2021年5月21日下午16時許,上林縣澄泰鄉安寧采石場金鑫富采區發生一起石料坍塌事故,造成1名工人死亡。事故發生后,縣政府依法組成事故調查組開展事故調查。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規規定,縣政府組織相關部門組成上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故責任追究及整改措施落實情況評估組(以下簡稱“評估組”)于2022年12月23日對事故責任追究及整改措施落實情況進行了評估。現將評估情況報告如下:
一、評估工作組織及開展情況
2022年12月23日,縣政府成立了由縣應急局局長藍肯任組長,應急局、公安局、監察委和縣檢察院等有關單位人員為成員的評估組,深入上林縣澄泰鄉安寧采石場進行評估。
評估組依據有關規定,結合《上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查結案的通知》要求,評估組對事故責任單位、事故責任人員責任追究落實情況、整改措施落實情況和事故發生單位及周邊群眾受教育情況采取聽取匯報、調閱事故原始檔案、現場核查及詢問的方法,深入開展評估工作。對評估過程中發現的問題,向縣安委會辦公室進行了反饋,要求立即組織整改。2022年12月24日,評估組召開全體成員會議,經充分討論,形成評估意見。
二、事故信息報送情況
上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故發生后,事故單位向相關部門上報了事故信息,相關部門按照事故信息報送時限要求,逐級上報了事故信息。政府依法成立了事故調查組,開展事故調查。縣應急局將事故調查報告在政務網站予以公開。以上事故信息報送、事故調查、報告公開和程序、時限均符合國家相關規定。
三、事故責任追究落實情況
上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故發生后,各相關部門按照《上林縣人民政府關于上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查結案的通知》和《上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查報告》要求,對事故責任單位和責任人員落實了責任追究措施。
對事故責任單位責任追究落實情況。經調查認定,縣應急局按照事故責任認定及處理決定,對事故相關單位---上林縣澄泰鄉安寧采石場處21.20萬元罰款。目前均已按要求落實,相關文件資料已全部歸檔。
四、事故發生單位整改措施落實情況
上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故發生后,各相關部門按照《上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查結案的通知》和《上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查報告》要求,積極落實事故整改措施。
(一)上林縣應急局認真履行行業主管部門安全生產監督管理職責,扎實開展安全專項整治工作,對已發生事故行業再督促檢查,進一步落實安全防范措施;督促企業落實安全生產責任制和各項安全生產管理制度,加強作業現場的安全管理,加強安全隱患排查治理工作,加強作業人員安全培訓教育,確保作業現場安全設施、安全條件符合規范要求。
(二)上林縣澄泰鄉安寧采石場認真落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,進一步完善并落實企業安全主體責任,結合實際制定相應的規章制度和操作規程,對存在隱患采取有力防范措施。加強從業人員的安全教育培訓,加強作業現場的安全管理,加強對作業現場安全設施、安全條件的檢查,做好安全隱患排查整治工作,防范責任事故的再次發生。
(三)澄泰鄉人民政府履行屬地監管的職責,加強對本轄區內的生產企業及各項目工程施工的安全隱患排查治理工作, 隱患排查要做到不留死角、嚴要求、重實效,堅決杜絕各類事故的發生。
五、事故發生單位及周邊群眾受教育情況
上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故發生后,縣安委辦在全縣進行了通報,批復結案后,對事故調查報告在政務網站進行了公開,接受全社會的監督,對全縣各行業、領域生產經營單位及全社會起到了很對的警示教育作用,使事故責任者和全體從業員從事故中汲取深刻教訓,進一步提高了企業職工的安全生產法治意識,增強了防范能力。
六、存在問題及措施建議
在評估過程中,上林縣澄泰鄉安寧采石場在日常安全管理中還存在以下問題:培訓記錄檔案不規整,安全投入臺賬欠完善。針對發現的問題,提出如下建議:
上林縣澄泰鄉安寧采石場要按規定要求制定有針對性的年度安全教育培訓計劃并認真組織實施,建立完善的培訓檔案和安全投入臺賬。
七、評估意見
從事故整改措施落實總體情況看,評估組認為,上林縣澄泰鄉安寧采石場及有關部門能認真吸取此次事故教訓,基本落實了《上林縣人民政府關于上林縣澄泰鄉安寧采石場“5·21”坍塌事故調查結案的通知》中有關事故責任人和責任單位及事故防范措施建議的各項要求,對此次評估提出的措施建議,各相關單位要認真采取措施,立即組織整改。
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