（三）安全運營，基礎取勝

　　近年來，通過理論結合實踐的深度思考和探索，北京地鐵深刻認識到：地鐵的安全運營必須靠基礎取勝。為此，我們始終不懈地開展以提高員工隊伍綜合素質、狠抓車輛設備質量，注重改善運營環境為主要內容的安全基礎建設，努力治理或消除安全隱患。基礎得到加強，安全運營步入良性發展軌道。

　　1、堅持以人為本，教育和機制并重，提高員工綜合素質。

　　提高人員綜合素質，愛崗敬業的精神是根本。“不愛崗就下崗，不敬業就失業”。它激勵人們告別各種不良行為，引導人們奮發向上、刻苦鉆研、兢兢業業地做好本職工作。

　　為此，我們采取各種有效形式對廣大員工進行深入持久的職業責任、職業道德、職業紀律和地鐵優良傳統教育。利用企業改革、減員增效的契機，加強對員工進行改革發展的形勢教育，教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業就失業”的新觀念。與此同時，我們逐步建立和完善內部待崗制度和競爭上崗機制，對少數責任心差、造成一定后果的員工堅決采取內部待崗措施。從而，廣大員工的危機感、緊迫感和責任感逐步增強，愛崗敬業的良好風尚逐步形成。

　　麻痹出事故，通過安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識，是打破所謂事故周期性定律的良方。

　　北京地鐵歷來高度重視并較好地堅持了安全教育制度。然而，安全意識并非一牢永固，員工隊伍的安全意識始終動態變化。“出了事故講安全，沒出事故忘安全”。這正是導致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必須首先打破員工特別是管理者安全意識的周期性。

　　基于這一認識，總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，認識了違章違紀的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎之后，總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀宣戰”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈，使員工的思想經受了一次前所未有的洗禮，并產生了深遠影響。之后，總公司和各單位不失時機地將一系列舉措形成制度，使其成為對廣大員工的工作行為能持久地發揮制約作用的機制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

　　地鐵是技術密集的現代交通，安全運營必須擁有一支具有較高技術業務素質的員工隊伍。然而，人事相宜永遠都是相對的，人的業務素質問題始終是安全運營的重要問題。

　　長期以來，部分員工鉆研技術業務的積極性不夠。盡管我們不斷加強培訓，部分人仍不能適應崗位要求。為此，1998年，我們結合推行標準化作業和各崗位要求，進行了大規模全員持證上崗工作。對經培訓后考試不合格，仍不能滿足崗位要求的員工實行內部待崗。對已經取證的員工實行跟蹤考核和動態管理，并在此基礎上發展為今天的競爭上崗。此舉不僅增大了運營安全系數，而且有效地調動了員工自覺學習技術業務的積極性。

　　進入2000年，我們吹響了調整運營組織和管理格局的改革號角，對員工的業務素質提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開始了新一輪大規模的崗位技術業務培訓，并競爭上崗，直接推動了員工思想轉化，增強了競爭意識，自覺學習已蔚然成風。

　　2、不斷進行技術改造，精檢細修，確保車輛設備良好狀況

　　高度重視技術改造，全面實施消隱工程，不斷提高車輛設備的技術水平和可靠性，是我們始終如一的追求。

　　近年來，為了適應日益發展的運營需要，一是全面完成了一號線擴能技術改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開始實施15項消隱工程，對存在嚴重隱患的設備進行更新改造。老的隱患消除，新的隱患又出現，這是一個三十年的老系統必然存在的現象。在完成計劃的消隱工程之后，我們又盡可能地安排資金，對存在隱患的設備進行不斷的更新改造。三是對車輛設備易出現故障和安全問題的薄弱部位加強了技術攻關，采取了技術改進措施。消隱工程、技改項目的實施，使車輛設備的穩定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運營奠定了良好的物質基礎。

　　面對車輛設備技術水平不高和日趨嚴重的老化問題，我們不是強調客觀困難而是強調主觀努力，精檢細修，確保質量。

　　首先，針對質量意識淡薄和嚴重的僥幸心理，我們開展了深入持久的質量教育，樹立“質量問題就是安全事故”的新觀念。結合修訂運營事故處理規則，明確將質量問題按事故論處，有效地增強了質量意識。其二，漏檢漏修、維修不到位現象不僅是影響車輛設備質量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰活動”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，進一步修訂完善了車輛設備維修質量標準并大力推行標準化作業。其四，進一步完善質量保證體系，堅持“記名修”、“三檢制”和“質量項點控制”的過程管理，強化質量檢查和驗收，加大日常考核力度，將工藝標準和各項規章制度真正落到實處。因此，車輛和設備的維修質量不斷提高，故障率逐年下降。

　　3、改善運營環境，營造良好氛圍，減小環境影響。

　　環境影響安全。諸多內部和外部環境因素直接或間接地影響著我們的安全運營。為此，我們始終重視環境改善。

　　我們不僅逐步改善了車輛和設備的運行環境，而且不斷改善車輛設備維修現場的周圍環境；不僅逐步改善員工的作業環境，而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇，而且注重培育團隊精神，增強企業凝聚力；不僅加強了精神文明和職業道德建設，而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對安全運營的干擾，而且有效地控制了易燃易爆等危險品、以及各種破壞活動對安全運營構成的威脅。

　　（四）安全運營，管理是關鍵，創新是動力

　　近年來，通過安全管理的理論探索和實踐，我們深刻體會到：地鐵的安全運營，管理是關鍵，改革創新是動力。無論是推動上述的安全基礎建設，治理或消除隱患，還是分析監控系統的安全狀態，防止事故的發生，都要依靠科學管理。而實現科學管理又要以改革創新為動力。

　　1、思想理念是管理的靈魂，科學管理必須有科學適用的管理思想和理念。我們必須針對安全運營的實際，不斷地進行思想和理念的更新。

　　首先，為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，我們提出并樹立了“抓小防大，安全關前移”的思想。一方面，大家清醒地認識到，小與大只是相對而言，是大家可接受的安全水平即安全的標準不同而已。從此，我們的安全管理逐步深入細致，過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題，有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危險現象。安全工作實現了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉變，工作重心也從疲于應付各種突發事態轉移到安全基礎建設。另一方面，我們加強了安全信息管理，分析評價安全狀況與形勢，及時發現苗頭并采取有針對性的措施。從而有效地增強了安全管理的科學性、針對性，克服了隨意性和盲目性。

　　樹立了“安全運營，基礎取勝”的思想。它使我們清醒地認識到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導和鼓勵我們在基礎建設的征途上頑強地解決一個又一個問題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步改變對安全運營提心吊膽、疲于應付的被動局面，步入了對安全運營充滿信心、主動發現和解決問題的良性軌道。

　　樹立了“安全運營，關鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出：除不可抗力外，每件事故，無論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進一步增強了各級管理者，特別是包括班組長在內的基層管理者的責任意識，有效地促進了層次管理，落實逐級安全責任制。

　　2、科學適用的規章制度是我們強化科學管理的前提。我們強調科學管理，就必須首先強調各項規章制度的科學性和適用性。

　　為此，我們針對技術設備和情況的變化，于1998年開始全面清理和修訂有關安全運營各項規章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結合“向違章違紀宣戰”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰”以及持證上崗工作，相應修訂出臺了總公司勞動合同實施辦法、職工獎懲條例實施細則和辭退違紀職工辦法，建立并逐步完善了內部待崗制度。根據改革創新、調整運營組織和管理格局的需要，在原有規章制度基礎上編制新的和更加科學的規章制度。每項改革措施的出臺均配套相應的規章制度，為改革的成功奠定基礎。

　　3、“科學技術是第一生產力”，它的作用滲透于安全的每一個要素，離開了現代科學技術的綜合應用，就不可能有真正現代意義的科學管理。

　　科學技術促進人員素質提高。我們始終用科學的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工，使他們掌握科學的管理方法和工作方法，掌握崗位所需的科學知識和技能。

　　科學技術提高車輛設備水平。我們通過消隱工程，不僅消除了隱患，而且采用先進的技術設備增大了科技含量；通過采用先進的維修檢測技術設備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數；通過科研技措和群眾性QC小組活動，不僅獲得了大量獎項，而且提高了車輛設備的技術水平和可靠性。

　　科學技術推動管理現代化。科技設備能使原來限于技術條件而難于做到的事成為可能，直接推動管理方式的發展變革。如電視監視車門系統投入使用，不僅改變了運營組織方式，節省了人力，而且強化了科學管理、消除了隱患。科學的方法同樣有效地推動運營管理模式的發展變革，同樣起到節省人力、強化科學管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設備值守和維修方式的變革就是很好的例證。