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皖北煤電祁東煤礦安全管理體系

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01    構(gòu)建安全管理體系背景
1.1 構(gòu)建安全管理體系背景
祁東煤礦安全生產(chǎn)概況

零失誤

零缺陷

零容忍

零死亡

煤塵

水

火

瓦斯

頂板
皖北煤電
祁東煤礦
02    安全管理體系內(nèi)容
2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
2.1.1  礦井評級與預警機制 
礦井評級

礦井評級旨在提高礦副總以上人員的思想意識.
備注：礦井評級旨在提高礦副總以上人員的思想意識，讓決策者們知道礦井安全狀況處在何種水平。礦井評級分為黃色、橙色、紅色三種，具體是根據(jù)近三年內(nèi)礦井所發(fā)生的事故進行評級并公示。專業(yè)預警機制由專業(yè)副總每周根據(jù)井下變化情況發(fā)布橙色預警報告，并由安監(jiān)部門現(xiàn)場掛牌警示。通過安全警戒級別評定、預警信息公布、懸掛安全警示牌等，引起礦管理層和基層部門管理干部對事故隱患和問題的高度重視，由傳統(tǒng)的事故后處理向現(xiàn)代的風險預防控制轉(zhuǎn)變，動態(tài)運行，持續(xù)改進。

備注：8
2.1.1  礦井評級與預警機制 
專業(yè)預警

備注：礦井評級旨在提高礦副總以上人員的思想意識，讓決策者們知道礦井安全狀況處在何種水平。礦井評級分為黃色、橙色、紅色三種，具體是根據(jù)近三年內(nèi)礦井所發(fā)生的事故進行評級并公示。專業(yè)預警機制由專業(yè)副總每周根據(jù)井下變化情況發(fā)布橙色預警報告，并由安監(jiān)部門現(xiàn)場掛牌警示。通過安全警戒級別評定、預警信息公布、懸掛安全警示牌等，引起礦管理層和基層部門管理干部對事故隱患和問題的高度重視，由傳統(tǒng)的事故后處理向現(xiàn)代的風險預防控制轉(zhuǎn)變，動態(tài)運行，持續(xù)改進。

備注：9
2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.1.2  全方位工作地點環(huán)境預分析機制
為確保對隱患實行及時、有效的管控，我礦建立了全面系統(tǒng)的工作地點環(huán)境預分析機制，做到了生產(chǎn)現(xiàn)場全覆蓋，動態(tài)跟蹤，不留死角。
月度工作地點環(huán)境預分析

2.1.2.1 月度工作地點環(huán)境預分析
第二章 安全管理體系內(nèi)容

月度工作地點環(huán)境預分析
2.1.2  全方位工作地點環(huán)境預分析機制
周工作地點環(huán)境預分析

周工作地點環(huán)境預分析
周一
周六
周二
周三
周四
周五
召開安全生產(chǎn)會：抽取2名隊長，就如何確保下周實現(xiàn)“零工傷”進行匯報。
晨會,各專業(yè)分管副總對分管范圍內(nèi)下周的變化情況進行分析，并發(fā)布預警報告；每個基層科區(qū)長每周五向分管礦長匯報下周工作地點環(huán)境預分析，梳理安全重點。
周日
晨會：安監(jiān)處長對本周全礦安全管理重點進行分析、強調(diào)；
2.1.2.2 周工作地點環(huán)境預分析
第二章 安全管理體系內(nèi)容

2.1.2  全方位工作地點環(huán)境預分析機制
日工作地點環(huán)境預分析

科區(qū)每天下午自行召開工作地點環(huán)境預分析會；每班班前會值班人員對“隱患人”和施工地點隱患進行排查。班組人員到達施工地點后，由帶班人員和安監(jiān)員、瓦檢員進行開工前的隱患排查。同時利用晨會時間，每天隨機抽取2名區(qū)長匯報當前安全工作重點。
日工作地點安全環(huán)境預分析
2.1.2.3  日工作地點環(huán)境預分析
第二章 安全管理體系內(nèi)容

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.2.1  全員安全風險投資機制
安全風投機制是依據(jù)市場經(jīng)營理念，運用股票期權(quán)理論，把安全當商品來購買，當股票來投資，是一項安全正向激勵機制。1元/股，實行月度考核，月度分紅。

2.2.1  全員安全風險投資機制
一般員工
不購買
購買600
部分購買
分紅600
分紅300
分紅0并扣除本金
次月重新購買
單位副隊長以上管理人員按70%分紅

分紅0
安全風投對個人的激勵。
備注：礦制定了具體的考核分紅條件，如：
月度內(nèi)員工出現(xiàn)一般 “三違”的，當月按安全風險投資本金的50%分紅；發(fā)生1起輕傷事故的，沒收傷者和責任人購買的安全風險投資本金，責任單位跟班副隊長及以上人員和科區(qū)管理人員按安全風險投資本金的70%分紅。

備注：19
2.2.1  全員安全風險投資機制
季度內(nèi)單位無工傷事故

每人獎勵200
月度內(nèi)本隊無隱患
每人獎勵50
安全風投對團隊的激勵與約束。
備注：礦制定了具體的考核分紅條件，如：
月度內(nèi)員工出現(xiàn)一般 “三違”的，當月按安全風險投資本金的50%分紅；發(fā)生1起輕傷事故的，沒收傷者和責任人購買的安全風險投資本金，責任單位跟班副隊長及以上人員和科區(qū)管理人員按安全風險投資本金的70%分紅。

備注：20
2.2.1  全員安全風險投資機制
重傷

本單位所有員工的分紅為0，但本金保留。
致命性重傷
全礦所有員工的分紅為0，扣除重傷單位所有人員的本金。
死亡事故
全礦所有員工的分紅為0，且扣除本金。
安全風投的互保聯(lián)保功能
安全風投對團隊的約束。
備注：礦制定了具體的考核分紅條件，如：
月度內(nèi)員工出現(xiàn)一般 “三違”的，當月按安全風險投資本金的50%分紅；發(fā)生1起輕傷事故的，沒收傷者和責任人購買的安全風險投資本金，責任單位跟班副隊長及以上人員和科區(qū)管理人員按安全風險投資本金的70%分紅。

備注：21
2.2.1  全員安全風險投資機制
安全風投
風險抵押金
可選擇性
員工角色
主觀意志

2.2.1  全員安全風險投資機制
     自2015年開始實施全員安全風險投資機制以來，礦井杜絕了重傷和二級及以上非人身事故，實現(xiàn)了“瓦斯零超限和電氣零失爆”，實現(xiàn)了“安全年”，創(chuàng)建建礦以來最佳安全效果。安全風投在公司臥龍、劉一、恒源、任樓、恒泰等礦已經(jīng)推廣。

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.2.2  “安全明星”示范機制 
每月從生產(chǎn)一、二線等單位評出十名左右“安全明星”，將“安全明星”照片懸掛在礦宣傳欄，宣傳部門對“安全明星”先進事跡進行廣泛的宣傳報道，讓“安全明星”享受到物質(zhì)和精神雙重獎勵，充分發(fā)揮“安全明星”的引領和示范作用。

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.2.3  “龍象之爭”、“龜兔賽跑”引領機制 
改變“評先創(chuàng)優(yōu)”模式，將以往“年底制定標準、年終考核評優(yōu)獎勵”的模式，變?yōu)椤澳繕艘I、過程鞭策（考核）、年終評定”，即“年初定、年中趕、年底評”，讓“爭先創(chuàng)優(yōu)”走在安全生產(chǎn)的前列，讓目標先行，讓目標引領，使各單位員工看到目標有奔頭，看到紅利有干勁，努力工作，守護安全。

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
“安全標桿團隊”“安全金牌班組”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
2.2.4  機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
針對我礦機電運輸事故多發(fā)的狀況，制定了祁東特色的機電運輸“九五七”安全預控管理與考評機制，主要內(nèi)容為“九個強推”、“五個變化”、“七項重點”。

2.2.4  機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
“九五七”執(zhí)行月度考核、季度兌現(xiàn)。

祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表	      祁東煤礦2016年一季度“957安全預控管理”考核評分表
序號	考核單位	1月份	2月份	3月份	平均分	總得分	　
1	采煤一區(qū)	95	97.6	92	94.86	95.69	　
2	采煤二區(qū)	96.1	94.6	95.6	95.43	95.76	　
3	機電安裝部	92.3	90.6	90.9	91.26	91.26	　
4	掘進一區(qū)	94.3	98.1	95.6	96	96.16	　
5	掘進二區(qū)	94.8	96.4	93.4	94.86	95.02	　
6	掘進三區(qū)	94.6	96.7	96.8	96.03	96.53	第三
7	修護區(qū)	94.5	96	95.3	95.26	95.59	　
8	通防科	95.6	96.3	98	96.63	97.13	第二
9	鉆探區(qū)	95.8	95	95.8	95.53	95.86	　
10	機電科	93.5	94.8	97.6	95.3	95.96	　
11	運輸區(qū)	95.4	97.4	98.4	97.06	97.39	第一
　	　				　	　	　
12	設備材料管理部	99	98.8	99.5	99.1	99.93	第一
13	產(chǎn)品質(zhì)量部	98	98	99	98.33	98.66	　
14	煤泥矸石電廠	99	99	99	99	99	　
2.2.4  機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
“九五七”的推行有效遏制了機電運輸專業(yè)零星工程事故的發(fā)生。

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.2.5  員工 培訓“獎師金”激勵機制
    在員工培訓上，我們創(chuàng)新培訓機制，設立員工培訓獎師金，即：改變培訓的方法，鼓勵員工自學，通過導師帶徒的方式將獎師金直接發(fā)給員工，極大地調(diào)動了職工培訓學習的積極性，激發(fā)員工主動學習熱情，提高了培訓效果。
獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表	獎師金價格表
類別	序號	工種	金額	金額	　	類別	序號	工種	金額	金額
類別	序號	工種	老師	徒弟	　	類別	序號	工種	老師	徒弟
十一大特殊工種	1	井下電氣作業(yè)	1000	200	　	一般工種	21	防爆檢查工	300	100
十一大特殊工種	2	采煤機司機	1000	200	　	一般工種	22	錨桿支護工	300	100
十一大特殊工種	3	掘進機司機	1000	200	　	一般工種	23	扒渣機司機	300	100
十一大特殊工種	4	主提升機司機	1000	200	　	一般工種	24	乳化泵司機	300	100
十一大特殊工種	5	安全檢查作業(yè)	800	200	　	一般工種	25	壓風機司機	300	100
十一大特殊工種	6	井下爆破作業(yè)	800	200	　	一般工種	26	主排水泵司機	300	100
十一大特殊工種	7	瓦斯檢查作業(yè)	600	200	　	一般工種	27	主通風機司機	300	100
十一大特殊工種	8	瓦斯抽采作業(yè)	600	200	　	一般工種	28	井下充電工	300	100
十一大特殊工種	9	防突作業(yè)	600	200	　	一般工種	29	翻車機司機	300	100
十一大特殊工種	10	安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)	600	200	　	一般工種	30	運輸工	300	100
十一大特殊工種	11	探放水作業(yè)	600	200	　	一般工種	31	測風工	300	100

2  安全管理體系內(nèi)容
安全管理體系
安全管理秩序體系
安全管理正向激勵機制
制度落實動態(tài)督查機制
全方位工作地點環(huán)境預分析機制
礦井評級與預警機制
全員安全風險投資機制
“安全明星”引領示范機制
機運專業(yè)“九五七”安全預控管理及考評機制
員工“獎師金”激勵機制
安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
“55155+2”隱患排查
礦動態(tài)督查組
“龍象之爭”“龜兔賽跑” 機制
2.2.6  安全結(jié)構(gòu)工資推動機制
這是一項針對團隊工資的考核機制，為進一步加大安全在結(jié)構(gòu)工資中的考核比重，以經(jīng)濟杠桿助推安全管理，將之前結(jié)構(gòu)工資中安全的比例由10％提升至40％。

采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表	采煤二區(qū)  菜單式  隱患排查表
地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：	地點：                            日期：2015年     月     日       班              參加人員：
序號	排查項目	排查內(nèi)容	存在問題及整改措施	整改日期	整改人	復查日期復查人
1	兩巷頂板管理	巷道有無開網(wǎng)露矸、片幫、掉頂現(xiàn)象	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	有無頂板來壓、錨桿錨索壓斷現(xiàn)象	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	有無空載支柱、挑棚支柱是否正規(guī)有效	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	防倒繩是否齊全、牢固有效	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	兩巷超前加固是否符合規(guī)程措施要求	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	支護單體是否編號管理、初撐力≥6.5Mpa	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	單體支柱是否成排上線，	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	三用閥是否一致，三用閥是否正對人行道	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	回柱、挑棚期間水平銷是否正規(guī)使用	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	上下隅角是否垮落充分	　	　	　	　
1	兩巷頂板管理	兩巷超前預裂爆破是否按措施施工	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	支架液壓系統(tǒng)完好，不漏液、不竄液、立柱千斤頂不卸載	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	液壓元件不缺失，U型卡符合標準，高壓管連接牢固且用鐵絲相互捆扎	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	支架手把靈活，及時回零位。	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	支架有無超高或過低使用	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	煤壁平直，傘檐、端面距、空頂高度不超標	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	護幫板是否正規(guī)使用	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	片幫、冒落處的頂幫超前管理、采空區(qū)冒落情況	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	支架有無錯茬、歪斜現(xiàn)象	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	支架初撐力≥24Mpa	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	上下出口是否暢通	　	　	　	　
2	工作面頂板管理	人員進入煤壁作業(yè)有無找頂專用工具并進行敲幫問頂、是否采取有效的防架間掉矸傷人措施	　	　	　	　
備注：堅持“依法治礦”、“嚴格問責”，保障各項創(chuàng)新制度落實。礦成立制度落實督察組，不定期督查管理干部、“三大員”等安全履職、制度落實情況，讓不履職、不守規(guī)的人丟票子、掉面子，丟帽子，全力消除安全管理重形式、輕落實、不作為的現(xiàn)象，推動“制度問責”向“作為問責”轉(zhuǎn)變。

備注：37
03    安全管理體系實施效果
3  安全管理體系實施效果
我礦自2015年安全管理創(chuàng)新體系實施以來，全體員工安全意識得到明顯提高，安全效果取得了顯著成效。
從罰款數(shù)額上看

3  安全管理體系實施效果
從違章行為上看

3  安全管理體系實施效果
工傷數(shù)量上看
歷史最好
零重傷

3  安全管理體系實施效果
死亡數(shù)量上看
實  現(xiàn)
零死亡

圖為2016年2月23日我礦礦長姚金林向到訪的煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政就安全管理工作進行匯報。王顯政對我礦安全管理工作給予充分肯定。

3  安全管理體系實施效果

圖為2015年9月11日，到訪祁東煤礦的副省長楊振超對我礦安全風投體系給予肯定和認可。

備注：2015年，皖北煤電集團在煤炭市場不景氣和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下，實現(xiàn)煤業(yè) “零死亡”，讓我們看到，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平依靠法律、法規(guī)、制度的落實及現(xiàn)場的管理是完全可以實現(xiàn)重大突破的。祁東煤礦向著本質(zhì)安全型礦井邁進。把零死亡變成礦井安全生產(chǎn)的新常態(tài)。

備注：45

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