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黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的正確分析及注意問題

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黨政同責
一崗雙責
培訓講師
培訓日期

目  錄

01
02
03
“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
備注：2
01

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
備注：

2013年7月和2016年1月召開的中央政治局常委會上， 多次強調：“堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。“必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實，要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。2014年12月頒布實施新《安全生產法》，規定了安全生產的法律責任，加大了對事故責任單位和責任人的處罰力度。
一、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
  安全生產工作實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，是繼黨風廉政建設實行“黨政同責、一崗雙責”的工作要求之后，黨中央又一次在安全生產工作中，強調落實“黨政同責”，充分體現了黨中央對安全生產工作的高度重視。
備注：5
“黨政同責”的深層意義，不僅僅在于發生事故之后如何去追責、去處理，而是黨委和行政共同肩負著安全生產的責任，將安全生產管理工作中的宣傳教育、人員培訓、制度落實、事故預防、社會投入、應急救援、責任追究等內容，全部納入黨委和行政的議事日程。
一、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
備注：6
01
02
03
黨政同責
指國有企業基層黨委(黨總支、黨支部)書記與董事長、廠長(總經理、經理)對本單位安全生產工作共同承擔領導責任。
一崗雙責
指國有企業基層黨委(黨總支、黨支部)委員中的領導人員在履行崗位業務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，履行分管范圍內安全生產工作職責。
齊抓共管
指國有企業基層黨委要充分發揮企業黨政工團的職能作用，形成對安全生產齊抓共管的合力。

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”明確了黨政領導對安全管理工作應承擔的責任。就國有企業來說，包括以下主要內容：
(一)黨政同責
(二)一崗雙責
(三)齊抓共管
一、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
備注：7
 探討“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，更多的是強調如何明確黨政領導對安全生產工作的責任，強調黨政如何發揮各自職能，合力落實“安全生產、預防為主”的安全工作方針，以此來推動整個安全生產工作上臺階;更多的是用制度激勵各級黨委在安全生產工作中主動作為、敢于作為，而不是單純為了防止自己被追責，被動應付;更多的是通過發揮黨組織在安全生產工作中的實際作用，強化黨組織建設，彰顯黨組織的核心領導地位。
一、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的正確理解
備注：8

貳

落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
備注：

國有企業基層黨組織落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，主要途徑歸納起來有三個方面：
把握方向
帶好隊伍
檢查監督
二、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
備注：10
國有企業基層黨組織必須深刻領會黨和國家對安全生產工作的方針政策與法律法規，并且明確企業安全生產工作的奮斗目標。在此基礎上，通過黨群宣傳輿論和企業文化建設途徑，樹立和鞏固本單位干部職工安全生產的思想認識。
(一)把握方向
二、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
備注：11
國有企業基層黨組織必須落實黨管干部原則，切實抓好黨員干部的選任、管理工作。一方面要在干部隊伍的選拔任用上，將安全生產的思想認識和落實安全生產的工作能力作為重要評估內容;一方面，在日常工作中要運用黨群工作優勢，發揮相關職能部門的作用，對職工隊伍開展各種形式的培訓教育活動。目的是提升企業干部職工隊伍安全生產的能力和保障安全生產的主動性。
(二)帶好隊伍
二、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
備注：12
國有企業基層黨委要發揮所屬職能部門作用，加強對企業安全生產的檢查監督，形成常態化的管理機制。一方面要將安全生產納入到干部考核的重要內容，督促干部隊伍在日常工作中將安全生產落到實處;一方面，要通過檢查監督，將安全生產中存在的問題及時處置，制定措施，消除隱患，防范于未然。
(三)檢查監督
二、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的途徑分析
備注：13
叁
落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
備注：

如何全面落實安全生產工作“黨政同責”責任體系，由于執行時間不長，整體處于探索階段。《實施辦法》也處于試行過程中，執行中存在的問題有可能在以下幾個方面。
三、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
對“黨政同責”認識上的誤區
“黨政同責”可能造成的多頭管理問題
備注：15
       當前發生的安全生產事件處理中，按照“黨政同責”進行追責，基本上都對黨委、黨委書記進行了相應處罰。那么，安全生產工作中出現了問題，是否黨委和黨委書記一定都要受到處罰?
三、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
備注：16
       其實這還是要本著“誰主管、誰負責”的原則，按照黨政各自分管的工作內容，區分責任與主次。是黨委把握安全生產方針政策和法律法規方面出了問題的，黨委必須承擔主要責任;在選人用人上、干部作風建設方面出了問題，導致安全生產事件發生的，黨委、黨委書記必須要承擔主要責任;在檢查監督和考核制度執行力建設方面、宣傳輿論導向方面出了問題的，必須承擔相應的責任。
三、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
備注：17
     “黨政同責”責任體系追責中，要力求避免各打五十大板的現象發生，否則容易造成黨、政責權不清，反而不利于充分調動黨組織在安全生產管理中的積極性。
三、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題
備注：18

“黨政同責”可能造成的多頭管理問題
       對安全生產工作實行黨政“齊抓共管”，在具體管理中，如果責權劃分不清的話，容易進入“多頭管理、都不管理”的誤區。化解這一問題的關鍵還是要對安全生產管理中的黨、政職責進行明確劃分。黨組織把握方向、管好干部、參與監督，行政方面主抓日常管理、措施落實和技術監督。免費資料關注公眾號:安全生產管理；必須變多頭管理為齊抓共管，才能形成合力，切實把安全生產工作做出成效。
三、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”應注意的問題

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