前段時間,“塵肺病”一詞因為娛樂新聞偶然上了熱搜,引起人們對塵肺病及職業健康的關注與熱議。根據國家安監總局2017年底公布的數據顯示,2015至2016年全國新增職業病病例6萬余例,其中89%為塵肺病病例。沉重的數字背后,是一個個沉重的家庭負擔,是以一個個健康生命為代價揭示出的我國職業病防治的嚴峻形勢。
職業病的發病周期較長,與爆炸、火災、燃氣等顯性安全事故相比,職業病的社會關注度明顯較低。但據數據統計,全球安全事故與職業病死亡比為1:6,職業病危害遠比大多數人想象的嚴重。與我國近九成的塵肺病病例構成相比,歐洲發達國家的職業病主要為肌肉骨骼、心理、呼吸及心血管等方面很多我國還未列入職業病監管范疇的內容,我國的職業健康工作還有很長的路要走。作為一項專業性、技術性很強的工作,職業健康需要人們及時關注和防護,更需要主責單位和機構從技術方面采取切實措施加以防范和遏制。
職業健康工作離不開完備的技術支撐體系。國家安監總局在《關于加強職業健康技術支撐體系建設的指導意見》等多個文件中明確了建立科學、全面的職業健康技術支撐體系的重要性,并逐年落實實施。在持續加強行政執法和專家隊伍建設工作的基礎上,社會化技術服務模式的推廣也為職業健康技術支撐體系發展帶來了一些新的思路。作為體系重要一環,在對技術服務機構監督檢查中也發現了服務不規范、技術能力不足等問題。進一步規范提升服務機構工作質量,完善安全監管體制機制,切實保障工作場所現場職業病危害判斷的科學性、準確性,是促進技術支撐體系順暢運轉,提升職業健康工作的重要抓手。技術支撐體系的不斷強化將使職業健康監管工作再上一個臺階。
職業健康工作需要大數據等信息化手段。據調查,德國職業安全與健康數據實行公開化,個人有權查閱自身相關的各類數據,企業的事故處置采用各相關部門集體聯動的方法進行,部門間數據統計共同進行。在一百余年的統計過程中積累了非常豐富而龐大的數據,通過工傷、職業病的分析計算,分析事故成因,按照不同行業、人員構成等得出相應的預測措施,能夠為政府指導和預警企業采取針對性措施提供強有力支撐,準確率逾八成。相比之下,我國目前的職業健康信息化數據體系還不完整。他山之石,可以攻玉。建立適合我國國情的職業健康數據信息化管理體系,有效收集和運用職業健康數據必將在安全監管過程中起到重要作用,可以幫助政府和企業精準施策,將有限的資金用在刀刃上。
職業健康工作還需完善標準規范內容。作為職業健康技術服務工作的權威依據,標準規范隨社會的快速變化而更新迅速。但以去年底公布的工作場所空氣有毒物質測定最新國家標準為例,卻反映出標準更新周期長、部分技術內容與最新技術成果有出入等問題。美國之所以能夠快速更新和發布職業健康領域標準規范,與其監管部門明確的職責劃分和NIOSH等專業科研機構科學嚴謹的技術支撐是分不開的。我們應當建立安監、衛生、勞動保障等多部門聯合修正體系,確保科研成果及時互通共享,在職業病防治技術標準的更新與修訂上做到與時俱進,才能為職業健康防護提供準確而合理的技術標準。
職業健康工作需要因地制宜科學研判。我國職業病危害分布廣泛,從行業領域看,礦山、冶金、建材、化工等行業領域是“重災區”;從企業規模看,廣大中小企業占比超過九成;從人員構成看,重體力勞動者、勞務派遣和臨時工群體流動性大,給職業健康監管帶來嚴峻挑戰。結合本地區重點行業、職業病發病等因素,科學研判職業病發展趨勢,將為職業病防治及監管工作做出科學導向。隨著北京非首都核心功能疏解的進程,之前存在的大量高危害和職業病高風險企業會通過工藝改造、疏解外遷等方式降低職業病危害。在逐步控制傳統職業病的大趨勢下,未來職業工效學、心理、精神衛生等方面的預研預判將是首都職業健康今后工作重心的聚焦點。緊盯政策動向,科學研判職業病發展動態,提前謀劃重點行業領域職業病危害預防與控制,將是技術研究工作的發展方向。
人的一生大約有三分之一的時間都是在工作中度過的,十九大報告中提出把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想絕不是說說而已。保障每位勞動者的職業安全是我們安監人的職責所在,維護每位勞動者的職業健康更是我們安監人的應有之義。守護職業健康就是守護美好生活,守護職業健康永遠在路上!
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