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煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查

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煤礦安全安全監(jiān)察與事故調(diào)查

國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能。自1999年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實行垂直管理以來，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)多次改革和完善，逐步形成由國家、省級及其區(qū)域三級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體系。
第一節(jié)  煤礦安全監(jiān)察體系
（一）國家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置
（二）省級煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置
（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置
一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
煤礦安全監(jiān)察體系
       （一）國家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置 
         2005年2月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)機構(gòu)調(diào)整的通知》，單設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局(副部級)。國家煤礦安全監(jiān)察局是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構(gòu)。2006年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》決定，將國家發(fā)展與改革委與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)有：
(1)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。
(2)承擔(dān)國家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對地方政府貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全培訓(xùn)工作。
(4)承擔(dān)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
(5)負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計分析全國煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況。
(7)負(fù)責(zé)煤炭重大建設(shè)項目安全核準(zhǔn)工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)。
(8)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。
(9)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。
根據(jù)上述職責(zé)，國家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（副司局級）：辦公室、安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司。
(11)承辦國務(wù)院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
（二）省級煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置
省（區(qū)、市）級煤礦安全監(jiān)察局為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構(gòu)，實行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與所在省（區(qū)、市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的管理體制。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）和所在省（區(qū)、市）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。

省（區(qū)、市）級煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般為：辦公室（財務(wù)辦公室）、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處（行政復(fù)議處）、執(zhí)法監(jiān)督處、人事培訓(xùn)處等。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機構(gòu)設(shè)置
    省（區(qū)、市）級煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機構(gòu)。2004年，國家完善煤礦安全監(jiān)察體系，調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)布局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。
區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的主要職責(zé)是在省（區(qū)、市）級煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。區(qū)域性監(jiān)察分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般為綜合科（室）、監(jiān)察科（室）等。
 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動，對煤礦實施監(jiān)察可劃分為兩部分，
一部分是對煤礦建設(shè)工程實施安全監(jiān)察；
另一部分是對煤礦的生產(chǎn)活動實施安全監(jiān)察。
其中對煤礦生產(chǎn)活動的監(jiān)察是重中之重。

二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
1、對煤礦建設(shè)工程設(shè)計及竣工的監(jiān)察。
按分級負(fù)責(zé)原則，設(shè)計生產(chǎn)能力在120萬t/a以上(含120萬t/a)的，由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計生產(chǎn)能力在30萬t/a以上、120萬t/a以下的，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計生產(chǎn)能力在30萬t/a以下(含30萬t/a)的，由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請后，應(yīng)在30天內(nèi)審查、驗收完畢，做出書面答復(fù)。
 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
2、對煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：
（1）是否制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計劃；
（2）是否制定發(fā)現(xiàn)和消除隱患的措施并加以落實；
（3）是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置了安全生產(chǎn)機構(gòu)；
（4）是否依法提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；
（5）是否向職工發(fā)放所需的勞動保護用品。
 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
3、對煤礦職工安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)察。包括：
（1）礦長是否具備安全專業(yè)知識，取得礦長資格證書；
（2）特種作業(yè)人員是否取得操作資格證書。
4、對煤礦安全設(shè)施和條件進行監(jiān)督檢查。
（1）煤礦礦井通風(fēng)、防火、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求；
（2）作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或其他有毒有害氣體的濃度是否超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。
 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
5、對煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進行安全檢查。
（1）煤礦使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；
（2）是否使用人員專用升降容器；
（3）是否使用明火明電照明。
 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
6、對開拓、開采方面進行監(jiān)察。
（1）煤礦是否擅自開采保安煤柱；
（2）是否采用危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的危險方法；
（3）是否獨眼井開采。
 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容
（一）政企分工，精簡高效
    組建煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是國家政府機構(gòu)改革，實行政企分工的總體需要，充分體現(xiàn)政府機構(gòu)改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則。在機構(gòu)設(shè)置上，國家煤礦安全監(jiān)察局與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是一套機構(gòu)、兩塊牌子，機關(guān)行政編制不變；省級機構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，編制統(tǒng)一納入中央管理。這樣既不增加編制，又不增加中央和省的財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
三、我國煤礦安全監(jiān)察體系的特點
（二）監(jiān)管分開，垂直管理
    國家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對煤礦進行垂直獨立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)獨立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。垂直管理強調(diào)層層監(jiān)督、逐級負(fù)責(zé)。個人向組織負(fù)責(zé)，下級監(jiān)察機構(gòu)向上級監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)，國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)向中央政府負(fù)責(zé)。各級、各崗位職責(zé)范圍清晰、權(quán)限任務(wù)明確，整個監(jiān)察系統(tǒng)政令通暢、步調(diào)一致。
三、我國煤礦安全監(jiān)察體系的特點
（三）獨立監(jiān)察，行政執(zhí)法
    煤礦安全監(jiān)察局是國務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機構(gòu)，開展工作時，可以隨時對所轄煤礦進行監(jiān)察，不受任何單位、個人干預(yù)。在監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)問題可以依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)行使行政執(zhí)法權(quán)。

（一）政企分工，精簡高效
（二）監(jiān)管分開，垂直管理
（三）獨立監(jiān)察，行政執(zhí)法
三、我國煤礦安全監(jiān)察體系的特點
事故管理是指對事故進行預(yù)防、報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計和分析等一系列工作的總稱。
事故管理是政策性、技術(shù)性、綜合性很強的工作，綜合運用了管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法。
目的：平時要做好事故的預(yù)防工作，發(fā)生事故后做好事故的報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計和分析工作，以便采取有效整改措施，達到完善系統(tǒng)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第二節(jié)  煤礦事故的調(diào)查處理
（一）責(zé)任事故
（二）非責(zé)任事故
（三）傷亡事故
（四）非傷亡事故
 一、煤礦事故的分類
（一）責(zé)任事故
 責(zé)任事故是指人們在生產(chǎn)建設(shè)過程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。

（二）非責(zé)任事故
非責(zé)任事故就是發(fā)生的事故沒有責(zé)任人或責(zé)任單位。
如：512大地震時，寶成線一油罐車因塌方起火，車毀人亡，但沒有人或單位會因此事故受到法律或責(zé)任方面的追究。
 一、煤礦事故的分類
 (1)自然事故。
這種自然原因不依人們的意志為轉(zhuǎn)移，非人力所能控制，因而行為人對于由于自然原因所造成的損害結(jié)果，客觀上沒有因果關(guān)系，主觀上沒有罪過，不應(yīng)對其承擔(dān)刑事責(zé)任。
指地震、狂風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。
 一、煤礦事故的分類
(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)生的事故。
技術(shù)事故由于是技術(shù)設(shè)備條件造成的，因而具有不可避免性，并非所有由于設(shè)備原因引起的事故都是技術(shù)事故。
因為設(shè)備是由人操作規(guī)程的，同樣也是由人護理的。如果設(shè)備出現(xiàn)障礙，操作者或者護理者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，造成重大事故的，仍然應(yīng)以重大責(zé)任事故罪論處。
只有在事故是由設(shè)備原因引起并且是在人所不能預(yù)見或者不能避免的情況下發(fā)生，才能定為技術(shù)事故。
 一、煤礦事故的分類
(3)意外事故。
是指行為人的行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于行為人的故意或者過失，而是出于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因引起的。
意外事故，法律不認(rèn)為是犯罪，盡管行為人的行為已造成損害結(jié)果，但行為人在主觀上既無故意也無過失，如果意外事故認(rèn)定為犯罪，則有悖于主客觀相統(tǒng)一的刑事責(zé)任原則的刑法要求。
 一、煤礦事故的分類
(三)傷亡事故。
傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒甚至死亡的事故。
1、按事故類別分類?
2、按傷害程度分類?
3、按事故嚴(yán)重程度分類?
4、按經(jīng)濟損失程度分類?
5、按受損方式分類?
 一、煤礦事故的分類
1、按事故類別分類?
物體打擊        車輛傷害      機械傷害      起重傷害   
觸電                   淹溺             灼燙              火災(zāi)
高處墜落            坍塌         冒頂片幫           透水
放炮                瓦斯爆炸     火藥爆炸       鍋爐爆炸
受壓容器爆炸   其他爆     中毒和窒息、  其他傷害
共計：20類。 
 一、煤礦事故的分類
煤礦常見的事故類別
(1)頂板事故。如頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。
 (2)瓦斯事故。如有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵）燃燒、爆 炸，煤（巖）與瓦斯突出等。
 (3)機電事故。如機械設(shè)備、電氣設(shè)備傷人等。
(4)運輸事故。如運輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。
 一、煤礦事故的分類
(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。
(6)水害事故。如地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透 水淹井事故。
(7)火災(zāi)事故。指外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算做瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。
(8)其他事故。

一、煤礦事故的分類
2、按傷害程度分類?
事故發(fā)生后，根據(jù)事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動能力喪失的程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類型：
（1）輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時不能從事原崗位工作）的事故。

一、煤礦事故的分類
（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能導(dǎo)致人體功能障礙長期存在的，或損失工作日等于和超過105日（小于6000日），勞動力有重大損失的失能傷害事故。

一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：
（1）經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；
（2）傷勢嚴(yán)重，需要進行較大的手術(shù)才能搶救的；
（3）人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻C傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的；
 一、煤礦事故的分類
（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；
（5）眼部受傷較重有失明可能的；
（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸曲的殘廢可能的；
（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。
（8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。
 一、煤礦事故的分類
（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日（這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的）。
急性中毒是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入人體內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工死亡或必須接受急救治療的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日。有的毒物因毒性有一定的潛伏期，有可能使受害者在結(jié)束工作數(shù)小時后發(fā)病。
GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)
 一、煤礦事故的分類
3、按事故嚴(yán)重程度分類?
按事故嚴(yán)重程度分類是根據(jù)事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數(shù)來進行的。
(1)輕傷事故。指一次事故中只有輕傷沒有重傷的事故。
(2)重傷事故。指一次事故中有重傷的（多人時含輕傷）的事故。
(3)死亡事故。指一次事故中死亡1～2人（多人時包含輕、重傷）  的事故。
(4)重大傷亡事故。指一次事故中死亡3～9人的事故。
(5)特大傷亡事故。指一次事故中死亡10～29人的事故。
(6)特別重大事故。指一次事故中死亡30人以上的事故。

一、煤礦事故的分類
4、按經(jīng)濟損失程度分類?
根據(jù)一次事故造成的經(jīng)濟損失額（包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，下同），可對事故進行如下分類：
（1）一般損失事故：指經(jīng)濟損失小于1萬元的事故；
（2）較大損失事故：指經(jīng)濟損失大于1萬元（含1萬元）小于10萬元的事故；
（3）重大損失事故：指經(jīng)濟損失大于10萬元（含10萬元）小于100萬元的事故；
（4）特大損失事故：指經(jīng)濟損失大于100萬元（含100萬元）的事故。
 一、煤礦事故的分類
5、按受損方式分類?
（1）火災(zāi)及爆炸事故：指由可燃物質(zhì)燃燒或爆炸所引起的事故；
（2）破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構(gòu)筑物或機械設(shè)備及裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；
（3）工業(yè)中毒事故：指由于人體接觸有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體引起的中毒事故；
（4）勞動傷害事故：如墜落、重物壓傷、觸電、跌倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)傷、燒傷等事故。
 一、煤礦事故的分類
（四）非傷亡事故
非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故。
1、非傷亡事故的分類
(1)生產(chǎn)事故。如采掘事故、機電事故、地面鐵路運輸事故。
(2)基本建設(shè)事故。如井建、土建和安裝過程中發(fā)生的事故。
(3)地質(zhì)勘探事故。指地質(zhì)勘探過程中所發(fā)生的事故。
 一、煤礦事故的分類
2、非傷亡事故的分級（分為三級）
(1)一級非傷亡事故。
瓦斯煤塵燃燒、爆炸；
發(fā)生的事故使全礦井停工8h以上或采區(qū)停工3晝夜以上；
煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于50t；
井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；
水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；
采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
采煤工作面冒頂長10 m以上(含10 m);
掘進工作面冒頂長5m以上(含5 m)；
巷道冒頂長10 m以上(含10 m)。
 一、煤礦事故的分類
(2)二級非傷亡事故。
突發(fā)事故使全礦井停工2h以上但不足8 h，或采區(qū)停工8 h以上但不足3晝夜；
煤與瓦斯突出，煤的突大于等于10 t但小于50 t；
井下發(fā)火封閉采掘工作面；
因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；
采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
采煤工作面冒頂長超過5 m(含5 m)但小于10 m;
掘進工作面冒頂長超過3m(含3 m)但小于5 m;
巷道冒頂長超過5m（含5 m）但小于  10 m。
 一、煤礦事故的分類
(3)三級非傷亡事故。
凡發(fā)生的事故使全礦井停工30min～2h或使采區(qū)停工2～8h；
煤與瓦斯突出，煤的突出量小于10t；
通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機無計劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^3%；
范圍不大的井下發(fā)火；
因水災(zāi)使一個采掘工作面停止生產(chǎn)；
采煤工作面冒頂長度超過3m(含3m)但小于5m;
掘進工作面冒頂長3m以下；
巷道冒頂長度5m以下。

一、煤礦事故的分類
目的：落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。
內(nèi)容：
（一）煤礦傷亡事故的匯報
（二）煤礦傷亡事故的搶救
（三）煤礦事故的調(diào)查
（四）煤礦事故的結(jié)案處理
（五）事故處理的要求
 二、事故調(diào)查處理
（一）煤礦傷亡事故的匯報
目的：傷亡事故發(fā)生后要立即報告，便于有關(guān)部門組織搶救處理。
匯報順序：
輕傷事故→報告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門。
重傷、死亡事故→企業(yè)主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
重大以上的傷亡事故→煤礦安全監(jiān)察局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。
 二、事故調(diào)查處理
匯報原則：
一是程序，就是哪類事故、哪個級別的事故匯報給哪個部門；
二是內(nèi)容，就是報告給有關(guān)部門事故發(fā)生的概要情況；
三是時間，就是盡量采用最快的方法，在最短的時間內(nèi)將事故報告給相應(yīng)部門。
 二、事故調(diào)查處理
（二）煤礦傷亡事故的搶救
目的：減少事故損失和人員傷亡。
原則：
     (1)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織搶救的原則。
     (2)確定搶救方案的原則。
     (3)先偵察后搶救的原則。
     (4)便于調(diào)查分析的原則。
 二、事故調(diào)查處理
（三）煤礦事故的調(diào)查
調(diào)查組的職責(zé)：
(1)查明事故詳細(xì)經(jīng)過、人員傷亡及財產(chǎn)經(jīng)濟損失情況。
(2)查明事故原因、事故性質(zhì)及責(zé)任者。
(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
(4)提出對事故責(zé)任者的處理意見。
(5)寫出事故調(diào)查報告。
 二、事故調(diào)查處理
 ※國家題庫中與本章相關(guān)的試題※
    一、單選題
    1．一次死亡3人的事故屬(    )。
    A．一般事故    B．較大事故    C．特大事故
    2．某礦一采煤工作面上隅角附近發(fā)生瓦斯爆炸，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工沒有按規(guī)定檢查該處的瓦斯，但該瓦斯檢查工已因事故死亡，事故的直接責(zé)任者是   (    )。
    A．通風(fēng)區(qū)醫(yī)長    B．礦總工程師
    C．該瓦斯檢查工    D．主管瓦斯的通風(fēng)區(qū)副區(qū)長
 3．《礦山安全法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起(    )內(nèi)向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。
    A．30日    B．15日    C．10日
4．凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工(    )以上的，為一級事故。
    A．2 h    B．4h    C．8h
二、多選題
1．煤礦重大災(zāi)害事故的共同特性有(    )。
    A．突發(fā)性    B．災(zāi)難性    C．破壞性    D．繼發(fā)性
2．安全措施是指預(yù)防煤礦井下事故發(fā)生和防止煤礦井下事故擴大的各種   (    )。
    A．技術(shù)規(guī)定 B．技術(shù)措施  C．組織措施  D．管理制度
3．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的內(nèi)容主要包括(    )。
    A．事故調(diào)查 B．事故預(yù)防  C．應(yīng)急處理  D．搶險救援
4．煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案工作的基本原則是：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的前提下，堅持(    )、煤礦企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合的原則。
    A．積極搶救    B．統(tǒng)一指揮    C．應(yīng)急處理
    D．分級負(fù)責(zé)    E．區(qū)域為主 
5．按傷員的傷情可分為(    )。
    A．嚴(yán)重傷員  B．危重傷員   C．重傷員   D．輕傷員
6．煤礦事故應(yīng)急救援管理是一個動態(tài)的過程，包括( )等階段。
    A．預(yù)防  B．準(zhǔn)備  C．響應(yīng)  D．管理  E．恢復(fù)
7．煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)分為(    )等事故進行統(tǒng)計。
    A．煤炭生產(chǎn)    B．基本建設(shè)    C．地質(zhì)勘探
    D．火工    E．機械制造
8．煤礦傷亡事故按傷害程度可分為(    )。
  A．輕傷    B．重殘    C．重傷    D．昏迷    E．死亡
9．按照GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定，事故調(diào)查的第一個步驟就是進行事故現(xiàn)場處理。下列選項中，(    )屬于事故現(xiàn)場處理 的主要內(nèi)容。
  A．救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大
  B．認(rèn)真保護現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞
  C．做好現(xiàn)場標(biāo)志
  D．將事故現(xiàn)場恢復(fù)到事故前的狀態(tài)
10．在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故以后，要進行調(diào)查分析，其目的是 (    )，擬訂改進措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。
  A．追查領(lǐng)導(dǎo)  B．查明原因  C．分清責(zé)任  D．進行罰款

11．為保證人員安全撤離災(zāi)區(qū)，在編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》時，必須制定有效的、可靠的措施。相應(yīng)的編制原則有(    )。
    A．通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員撤出的措施
    B．控制風(fēng)流措施
    C．為災(zāi)區(qū)人員創(chuàng)造自救條件
    D．確定救災(zāi)人員的避災(zāi)路線
12．對事故責(zé)任者進行處理是對傷亡事故處理的內(nèi)容之一。下列選項中，  (    )屬于企業(yè)對職工的行政處分。
    A．警告    B．記過    C．記大過    D．降級
    E．撤職    F．留用察看    G．開除    H．拘留
    
 13．下列事故中，(    )不統(tǒng)計到本企業(yè)的傷亡事故總數(shù)中，需列表統(tǒng)計上 報備案。
    A．本企業(yè)支援或承包外單位工程發(fā)生傷亡事故，由外單位統(tǒng)計報告
    B．企業(yè)外組織的安全檢查、培訓(xùn)、科研、學(xué)習(xí)、參觀等活動發(fā)生的傷亡 事故
    C．職工在生產(chǎn)崗位因突發(fā)疾病造成的傷亡事故
    D．發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害造成的傷亡事故，如冰雹、地震、龍卷風(fēng)等。
14．分析煤礦傷亡事故的發(fā)生原因時，常按以下原因進行分析(    )。
    A．文化程度    B．三違    C．工程質(zhì)量
    D．安全措施    E．安全設(shè)施不全或失效
15.我國現(xiàn)行的安全管理體制構(gòu)成包括(    )。
    A．國家監(jiān)察    B．群眾監(jiān)督    C．垂直領(lǐng)導(dǎo)
    D．政企分開    E．專管群治
16．事故按形成的因素可分為(    )。
    A．責(zé)任事故    B．冒頂事故    C．淹溺事故    
    D．高空墜落    E．非責(zé)任事故
17．非責(zé)任事故可分為(    )。
    A．他人傷害事故    B．自然事故
    C．意科中事故    D．意外事故    E．技術(shù)事故
18．煤礦井下一旦發(fā)生事故后，制訂組織災(zāi)區(qū)人員自救、安全撤離災(zāi)區(qū)以及 搶救人員的措施。其中包括(    )的行動路線、方法和措施。
    A．指揮人員    B．礦山救護隊
    C．一般人員    D．搶救人員
19．后勤部門主要負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供(    )服務(wù)等。
    A．設(shè)備    B．設(shè)施    C．物資    D．人員   E.運輸
20.煤礦事故調(diào)查是查清事故原因，分清事故性質(zhì)和責(zé)任的關(guān)鍵，必須(    )。
    A.秉公調(diào)查    B．實事求是   C．尊重科學(xué)    
    D．嚴(yán)肅認(rèn)真
21.一個完整的應(yīng)急救援體系應(yīng)由(    )系統(tǒng)構(gòu)成。 
    A.組織體制    B．組織保障    C.運作機制    
    D.法制基礎(chǔ)    E.應(yīng)急保障   
22．重大傷亡事故的處理，可分為(    )四個階段。   
    A．應(yīng)急階段    B．搶救處理    C．調(diào)查處理    
    D．善后處理    E.結(jié)案處理
 三、判斷題
1.技術(shù)事故屬于責(zé)任事故。   （  ）
2.掘進工作面冒頂長5m及以上者，屬二級非傷亡事故。(  )

3.直接責(zé)任指行為人的行為與事故之間有直接因果關(guān)系，對事故發(fā)生起決定性作用。    (  )
4．屬于責(zé)任事故的，必須找出責(zé)任者。(  )
5．我國勞動保險條例規(guī)定，大拇指軋斷一節(jié)的視為輕傷。(  )  
6.某年某月某日，龍某在井下1203工作面作業(yè)時，擅自開動絞車，使下放的兩節(jié)重車撞到停在空車道上的車斗，將掘進區(qū)爆破工莊某擠死，屬于重大責(zé)任事故罪。  (  )

7．某鄉(xiāng)辦小煤礦瓦斯檢查工王某，自某年8月下旬起，已測知井下瓦斯?jié)舛热遮吷仙醇皶r報告處理。9月2日，井下爆破時，王某又沒檢查瓦斯，結(jié)果爆破引起瓦斯爆炸，死傷多人，屬于玩忽職守罪。    (  )
8．發(fā)生重大礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。    (  )
9．煤礦企業(yè)每2年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。    (  )
10．發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。 (  )

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