牙膏作為日常必需的個人護理產品，其產品質量和衛生安全與消費者健康密切相關。為了保證牙膏產品的安全性，防止牙膏由于原料使用不當使用消費者的健康受到危害，特制定本標準。
本標準的制定主要參照了歐盟化妝品規范（European Cosmetic Directive,76/768/EEC），基本采用了其對原料的全部技術要求，但沒有采用其中涉及管理模式而不適合中國國情的部分。本標準與歐盟化妝品規范（European Cosmetic Directive,76/768/EEC）的一致性程序為非等效。
本標準規定了對牙膏用原料的要求，包括禁用組分、限用組分、許用防腐劑和許用色素。
本標準適用于牙膏的生產以及銷售。