2.2? 市燃氣管理機構的職責
起草預防城市燃氣重大事故的有關技術性文件;根據市燃氣重大事故應急指揮部的指示,組織城鎮燃氣專家赴事故發生地協助當地的供氣應急工作;指導事故發生地開展城市供氣設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作;按照市燃氣重大事故應急指揮部的指示,組織專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援;負責核實上報的城市燃氣情況;組織事故調查。
2.3? 城市各燃氣企業的應急組織與職責
根據國家有關法律法規的規定和市應急委員會、市燃氣重大事故應急指揮部制定的搶險應急預案,結合本企業具體情況,制定科學的、切合實際的搶險應急預案。建立搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳,及時向有關部門報告事故情況。
2.4? 專家工作組組成及主要職責
2.4.1? 專家工作組的組成:
專家工作組由規劃、安管、消防、技監、衛生防疫、環保、供氣等部門專業人員及大專院校、城市供氣設施的設計、施工、運營和電力工程、城市燃氣企業的專業人員組成。
2.4.2? 專家工作組的主要職責是:
?。?)參加市燃氣重大事故應急指揮部統一組織的活動及專題研究;
?。?)應急響應時,按照市燃氣重大事故應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;
(3)參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見;
(4)受市燃氣重大事故應急指揮部的指派,給予技術支持。
三、預警和預防機制
3.1? 日常預防和預警機構
市燃氣管理機構負責城鎮供氣系統運行的監測、預警工作。確定信息監測方法與程序,建立信息來源與分析、常規數據監測,風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
3.2? 預警預防行動
3.2.1? 市燃氣管理機構應當定期研究城市燃氣安全搶險應急工作,指導本市規劃區域內搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善,加強城市燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
3.2.2? 城市各燃氣企業,應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實情況,定期組織搶險應急演練,并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養,確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度,切實做到“安全第一、預防為主”。
3.2.3? 市公安消防專業隊伍是城市燃氣重大事故搶險的主力軍,城市燃氣行業搶險應急要充分發揮公安消防專業隊伍和本企業搶險專業隊伍的優勢和特長,密切聯系,加強合作,及時處理和排除險情。
四、應急響應
4.1? 先期處置
城市燃氣發生重大事故后,堅持屬地處置為主的原則,供氣單位和管理部門立即進行先期處置,除應立即撥打110、119、120求助外,還應立即向市燃氣重大事故應急指揮部報告,同時組織相關人員搶險、控制事態發展。
4.2? 分級響應
按城市燃氣事故嚴重程度,影響范圍和時間,應急響應分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。Ⅰ級響應由省建設廳城市供氣系統重大事故應急指導小組負責,適用范圍城市供氣系統發生的連續停止1萬戶(或以上)居民供氣24小時(或以上),或一次死亡10人以上的重大突發事件;Ⅱ級響應由市城市燃氣重大事故應急指揮部負責,適用范圍為供氣系統發生的連續停止5千戶至1萬戶居民供氣12小時至24小時以下(不含24小時),或一次死亡3人至9人的燃氣重大事故;Ⅲ級響應由南昌市燃氣企業負責,適用范圍城市供氣系統發生的連續停止5千戶以下居民供氣12小時以內的供氣事故,一次死亡3人以下的一般突發事件。
4.3? 情況報告
4.3.1? 基本原則
?。?)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
(2)準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆想。
?。?)直報:發生重大燃氣事故,要直報市燃氣重大事故應急指揮部辦公室,同時報告市應急委員會。
4.3.2? 報告程序
(1)燃氣事故發生后,現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業應急電話報告。市燃氣重大事故應急指揮部辦公室接到報告后,立即指令相關部門派員前往現場初步認定是否屬于重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故。
?。?)重大事故一經確認,市燃氣重大事故應急指揮部立即向市應急委員會報告,并啟動應急處理預案,特別重大事故直接上報省有關部門。
4.4? 響應行動
4.4.1? 重大事故發生單位,接報后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態擴大;
(2)嚴格保護事故現場;
?。?)迅速派人趕赴事故現場,負責維護現場秩序和證據搜集工作;
?。?)服從市燃氣重大事故應急指揮部的統一部署和指揮,了解掌握事故情況,協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態趨勢及狀況。
4.4.2? 因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保護現場重要痕跡、物證。
4.4.3? 發生重大事故的單位及管理部門應在事故發生后2小時內寫出事故快報,分別報送市應急委員會、市燃氣重大事故應急指揮部。
4.4.4? 重大事故快報應依具體情況盡可能包括以下內容:
?。?)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址;
?。?)事故單位的經濟類型,生產、加工、處理、輸配規模、存儲設備座數及儲量、氣源地、處數;
?。?)發生事故的時間、地點、類別;
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
?。?)事故的簡要經過;
?。?)事故原因的初步分析判斷;
?。?)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況;
?。?)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜;
?。?)事故報告單位、簽發人和報告時間;
?。?0)其他需要上報的有關事項。
4.5? 應急通訊
應急響應期間,市燃氣重大事故應急指揮部辦公室合理安排人員,保證值班人員隨時接收市政府的指示和事故發生地的事故信息;市燃氣重大事故應急指揮部總指揮、常務副總指揮、副總指揮及市燃氣重大事故應急指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
4.6? 指揮協調
4.6.1? 市燃氣重大事故應急指揮部獲悉發生城市燃氣重大事故后,根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2? 市燃氣重大事故應急指揮部辦公室根據事故的嚴重程度和涉及的方面,通知有關成員參加應急處置的指揮,并將情況上報市應急委員會。
4.6.3? 成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。
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