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建設項目職業衛生

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《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》 
“三同時”規定：
《礦山安全法》
第七條：礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
《安全生產法》
第二十四條：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
《職業病防治法》

第十八條：建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。
職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監督管理部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。
建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全生產監督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。
《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》
                          總局36號令 2011年2月1日起施行

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》
                          總局51號令 2012年6月1日起實行  
三同時目的：
新改擴建項目實現本質安全化

國家安全生產監督管理總局51號令
第51號
    《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年6月1日起施行。
            國家安全生產監督管理總局 駱琳
              二○一二年四月二十七日
目  錄（39）
第一章 總 則（9）
第二章 職業病危害預評價（6）
第三章 職業病防護設施設計（7）
第四章 職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收（11）
第五章 法律責任（4）
第六章 附 則（2）
第一章 總 則

第一條（目的依據） 
為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 
在中華人民共和國領域內可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的可能產生職業病危害的建設項目，是指存在或者產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。  Q
本辦法所稱的職業病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。
職業病防護設施——指應用工程技術手段控制工作場所產生的有毒有害物質，防止發生職業危害的一切技術措施，包括：
防塵；
防毒；
防噪聲、振動；
防暑降溫、防寒、防潮；
防非電離輻射（高頻、微波、視頻）；
防電離輻射；
防生物危害；
人機工效學等。 
第三條（責任主體） 
建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。
建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。
職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
第四條（三同時） 
建設單位對可能產生職業病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。
建設項目職業衛生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。
第五條（分級管理）

國家安全監管總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收：
國務院及其有關部門審批的項目；
國務院及其有關部門核準的項目；
在國務院及其有關部門備案的項目。
縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收：
地方政府及其有關部門審批的項目；
地方政府及其有關部門核準的項目；
在地方政府及其有關部門備案的項目。
具體分級管理辦法由省、自治區、直轄市安全監管局根據本地實際制定。
第六條（分類管理）

國家安全監管總局于2012年5月31日公布了《建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）》將職業病危害風險分為三個等級：  （F）
職業病危害一般的建設項目；
職業病危害較重的建設項目；
職業病危害嚴重的建設項目。
危害
等級	預評價
報告	防護設施
設計 	施工	控效評價	竣工驗收  
一般	安監局
備案	自評審	評后	委托評價
自行評審	自驗收
報備案
較重	安監局
審核	自評審	評后	委托評價
自行評審	安監局
組織驗收
嚴重	安監局
審核	自評審
安監局審查	審后	委托評價
自行評審	安監局
組織驗收
分類監管要求：
可能產生危害——委托評價，自審，報局
第七、八條（專家審核）

安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫（以下簡稱專家庫），聘請專家庫專家參與建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。
進行職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中隨機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫隨機抽取的專家不得少于3人。   
第九條（評價機構）

建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。
職業衛生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規、標準和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的規定，開展職業衛生技術服務工作，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。
第二章 職業病危害預評價

第十條（預評價機構）

對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價，編制預評價報告。
（七項內容）
第十一條（預評價評審）

職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家，對職業病危害預評價報告進行評審。
建設單位對職業病危害預評價報告的真實性、合法性負責。
第十二、十三條（預評價備案申請）

建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業病危害預評價備案或者審核；
涉及放射性職業病危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。
安監局應當對申請文件、資料是否齊全進行核對，并自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。
20個工作日內決定是否備案；
20個工作日內決定是否審核批復。   
第十四條（變更評價審核） 
建設項目的選址、生產規模、工藝、職業病危害因素種類、職業病防護設施等發生重大變更的，建設單位應當對變更內容重新進行職業病危害預評價，辦理相應的備案或者審核手續。

第十五條（無預評價）
建設單位未提交建設項目職業病危害預評價報告或者建設項目職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門備案、審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。 
第三章 職業病防護設施設計

第十六條（委托設計）

存在職業病危害的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。
設計單位、設計人應當對其編制的職業病防護設施設計專篇的真實性、合法性和實用性負責。
第十七條（設計專篇）

設計單位應當按照國家有關職業衛生法律法規和標準的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。
（設計專篇含十項）
第十八條（設計評審）

建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織有關職業衛生專家，對職業病防護設施設計專篇進行評審。
建設單位應當會同設計單位對職業病防護設施設計專篇進行完善，并對其真實性、合法性和實用性負責。
第19、20、21條（施工）

危害一般、危害較重的建設項目，評審后施工。 
危害嚴重的建設項目，設計專篇評審后，向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查的申請。安監局5日決定受理，20日審批，可延長10日。
設計審查批準后，有重大變更，30日內辦理審查手續。 
第四章 職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收

第二十三條（設施施工）

建設項目職業病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。
工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。 
第二十四條（過程檢查） 
建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。

第二十五條（試運行） 
需要進行試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者特殊要求的行業除外。
第二十六條（控制效果評價） 
試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測，并委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。
沒有進行試運行的，應當在完工后委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。
第二十七條（報告評審）

建設單位在職業病危害控制效果評價報告編制完成后，應當組織有關職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告進行評審。
建設單位對職業病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。
第28、29、30條（驗收）

職業病危害一般的建設項目竣工驗收時，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，并自驗收完成之日起30日內按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門申請職業病防護設施竣工備案.
危害較重的建設項目，向安監部門申請建設項目職業病防護設施竣工驗收。
危害嚴重的建設項目，向安監部門申請建設項目職業病防護設施竣工驗收。  
第三十一條（驗收核準） 
5日內決定受理，20日內批準，可延長10日。

第三十二條（分期同步驗收） 
分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其配套的職業病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。
第三十三條（未經驗收） 
建設項目職業病防護設施竣工后未經安全生產監督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投入生產或者使用。
第五章 法律責任

程度	違規行為	處罰
嚴重
違規	無預評價、或未批擅自開工	10～50萬
嚴重關閉
嚴重
違規	防護設施未與主體工程同時使用 	10～50萬
嚴重關閉
嚴重
違規	防護設施設計未經審查即施工	10～50萬
嚴重關閉
嚴重
違規	無控效評價、驗收不合格使用	10～50萬
嚴重關閉
一般違規
	未評審預評價報告、設計、控效報告	3萬以下
一般違規
	重大變更未重新設計辦有關手續	3萬以下
一般違規
	防護設施未與主體工程試運行	3萬以下
建設單位在建設過程中弄虛作假	建設單位在建設過程中弄虛作假	0.5～3萬
第六章 附 則

第三十九條（實施日期） 
本辦法自2012年6月1日起施行。

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