罪典型案例，對涉新型毒品案件引導偵查取證、證據審查、庭審指控、法律適用等工作提供指引。

三是深入推進寄遞毒品問題治理。最高檢聯合郵政等單位共同制定加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導意見，進一步完善寄遞渠道聯合監管責任體系、制度措施和工作機制。繼續會同郵政等部門開展平安寄遞專項行動，嚴厲打擊通過寄遞渠道販運毒品犯罪行為。

四是積極推動加強麻精藥品監管。針對部分醫療機構及其從業人員在管理、使用麻精藥品過程中違反國家毒品管理制度，在一定區域內導致麻精藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道的問題，檢察機關向有關部門進行通報，提出檢察意見建議，推動強化醫療行業麻醉藥品、精神藥品監管工作。

五是持續組織開展禁毒宣傳教育活動。最高檢連續7年召開禁毒主題新聞發布會、發布典型案例，各級檢察機關采取多種形式開展禁毒宣傳活動，切實提高人民群眾，特別是青少年群體識毒拒毒防毒意識。

從嚴懲治寄遞毒品等犯罪

澎湃新聞：當前，利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪現象多發，請問對此檢察機關是如何監管的？

元明：針對利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪現象多發高發問題，最高檢制發“七號檢察建議”，持續推動加強寄遞安全監管。全國各級檢察機關協同郵政管理等部門，推進平安寄遞建設，取得了明顯成效。

一方面，從嚴懲治寄遞毒品等犯罪。最高檢與國家郵政局等部門共同開展平安寄遞專項行動，各級檢察機關積極響應，依法對涉寄遞領域的犯罪活動予以刑事追訴，及時辦理了一批寄遞毒品犯罪案件，形成了有力震懾，為預防寄遞領域犯罪、加強寄遞安全監管創造有利條件。

另一方面，持續推動寄遞安全問題治理。檢察機關充分發揮一體化優勢，“四大檢察”密切協作，形成全方面、寬領域法律監督的良好局面。主動與郵政等職能部門溝通協調，健全協作配合機制。最高檢多次發布典型經驗和案事例，以合作之力深化平安寄遞建設，推動寄遞安全理念深入人心。

澎湃新聞：如何保證不遺漏，涉毒案件罰當其罪？

元明：從辦案情況來看，寄遞毒品犯罪較為隱蔽，為確保追訴相關犯罪不遺漏，做到罰當其罪，檢察機關要進一步加強法律監督。一是要加強偵查監督。全面細致審查證據，著重審查發現販運毒品案件是否存在寄遞犯罪行為，依法準確追訴通過寄遞渠道實施的運輸毒品犯罪。要積極引導偵查取證，主動開展自行補充偵查，及時進行立案監督，追捕追訴漏罪漏犯，提升打擊寄遞毒品犯罪質效。

二是要加強審判監督。對于寄遞毒品犯罪案件，檢察機關要綜合運用抗訴、糾正意見等監督手段，及時糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題，切實維護司法公正。特別是對裁判確有錯誤的案件，應當依法提出二審和再審抗訴，確保罪責刑相適應。

三是要形成工作合力。檢察機關要堅持問題導向，加強與郵政管理、公安等有關部門的溝通協調和研討會商，健全常態化聯絡聯動、信息共享、線索移送等制度機制，做好行刑銜接，依法處理寄遞毒品等違法犯罪行為。

嚴肅查處不報、謊報安全事故等

犯罪行為

澎湃新聞：我們注意到，您在接受采訪時曾介紹，當前危險作業罪受案量增長迅速，已成為危害生產安全案件的“第一大罪”。請問，2024年在辦理此類犯罪案件方面取得哪些成果？

元明：2024年，檢察機關堅持以人民為中心、生命至上的理念，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要批示指示精神，堅持在依法準確打擊犯罪的同時，積極推動安全生產綜合治理。一方面，堅持對性質惡劣、后果嚴重、群死群傷的案件依法從嚴懲治，另一方面，重點在依法準確適用危險作業罪上下功夫。

2024年，全國檢察機關共起訴危害生產安全犯罪5200余人，同比上升11.54%，其中，起訴危險作業犯罪2400余人，同比持平。為確保各地準確把握危險作業罪入罪標準，最高檢加強分類分地區重點指導，組織部分地區召開危害生產安全刑事案件辦理工作督導會，印發類案辦理通報，指導各地準確理解把握危險作業罪“現實危險”入罪條件，堅持區分情形、區別對待，依法當寬則寬、該嚴則嚴，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，確保高質效辦好每一個案件。

澎湃新聞：對于存在的安全生產事故瞞報、謊報死亡人數、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題檢察機關是如何監督的？

元明：依法嚴厲打擊不報、謊報安全事故等犯罪行為，深入開展安全生產領域“亡人事故”立案監督工作。全國各級重罪檢察部門因地制宜制定實施方案，強化與監管部門溝通協調，全面排查拓寬線索來源渠道，聚焦重點行業、領域，集中時間、精力、資源認真排查安全生產事故瞞報、謊報死亡人數、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題線索，深入分析研判，依法開展法律監督。

如山西省檢察機關聯合行政執法機關梳理并排查“亡人事故”數據，重點分析研判線索94條，立案24件，清理長期未結案件8件。充分利用兩法銜接平臺、安全生產行政執法與刑事司法銜接工作機制等，對行政機關應移送司法機關未移送等行為，及時監督行政機關移送案件線索。依托偵協辦研發建立安全生產類案法律監督模型，推進信息共享和數據賦能，確保準確高效履行法律監督職能。

從重從嚴從快懲治極端惡性犯罪

澎湃新聞：新的一年，重大犯罪檢察有哪些新的工作安排？

元明：新的一年，重大犯罪檢察廳將一體抓好重罪檢察“三個管理”，做實高質效辦好每一個案件，堅決維護國家安全和社會穩定。

一是全面貫徹總體國家安全觀，以高質效檢察履職筑牢安全穩定屏障。依法嚴懲危害國家安全、暴恐和邪教犯罪，堅定捍衛國家安全。依法從重從嚴從快懲治極端惡性犯罪，深挖案件背后深層次原因，積極助推社會治理。積極做好涉外重罪檢察工作，推進軍地檢察協作機制進一步走深走實。

二是依法懲治涉槍爆、毒品及危害生產安全等犯罪，切實增強人民群眾安全感。研究制定《槍爆案件辦理常見問題解答》，解決槍支散件、新型爆炸物認定等重點難點問題。對涉列管麻精藥品未按毒品犯罪處理案件開展調研，推動完善相關司法解釋。加強危險作業罪入罪標準研究，對“現實危險”的認定統一認識。推動檢察機關參與事故調查工作制度化、規范化運行，從源頭夯實案件證據基礎，提高案件辦理質效。

三是牽頭做好審查起訴、出庭支持公訴等工作。繼續推動完善刑事指控體系研究。組織修訂《起訴案件質量標準》《不起訴案件質量標準》等規范性文件，嚴把案件質量關。創新方式方法，不斷加強公訴人出庭能力建設。

四是切實提升刑事審判監督和死刑復核監督工作質效。貫徹落實全國檢察機關刑事抗訴工作經驗交流會精神，開展提升刑事抗訴辦案質效系列活動，積極推進大數據賦能刑事審判監督工作，制定下發《人民檢察院刑事審判監督工作指引》。推動落實《死刑復核案件證據問題座談會會議紀要》，對因證據問題不核準死刑案件進行反向審視，以案為鑒，以案促改，進一步提升死刑案件辦案質量。

五是一體抓實“三個管理”，做實“高質效辦好每一個案件”。加強頂層設計和對下指導，一體抓好重罪檢察業務管理、案件管理和質量管理。以案件質量評查為契機，認真整改發現的問題，進一步提升辦案質效，多出精品案件。

六是持續加強重罪檢察隊伍建設。推動黨建和業務深度融合，始終把政治建設放在首位，持續加強業務素能建設，不斷強化紀律作風建設，狠抓“三個規定”落實。強化業務培訓和崗位練兵，加強專業化、復合型人才培養使用。加強重罪檢察理論研究，充分發揮重罪檢察證據分析研究基地的智庫作用，更好指導和推動重罪檢察實踐。