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就該剎住“三亂”歪風

作者:中國安全生產網  來源:中國安全生產網 
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以亂發通知、亂收費、亂辦班為表征的“三亂”現象,在安全培訓領域的藏匿由來已久。這其實不難理解,一則,安全生產部門作為一個相對年輕的政府工作部門,各項工作有一個逐步規范健全的過程;二則,這一進程客觀上為一些逐利之徒提供了投機鉆營可能和空間。三則,“三亂”現象未能得到及時有效整治理又會形成劣幣驅逐良幣的市場風氣導向,加劇亂相的形成。

  從現實情形看,安全培訓“三亂”的成因,既有安監部門的組織不嚴密、監管不到位的因素,也有社會中介機構行為失范、見利忘義、唯利是圖的因素,甚至還包括一些安監部門的不作為、亂作為,等等。上月,央視《經濟半小時》曝光安徽省安慶市潛山縣在全縣煙花爆竹經營戶更換經營許可證期間,利用當地培訓機構和保險公司違規收費,以及隨意縮減課時等情形。窺一斑而知全豹,透過潛山亂相公眾會很自然地聯想,當地其他領域的安全培訓還有沒有類似情形?其他地方的安全培訓有沒有與潛山相似的情形?以及這樣的亂相在其他地方、其他領域又有多時間、多廣范圍、多大程度的存在和表現?

  安全培訓不到位就是重大隱患。缺乏必要的安全意識和安全技能,人們就有可能置身險地而渾然不覺,就會遇到險情而不知所措,甚至還會在突發情況面前盲從盲動,導致發生不應發生的悲劇,受到不應受到的傷害。如果說這種不到位可能通過有序有效的安全培訓得到加強和彌補,那么安全培訓的“三亂”就可能使所有的努力化為烏有,甚至于適得其反。因為“三亂”不僅僅是令人無法獲得本應獲得的安全意識和安全技能,更從根本上侵蝕了人們對于安全生產工作、安監部門以及安全培訓的認識和信任。這可能會發生在從業人員身上,也可能會發生在從事安全生產以及安全生產監管監察的人員身上。從這一點看,“三亂”比安全培訓不到位的隱患本身還要大!

  正所謂“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”打鐵還需自身硬,要求從我提起,標準從我嚴起,行動向我看齊。嚴格培訓歸口管理、嚴格執行辦班方案、嚴格培訓預算管理、嚴格辦班過程管理,總局提出安全培訓的“四個嚴格”要求,盡管針對的是安監系統內部,卻是整治安全培訓“三亂”的一劑良方。一方面,各地各級安監部門理應按照總局安全培訓“四個嚴格”的要求,一個標準貫到底,一把尺子量到底,從嚴規范和約束自己組織開展安全培訓的工作;另一方面,尤應以之為標準,強化安全培訓的監督管理,從嚴規范和約束社會中介機構的行為。再一個,要把“四個嚴格”這把尺子交給包括各級安監人員、從業人員在內的普羅大眾,使他們能夠以此為標尺,增強辨識安全培訓真偽正亂的能力,及時做出正確的判斷和選擇。這就要求各地各級安監部門在做好安全培訓統、管的同時,還要加強安全培訓的信息公開,以權威發布擠壓“三亂”的存活空間。
 

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