導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 事故案例>> 案例分析>> 爆炸事故>>正文

坪山龍?zhí)锷钲谑心畴娮涌萍脊煞萦邢薰君執(zhí)锓止尽?·17”一般其他爆炸事故調(diào)查報(bào)告

文檔來(lái)源：深圳市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年05月01日	點(diǎn) 擊數(shù)：
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大小： 1.09 MB 共29頁(yè)	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共29頁(yè)]

本文件共29頁(yè)，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問(wèn)題，下載是正常的。

	文件大小：1.09 MB 共29頁(yè) 文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

上一篇：關(guān)于福城街道深圳市盛康泰有機(jī)硅材料有限…

文本預(yù)覽

僅提取頁(yè)面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

坪山龍?zhí)锷钲谑心畴娮涌萍脊煞萦邢薰?
龍?zhí)锓止尽?·17”一般其他爆炸
事故調(diào)查報(bào)告
坪山區(qū)人民政府事故調(diào)查組
2025 年8 月12 日

目錄
一、事故基本情況.................................................................... 1
（一）事故發(fā)生單位情況............................... 1
（二）事故相關(guān)單位情況............................... 2
（三）事故相關(guān)人員情況............................... 2
（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)................................... 3
（五）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況..................... 4
（六）事故救援與應(yīng)急處置及評(píng)估情況................... 4
二、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析及法醫(yī)鑒定情況................................ 5
（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況................................... 5
（二）技術(shù)分析情況................................... 8
（三）鑒定情況....................................... 9
三、延伸調(diào)查情況.................................................................. 10
（一）涉事醋酸正丙酯包裝桶溯源情況.................. 10
（二）某公司醋酸正丙酯使用及包裝桶管理情況.......... 11
四、事故原因..........................................................................11
（一）直接原因...................................... 11
（二）間接原因...................................... 12
五、企業(yè)安全管理及政府監(jiān)管情況......................................... 12
（一）企業(yè)安全管理存在問(wèn)題.......................... 12
（二）監(jiān)管部門(mén)履職情況.............................. 12
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議................................................ 15
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員.......... 16
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員.................... 16
（三）建議給予行政處罰的人員........................ 17
（四）建議給予行政處罰的單位........................ 18
（五）其他處理建議.................................. 19
七、事故主要教訓(xùn).................................................................. 20
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)不實(shí).... 20
（二）部門(mén)監(jiān)管鏈條存在漏洞，監(jiān)管人員專業(yè)能力不足.... 21
八、事故整改和防范措施建議................................................ 21
（一）汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任.... 21
（二）密切部門(mén)協(xié)作，完善監(jiān)管鏈條，提升監(jiān)管質(zhì)效...... 23
— 1 —
2025 年4 月17 日，坪山區(qū)龍?zhí)锝值郎钲谑心畴娮涌萍脊煞?
有限公司龍?zhí)锓止荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“某龍?zhí)锕尽保┌l(fā)生一起其他
爆炸事故，造成2 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約314 萬(wàn)元。
按照市安委辦掛牌督辦要求和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處
理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，坪山區(qū)人民政府迅
速成立事故調(diào)查組，成員單位由區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局坪
山管理局、龍?zhí)锝值擂k事處、區(qū)總工會(huì)以及坪山公安分局組成，
并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院介入，同時(shí)聘請(qǐng)技術(shù)專家參與事故
技術(shù)調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)
效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢問(wèn)調(diào)
查、技術(shù)鑒定、專家論證等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、
人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有
關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，以及事故防范和整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，坪山龍?zhí)锬除執(zhí)锕尽?·17”一般其他爆炸
事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，工人違規(guī)作業(yè)造成
的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況
某龍?zhí)锕境闪⒂?024 年2 月1 日，負(fù)責(zé)人張**，統(tǒng)一社
會(huì)信用代碼為91440300**********，企業(yè)注冊(cè)地址是深圳市坪
山區(qū)龍?zhí)锝值溃?jīng)營(yíng)范圍：電子元器件制造；集成電路設(shè)計(jì)、制
— 2 —
造。某龍?zhí)锕緸楠?dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)[1]，有完善的組織架構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)
場(chǎng)產(chǎn)線布置、生產(chǎn)、交付、安全管理等工作。
（二）事故相關(guān)單位情況
深圳市某電子科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某公司”）成
立于2001 年*月*日，法定代表人李*，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
91440300**********，注冊(cè)地址位于深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值馈＝?jīng)
營(yíng)范圍：電子元器件、集成電路、電子產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售
及技術(shù)方案設(shè)計(jì)。
（三）事故相關(guān)人員情況
1.張**，男，51 歲，居民身份證號(hào)：142432************，
廣東深圳人，某龍?zhí)锕矩?fù)責(zé)人。
2.孫**，女，44 歲，居民身份證號(hào)：412725************，
河南確山人，某龍?zhí)锕拒囕d部經(jīng)理，負(fù)責(zé)車載部生產(chǎn)和安全管
理。
[1]按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予
行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤！保坏谒氖畻l“公民、
法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、
證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。”規(guī)定，行政處罰的對(duì)象包括三類，即除了公民、法人，還包括其他組織，故
行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)不具有法人資格的“其他組織”進(jìn)行處罰。參照《司法解釋》第五十二條“民事訴訟法第五十一
條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：……（5）依法
設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)；……”以及第五十三條“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，
但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。”的規(guī)定，依法設(shè)立、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有
一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)的分公司可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。根據(jù)《行政訴訟法》第一百零一條“人民法院審理行
政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等……，本法沒(méi)
有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。”規(guī)定，行政訴訟作為行政處罰的最終救濟(jì)途徑，
依法設(shè)立、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)的分公司作為其他組織可以做行政訴訟的當(dāng)事人，獨(dú)立承擔(dān)行
政責(zé)任，也可以作為行政處罰的當(dāng)事人。只是分公司管理的財(cái)產(chǎn)不足以履行處罰的，仍由總公司承擔(dān)。
— 3 —
3.李**，男，41 歲，居民身份證號(hào)：430528************，
廣東深圳人，某龍?zhí)锕疽惑w事業(yè)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全管理。
4.鄧**，女，50 歲，居民身份證號(hào)：370632************，
廣東深圳人，某公司副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)某公司安全環(huán)保
工作。
5.晁**，男，40 歲，居民身份證號(hào)：412822************，
河南駐馬店人，某公司安環(huán)部助理工程師，負(fù)責(zé)固體廢物管理。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
4 月17 日12 時(shí)20 分許，某龍?zhí)锕拒囕d部研磨工序員工
陳**（死者）找到車載部經(jīng)理孫**表示需要人手協(xié)助清理研磨車
間廢鐵粉，孫**同意并讓陳**去車間找人幫忙，之后孫**離開(kāi)去
午休。陳**找到同部門(mén)折整工序員工俸**（死者）協(xié)助清倒廢鐵
粉。
監(jiān)控視頻顯示：
4 月17 日12 時(shí)45 分許，陳**、俸**共同前往綜合樓一樓
樓梯間。隨后陳**離開(kāi)樓梯間前往車間，不久后手拿著一臺(tái)角磨
機(jī)返回樓梯間。
12 時(shí)51 分許，陳**手持角磨機(jī)前往洗手間方向，俸**滾著
一個(gè)醋酸正丙酯包裝桶緊隨其后，隨后兩人消失在洗手間通道盡
頭拐角處。
12 時(shí)52 分許，洗手間走廊盡頭拐角處突然閃現(xiàn)一道火光，
旁邊的消火栓和窗臺(tái)受到劇烈的震動(dòng)揚(yáng)起白色灰塵。
— 4 —
13 時(shí)許，某龍?zhí)锕締T工聶**前往洗手間時(shí)發(fā)現(xiàn)陳**、俸
**兩人倒在洗手間門(mén)口，隨即通知了公司安保人員。安保人員到
場(chǎng)查看后立即撥打了110 及120 急救電話。
（五）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故共造成2 人死亡，具體如下：
1.陳**，死者，男，34 歲，貴州黔西縣人，居民身份證號(hào)
522423************，2023 年11 月17 日入職，某龍?zhí)锕狙?
磨工序工人，負(fù)責(zé)廢鐵粉清理。
2.俸**，死者，男，28 歲，云南臨滄人，居民身份證號(hào)
533523************，2025 年2 月24 日入職，某龍?zhí)锕静鹫?
工序工人，負(fù)責(zé)產(chǎn)品電極折平，臨時(shí)協(xié)助陳**清理廢鐵粉。
2025 年4 月24 日、25 日，事故相關(guān)單位先后與死者俸**、
陳**家屬達(dá)成賠償協(xié)議，事故善后工作已妥善處理。事故調(diào)查組
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）
規(guī)定統(tǒng)計(jì)，核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失約314 萬(wàn)元。
（六）事故救援與應(yīng)急處置及評(píng)估情況
接到事故報(bào)告后，坪山區(qū)政府高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急
響應(yīng)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迅速帶隊(duì)，組織區(qū)應(yīng)急管理局、龍?zhí)锝值擂k事
處、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局和坪山公安分局趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌開(kāi)
展救援處置工作。現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，各部門(mén)分工明確、協(xié)同推進(jìn)：
區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)事故展開(kāi)初步調(diào)查；龍?zhí)锝值擂k事處牽頭成立善
后工作專班，協(xié)調(diào)賠償工作事宜；市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局將某
— 5 —
公司及其龍?zhí)锓止绢愃拼姿嵴グb桶緊急轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)
單位倉(cāng)庫(kù)。
此次事故在坪山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各單位應(yīng)急響應(yīng)及
時(shí)、處置科學(xué)、措施得當(dāng)，未產(chǎn)生次生衍生災(zāi)害，也未造成負(fù)面
輿情事件。
二、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析及法醫(yī)鑒定情況
（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
事發(fā)位置位于某龍?zhí)锕揪C合樓一樓洗手間門(mén)口，現(xiàn)場(chǎng)地面
上有大片血跡。距離事發(fā)位置約2 米處（衛(wèi)生間內(nèi)）有一個(gè)藍(lán)色
圓柱形醋酸正丙酯鐵制包裝桶，桶身直徑為56 厘米，高90 厘米，
桶體自身重18 千克。包裝桶位于洗手間洗手臺(tái)正前方，洗手臺(tái)
第3 個(gè)洗手盆破碎損壞，包裝桶桶底凸出，桶身上部變形，頂蓋
部分凸出折彎變形，部分已脫離桶身飛出，頂蓋飛出部分表面貼
有“醋酸正丙酯”“易燃液體”安全標(biāo)簽，標(biāo)記顯示桶內(nèi)原物料
凈重180 千克；一臺(tái)角磨機(jī)位于包裝桶靠衛(wèi)生間門(mén)口一側(cè)，其外
殼已破損且表面沾有血跡，電源線斷裂脫落。（事故現(xiàn)場(chǎng)情況如
圖1－圖7 所示）
— 6 —
圖1 事故現(xiàn)場(chǎng)局部示意圖
圖2 醋酸正丙酯包裝桶飛出擊破洗手池圖3 涉事醋酸正丙酯包裝桶
圖4 涉事角磨機(jī)外殼損壞，表面有血跡圖5 醋酸正丙酯包裝桶頂蓋飛出部分
— 7 —
圖6 涉事角磨機(jī)電源線與本體分離圖7 涉事醋酸正丙酯包裝桶的安全標(biāo)簽
2.事發(fā)地點(diǎn)附近的一樓樓梯間內(nèi)放置了6 個(gè)醋酸正丙酯包
裝桶（與事故現(xiàn)場(chǎng)包裝桶同型號(hào)），其中4 個(gè)為空桶，2 個(gè)已裝
滿廢鐵粉。樓梯間內(nèi)另有一些裝有廢鐵粉的小鐵桶（樓梯間詳情
見(jiàn)圖8－圖12）。
圖8 事故區(qū)域示意圖
— 8 —
圖9 綜合樓一樓樓梯間存放情況圖10 裝滿廢鐵粉的醋酸正丙酯包裝桶
圖11 裝滿廢鐵粉的小鐵桶若干圖12 醋酸正丙酯包裝桶安全標(biāo)識(shí)
（二）技術(shù)分析情況
2025 年4 月18 日，事故調(diào)查組委托3 名技術(shù)專家組成分析
小組，對(duì)事故原因進(jìn)行技術(shù)分析。專家組于5 月18 日向事故調(diào)
查組提交了技術(shù)分析報(bào)告，結(jié)論如下：
— 9 —
1.易燃物分析。醋酸正丙酯包裝桶內(nèi)壁殘留的醋酸正丙酯揮
發(fā)，在密閉的桶內(nèi)空間與空氣混合形成爆炸性混合物。
2.點(diǎn)火源分析。角磨機(jī)切割醋酸正丙酯包裝桶頂蓋產(chǎn)生的火
花與高溫，引燃桶內(nèi)爆炸性混合氣體，從而引發(fā)爆燃。
3.反應(yīng)機(jī)理分析。醋酸正丙酯蒸汽與空氣混合物爆燃產(chǎn)生巨
大熱量導(dǎo)致桶內(nèi)氣體壓力瞬間急速攀升，氣體體積高速膨脹從而
使包裝桶發(fā)生容器爆裂，頂蓋局部撕裂飛出擊中陳**胸部致其失
血過(guò)多死亡，同時(shí)高速氣體沖飛角磨機(jī)擊中俸**頭部致其顱腦損
傷死亡。
（三）鑒定情況
1.物證鑒定情況
2025 年4 月17 日，市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局委托深圳市某
廢物處置有限公司對(duì)某龍?zhí)锕疽粯菢翘蓍g醋酸正丙酯包裝桶
進(jìn)行吸附采樣分析。2025 年4 月18 日，深圳市某廢物處置有限
公司和深圳市某科技有限公司共同出具編號(hào)HBKJ/CX-05-01E 的
檢測(cè)分析報(bào)告，鑒定分析意見(jiàn)如下：所采集的應(yīng)急樣品定性檢出
了正丙醇、醋酸正丙酯、2-甲基-3-戊酮、丙酸丙酯、2-甲基戊
酸、二-0-三甲基硅烷基化-4-羥基扁桃酸乙酯和鄰苯二甲酸二甲
酯，其中以醋酸正丙酯（占比90.66%）、丙酸丙酯（占比3.62%）
兩種物質(zhì)為主要成分。
2.司法鑒定情況
2025 年4 月24 日，坪山公安分局龍?zhí)锱沙鏊袕V東某司
— 10 —
法鑒定中心鑒定陳**、俸**死亡原因。2025 年4 月30 日，廣東
某司法鑒定中心出具鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵中一鑒〔2025〕病鑒字第
0053、第0054 號(hào)），鑒定意見(jiàn)：被鑒定人陳**系胸部損傷致失
血性休克死亡，其余損傷則加速了死亡過(guò)程；被鑒定人俸**系顱
腦損傷死亡。
2025 年6 月11 日，調(diào)查組委托上海某檢測(cè)有限公司司法鑒
定所（以下簡(jiǎn)稱“司法鑒定所”）對(duì)涉事的醋酸正丙酯包裝桶進(jìn)
行檢測(cè)鑒定，但涉事包裝桶已爆裂，內(nèi)容物已揮發(fā)，無(wú)法對(duì)其檢
測(cè)鑒定；司法鑒定所在已轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)單位倉(cāng)庫(kù)中的一個(gè)醋酸正
丙酯包裝桶中取樣2 份（檢材-1、檢材-2）。2025 年6 月20 日，
司法鑒定所出具鑒定意見(jiàn)書(shū)（滬上化檢司法鑒定所〔2025〕環(huán)鑒
字第1 號(hào)），鑒定意見(jiàn)：在失去原有價(jià)值或廢棄情況下，檢材-1、
檢材-2 為危險(xiǎn)廢物。
三、延伸調(diào)查情況
（一）涉事醋酸正丙酯包裝桶溯源情況
經(jīng)查：醋酸正丙酯包裝桶為某公司LTCC 事業(yè)部使用危險(xiǎn)化
學(xué)品醋酸正丙酯后產(chǎn)生的空桶，事發(fā)前違規(guī)存放在某公司負(fù)二樓
地下車庫(kù)小房間（事發(fā)當(dāng)天清理時(shí)發(fā)現(xiàn)有19 個(gè)同類空桶，其中
4 個(gè)為敞口桶）及車位編號(hào)為076 的區(qū)域（非危廢倉(cāng)），管理負(fù)
責(zé)人為某公司安環(huán)部助理工程師晁**。4 月16 日，車載部經(jīng)理
孫**向晁**口頭申領(lǐng)了5 個(gè)醋酸正丙酯空桶并運(yùn)回至某龍?zhí)锕?
司放至在綜合樓一樓樓梯間。
— 11 —
（二）某公司醋酸正丙酯使用及包裝桶管理情況
1.醋酸正丙酯為某公司即采即用的危險(xiǎn)化學(xué)品，無(wú)庫(kù)存，用
量約2 天一桶（180kg），未嚴(yán)格按規(guī)定錄入危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)
警系統(tǒng)。
2.醋酸正丙酯包裝空桶長(zhǎng)期違規(guī)存放于某公司負(fù)二樓地下
車庫(kù)小房間和車位編號(hào)為076 的區(qū)域（非危廢倉(cāng)）（如圖13、
14 所示）。
3.醋酸正丙酯包裝桶未嚴(yán)格按使用狀態(tài)及屬性規(guī)范分類管
理和處置。
圖13 事發(fā)當(dāng)天某公司負(fù)二層房間內(nèi)左、右兩側(cè)存放19
個(gè)醋酸正丙酯包裝桶，其中4 個(gè)為敞口桶
圖14 4 月6 日某公司負(fù)二
層編號(hào)076 停車位區(qū)域存
放的醋酸正丙酯包裝桶
四、事故原因
（一）直接原因
1.醋酸正丙酯包裝桶內(nèi)的易燃物質(zhì)揮發(fā)，與桶內(nèi)空氣形成爆
炸性氣體混合物并達(dá)到爆炸極限。
2.涉事作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，在未確保具備安全作業(yè)條件
— 12 —
的情況下，使用角磨機(jī)切割醋酸正丙酯包裝桶桶體時(shí)產(chǎn)生高溫或
火花，點(diǎn)燃桶內(nèi)氣體混合物引發(fā)爆燃。
（二）間接原因
1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。
2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。未有效辨識(shí)未經(jīng)處理的醋酸正丙酯包裝
桶存在安全風(fēng)險(xiǎn)并采取防控措施。
3.切割作業(yè)安全管理不到位。未教育、督促員工嚴(yán)格遵守公
司內(nèi)部動(dòng)火作業(yè)規(guī)章制度。
4.員工安全培訓(xùn)不到位。未保證員工具備必要的安全知識(shí)和
熟悉安全操作技能。
五、企業(yè)安全管理及政府監(jiān)管情況
（一）企業(yè)安全管理存在問(wèn)題
經(jīng)查，某龍?zhí)锕緸楠?dú)立運(yùn)營(yíng)單位，其在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)
主體責(zé)任方面存在以下主要問(wèn)題：一是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健
全；二是切割作業(yè)管理不到位[2]，未按企業(yè)規(guī)章制度落實(shí)切割作
業(yè)；三是人員培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)
知識(shí)；四是隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未能辨識(shí)醋酸正丙酯包裝
桶安全風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)防控措施；五是未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響
登記表，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全管理缺位。
（二）監(jiān)管部門(mén)履職情況
[2]根據(jù)企業(yè)《動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范》第3.1 條：“動(dòng)火作業(yè)是指電焊、氧焊、氬弧焊、氣割、噴燈等明火作業(yè)，
以及包括但不限于電動(dòng)砂輪打磨、切割、錫焊等其他易產(chǎn)生火星、火花、火焰的作業(yè)。不包括正常生產(chǎn)使用的激
光和錫焊。”
— 13 —
1.區(qū)應(yīng)急管理局[3]（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急局”）及龍?zhí)锝值缿?yīng)
急管理辦公室[4]（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”）。三年來(lái)，區(qū)應(yīng)急局開(kāi)
展了工貿(mào)行業(yè)治本攻堅(jiān)、工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品治本攻堅(jiān)三年行
動(dòng)，以及各行業(yè)領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)行動(dòng)。2024 年通過(guò)
專家指導(dǎo)服務(wù)、“一企一課”“送課下基層”、培訓(xùn)和工傷預(yù)防
宣傳等方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全預(yù)防控制體系。區(qū)應(yīng)急局通過(guò)檢
查計(jì)劃審核、“聯(lián)格入企”、網(wǎng)格化監(jiān)管和每月調(diào)度會(huì)通報(bào)等形
式，指導(dǎo)和監(jiān)督街道執(zhí)法檢查和安全巡查工作。落實(shí)“紅橙黃藍(lán)”
分級(jí)管控，某公司和龍?zhí)锓止颈欢?jí)為黃色，指導(dǎo)街道每半年
進(jìn)行一次安全巡查和不定期的動(dòng)態(tài)排查。2025 年將某公司列入
全區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃（事發(fā)時(shí)尚未開(kāi)展執(zhí)法檢查），某龍
田公司因不屬于重點(diǎn)企業(yè)，未納入2025 年監(jiān)督檢查計(jì)劃。龍?zhí)?
街道應(yīng)急管理辦公室：2021—2022 年，對(duì)某公司開(kāi)展行政執(zhí)法
檢查2 次，對(duì)其違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為作出行政處罰，
發(fā)出一份責(zé)令限期整改指令書(shū)；2024 年以來(lái)至事發(fā)前，對(duì)龍?zhí)?
分公司開(kāi)展2 次巡查，發(fā)現(xiàn)隱患48 條；對(duì)某公司開(kāi)展4 次安全
巡查，排查隱患42 條，均已整改。
[3]根據(jù)《坪山區(qū)黨政部門(mén)及駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（深坪編〔2022〕21 號(hào)）《深圳市坪山區(qū)應(yīng)急管
理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位職責(zé)》（深坪編〔2022〕14 號(hào)）等文件規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安
全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，統(tǒng)籌開(kāi)展工礦商貿(mào)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和專項(xiàng)整治，依法檢
查企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，制定全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等工作。
[4]根據(jù)《中共深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值拦ぷ魑瘑T會(huì)深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值擂k事處職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)
定》《坪山區(qū)“區(qū)街層級(jí)管理”職責(zé)清單》等文件規(guī)定，龍?zhí)锝值缿?yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督
管理，監(jiān)督指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)
存、使用環(huán)節(jié)的安全隱患，落實(shí)屬地安全巡查和隱患整改閉環(huán)。組織安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培
訓(xùn)和文化建設(shè)工作。
— 14 —
區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)建立了各項(xiàng)安全監(jiān)管機(jī)制和管理制度，也能
依據(jù)相關(guān)機(jī)制和制度很好地組織巡查和監(jiān)督，監(jiān)督巡查檢查頻次
符合相關(guān)規(guī)定要求，但區(qū)應(yīng)急局危化品監(jiān)管科在指導(dǎo)應(yīng)急辦開(kāi)展
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作上存在不足，應(yīng)急辦在落實(shí)上級(jí)工作要求上
不到位，研究不實(shí)不細(xì)，監(jiān)管過(guò)程中存在以下問(wèn)題：一是某龍?zhí)?
公司于2024 年4 月份投產(chǎn)后，安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不健
全、員工安全培訓(xùn)不足等問(wèn)題，街道辦巡查人員多次開(kāi)展巡查檢
查及專家指導(dǎo)服務(wù)，但均未發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題；二是2024 年9
月、12 月應(yīng)急辦巡查人員兩次發(fā)現(xiàn)某公司使用醋酸正丙酯未按
規(guī)定錄入危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，但未督促某公司落實(shí)整改。
綜上，區(qū)應(yīng)急管理局危化品監(jiān)管科（基層基礎(chǔ)科）在指導(dǎo)街
道應(yīng)急辦履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作上存在不足，落實(shí)工作不實(shí)不
細(xì)。
龍?zhí)飸?yīng)急辦履行監(jiān)督職責(zé)中存在檢查不實(shí)不細(xì)、跟蹤整改閉
環(huán)不到位、監(jiān)管力度不足等問(wèn)題；龍?zhí)锝值擂k事處在屬地監(jiān)管上，
監(jiān)督檢查、隱患排查工作中存在指導(dǎo)不力、落實(shí)工作不細(xì)等問(wèn)題。
2.深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局[5]（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)生態(tài)局”）
及龍?zhí)锼?021 年，開(kāi)展“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)治
本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完成39 家涉VOCs企業(yè)評(píng)級(jí)。
同年，對(duì)某公司“將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)資質(zhì)單位”的違法行為進(jìn)
[5]根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局“三定”職能、《坪山區(qū)黨政部門(mén)及駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《坪山區(qū)危安委
會(huì)成員單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)》等文件規(guī)定，深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局負(fù)責(zé)環(huán)保領(lǐng)域安全生產(chǎn)，
包括大氣及工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施安全監(jiān)管、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接監(jiān)管等職責(zé)。設(shè)立
六個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管所作為派出機(jī)構(gòu)履行生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管職責(zé)。
— 15 —
行處罰，并將直接責(zé)任人移送公安處理。2023 年，對(duì)某公司開(kāi)
展廢氣設(shè)施治理專項(xiàng)檢查和新建危廢倉(cāng)評(píng)估活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8
項(xiàng)，均已整改閉環(huán)。同年12 月，持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”
“利劍”等監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。2024 年以來(lái)，為改善營(yíng)商環(huán)境，區(qū)
生態(tài)局嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意
見(jiàn)》《坪山區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管暨行政執(zhí)法“綜
合查一次”工作方案》要求，將多部門(mén)檢查整合，以“放管服”
改革為導(dǎo)向，開(kāi)展“綜合查一次”“綜合幫一次”行動(dòng)，檢查企
業(yè)76 家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患69 處，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物128.819 噸。
2025 年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“利劍”等執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)，檢
查某公司5 次，發(fā)現(xiàn)存在危廢管理臺(tái)賬未分類記錄、廢氣處理設(shè)
施未張貼操作規(guī)程等7 項(xiàng)問(wèn)題，均已整改閉環(huán)。
區(qū)生態(tài)局在監(jiān)管履職中存在以下問(wèn)題：一是2023 年以來(lái)，
區(qū)生態(tài)局龍?zhí)锼鶎?duì)某公司開(kāi)展的多次監(jiān)督檢查中，均未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期
違規(guī)存放于負(fù)二層076 號(hào)停車位和小房間的使用過(guò)的醋酸正丙
酯包裝桶管理不規(guī)范問(wèn)題；二是查閱近2 年來(lái)的檢查清單和檢查
記錄表，區(qū)生態(tài)局龍?zhí)锼粚?duì)危廢倉(cāng)內(nèi)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，
對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危廢底數(shù)掌握不夠全面。
綜上，區(qū)生態(tài)局龍?zhí)锼谑褂眠^(guò)的醋酸正丙酯包裝桶監(jiān)管工
作方面存在監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足、檢查工作不夠深入等問(wèn)題。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和
— 16 —
調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故調(diào)查情況，建議對(duì)事故有
關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下處理。
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員
1.陳**，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)進(jìn)行切割作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，
對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究
其責(zé)任。
2.俸**，安全意識(shí)淡薄，協(xié)助違規(guī)進(jìn)行切割作業(yè)，導(dǎo)致事故
發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免
于追究其責(zé)任。
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員
1.孫**，作為某龍?zhí)锕拒囕d部經(jīng)理，系兩名死者的直接領(lǐng)
導(dǎo)，負(fù)責(zé)車載部生產(chǎn)和安全管理，對(duì)未經(jīng)處理的醋酸正丙酯包裝
桶安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足；未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)員工違規(guī)作
業(yè)行為失管；未有效組織員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，員工缺乏醋
酸正丙酯包裝桶相關(guān)安全知識(shí)和處置技能。其在安全生產(chǎn)管理中
存在重大過(guò)失行為，造成嚴(yán)重后果，違反了《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任，涉嫌構(gòu)成
重大責(zé)任事故罪，目前已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，建議移送司
法機(jī)關(guān)依法處理。
2.晁**，作為某公司安環(huán)部助理工程師，主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物
分類、收集、貯存、處置等管理工作，對(duì)使用過(guò)的醋酸正丙酯包
裝桶安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，隱患排查治理不到位；未落實(shí)公司危險(xiǎn)
— 17 —
化學(xué)品容器管理要求，放任未經(jīng)處理的醋酸正丙酯包裝桶違規(guī)貯
存，未根據(jù)使用狀態(tài)和屬性規(guī)范分類入庫(kù)，導(dǎo)致使用后的醋酸正
丙酯包裝桶流轉(zhuǎn)至分公司違法利用。其在安全生產(chǎn)管理中存在重
大過(guò)失行為，造成嚴(yán)重后果，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事
故罪，目前已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
以上人員待司法機(jī)關(guān)依法作出處理后，如不構(gòu)成犯罪的，按
照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
（三）建議給予行政處罰的人員
1.張**，作為某龍?zhí)锕矩?fù)責(zé)人，未建立健全并落實(shí)龍?zhí)锓?
公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，
對(duì)醋酸正丙酯包裝桶在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)利用和作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)
等安全問(wèn)題失管；未有效組織員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未組織
本單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，及時(shí)消
除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由坪山區(qū)應(yīng)
急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。
2.李**，作為某龍?zhí)锕疽惑w事業(yè)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)龍?zhí)锓止?
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)安全工作，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)本
單位安全生產(chǎn)工作檢查不到位，未及時(shí)排查出醋酸正丙酯包裝桶
違規(guī)再利用及違規(guī)切割作業(yè)的事故隱患；對(duì)人員安全教育和培訓(xùn)
工作組織管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
— 18 —
法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由坪山區(qū)應(yīng)
急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)
施行政處罰。
3.鄧**，作為某公司副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)某公司安全
環(huán)保工作，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)存在不足，對(duì)本單位安全生產(chǎn)
工作檢查不到位，未及時(shí)排查出醋酸正丙酯包裝桶違規(guī)存放在負(fù)
二層地下車庫(kù)等安全隱患問(wèn)題，且未落實(shí)空桶流轉(zhuǎn)使用管理導(dǎo)致
未能有效管控相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由坪山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定
對(duì)其實(shí)施行政處罰。
（四）建議給予行政處罰的單位
某龍?zhí)锕尽０踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未建立健全安全生
產(chǎn)責(zé)任制；未教育、督促員工嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火作業(yè)制度管
理要求；員工安全培訓(xùn)不足，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生
產(chǎn)知識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未有效辨識(shí)未經(jīng)處理的醋酸正丙酯包
裝桶存在安全風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的防控措施。其上述行為違反了
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)主
要責(zé)任，建議由坪山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生
產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。同時(shí)，該公司在該項(xiàng)目中
存在環(huán)境影響登記表未依法備案的行為，因違反了《中華人民共
和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定，已于2025 年4 月30 日由區(qū)生
態(tài)局對(duì)其立案并實(shí)施行政處罰。
— 19 —
（五）其他處理建議
1.建議將延伸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某公司在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中
存在的違法相關(guān)問(wèn)題移交坪山區(qū)應(yīng)急管理局依法處理。
2.建議將延伸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某公司在危險(xiǎn)廢物管理中存在的
違法相關(guān)問(wèn)題移交區(qū)生態(tài)局依法處理。
3.建議某公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬分公司的監(jiān)管力度，重點(diǎn)督促
其健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建覆蓋全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)
識(shí)別與防控機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵安全制度的執(zhí)行監(jiān)督，并持續(xù)提升人
員安全能力，確保企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。
4.建議深圳某集團(tuán)有限公司切實(shí)履行控股方監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)
某公司強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)全員安全責(zé)任，監(jiān)督健全應(yīng)急管理體
系，確保安全責(zé)任落實(shí)。
（六）建議給予處理的政府監(jiān)管職能部門(mén)
1.龍?zhí)锝值擂k事處。鑒于龍?zhí)锝值擂k事處在統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)督檢
查、隱患排查工作中存在巡查不細(xì)的問(wèn)題，建議責(zé)令龍?zhí)锝值擂k
事處向區(qū)政府作出書(shū)面檢查。
2.龍?zhí)锝值缿?yīng)急管理辦公室。鑒于龍?zhí)飸?yīng)急辦在督促企業(yè)落
實(shí)主體責(zé)任工作中存在履職不到位、督促整改未閉環(huán)，檢查不實(shí)
不細(xì)等問(wèn)題，建議責(zé)令龍?zhí)飸?yīng)急辦向龍?zhí)锝值傈h工委作出書(shū)面檢
查，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安委辦。
3.區(qū)應(yīng)急管理局危化品監(jiān)管科（基層基礎(chǔ)科）。鑒于危化品
監(jiān)管科在指導(dǎo)街道應(yīng)急辦開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作存在不足問(wèn)
— 20 —
題，建議責(zé)令危化品監(jiān)管科向區(qū)應(yīng)急管理局作出書(shū)面檢查，同時(shí)
將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安委辦。
4.深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局龍?zhí)锼ｈb于龍?zhí)锼鶎?duì)使用
過(guò)的醋酸正丙酯包裝桶監(jiān)管不力、檢查工作不夠深入等問(wèn)題，建
議責(zé)令龍?zhí)锼騾^(qū)生態(tài)局作出書(shū)面檢查，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安
委辦。
（七）建議給予處理的政府監(jiān)管人員（清單另附）
對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)政府單位公職人員履職方面存在
的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，已移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。
七、事故主要教訓(xùn)
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)
危險(xiǎn)化學(xué)品是企業(yè)常用的生產(chǎn)原料或者輔料，危險(xiǎn)化學(xué)品使
用完畢的容器可能仍具危險(xiǎn)性，企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約開(kāi)支，
忽略其安全風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)組織排查事故隱患。本起事故再次給我
們敲響了警鐘，事故相關(guān)單位主體責(zé)任不落實(shí)，無(wú)視危險(xiǎn)化學(xué)品
容器安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品空容器處置利用環(huán)節(jié)的安全管控缺
失；醋酸正丙酯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬而未納入，
使用后的醋酸正丙酯包裝桶應(yīng)入庫(kù)而未按使用狀態(tài)和屬性分類
規(guī)范入庫(kù)，正因?yàn)榇嬖谠摴芾砩系穆┒矗庞辛撕罄m(xù)的空桶不規(guī)
范處置利用的可能性；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，對(duì)
企業(yè)長(zhǎng)期存在安全隱患失管，企業(yè)存在系統(tǒng)性安全管理漏洞。
（二）部門(mén)監(jiān)管鏈條存在漏洞，監(jiān)管人員專業(yè)能力不足
— 21 —
2024 年以來(lái)，應(yīng)急管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)雖多次對(duì)涉事企業(yè)
開(kāi)展巡查檢查，但監(jiān)管職責(zé)銜接存在盲區(qū)。應(yīng)急管理部門(mén)側(cè)重危
險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程監(jiān)督，環(huán)保部門(mén)聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄申報(bào)及入
倉(cāng)監(jiān)管，危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管環(huán)節(jié)和申報(bào)廢棄環(huán)節(jié)存在模糊地
帶。對(duì)于某龍?zhí)锕?024 年4 月份投產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)，龍?zhí)锝值擂k
未及時(shí)向區(qū)應(yīng)急和生態(tài)部門(mén)共享信息，日常協(xié)同機(jī)制不完備，監(jiān)
管鏈條存在漏洞；監(jiān)管巡查人員在日常巡查過(guò)程中，對(duì)企業(yè)未經(jīng)
處理的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝桶違規(guī)在企業(yè)內(nèi)流轉(zhuǎn)利用、私設(shè)倉(cāng)庫(kù)貯存
等問(wèn)題識(shí)別能力不足，檢查不實(shí)不細(xì)，業(yè)務(wù)能力存在不足，監(jiān)管
工作效能有待加強(qiáng)。
八、事故整改和防范措施建議
（一）汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.某龍?zhí)锕疽羁碳橙∈鹿式逃?xùn)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)
任。一要健全責(zé)任體系，全面梳理各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建全
員安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向覆蓋所有部門(mén)崗位，縱向延伸至一線員
工，同步完善責(zé)任制考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保責(zé)任落實(shí)到位；
二要全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控，組建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、
儲(chǔ)存、分發(fā)、使用以及使用后產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物的分類、收集、
存放、處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展全鏈條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)并制定針對(duì)性的防控措施；三要強(qiáng)化制度執(zhí)
行，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)管理，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、動(dòng)火作業(yè)
等相關(guān)安全管理制度執(zhí)行的執(zhí)行力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促員工
— 22 —
嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為；四是要提升
人員能力，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，確保關(guān)鍵崗位人員具備風(fēng)險(xiǎn)
辨識(shí)和應(yīng)急處置能力，定期考核檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，筑牢安全防線；
五要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，對(duì)其
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表進(jìn)行備案，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
2.某公司要進(jìn)一步完善公司安全管理體系，提升企業(yè)本質(zhì)安
全水平。一是完善人員配置，及時(shí)補(bǔ)充關(guān)鍵安全管理崗位人員，
杜絕安全管理空檔；二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條監(jiān)管，全面盤(pán)點(diǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類與數(shù)量，建立詳細(xì)臺(tái)賬，同步錄入危險(xiǎn)化學(xué)品
監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用、廢棄各環(huán)節(jié)操作流程，明確
各環(huán)節(jié)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯管理；三是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物閉環(huán)
管控，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后24 小時(shí)內(nèi)必須入庫(kù)，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品容
器在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重復(fù)使用，增加危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，確保危險(xiǎn)廢物
倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存量不超過(guò)設(shè)計(jì)容量；四是深化隱患排查治理，定期開(kāi)展
危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查存儲(chǔ)環(huán)境、作業(yè)流程
等；建立隱患整改清單，明確整改措施、責(zé)任人和完成期限，整
改后復(fù)查驗(yàn)收，形成閉環(huán)；五是規(guī)范特種作業(yè)管理，修訂動(dòng)火、
電工作業(yè)等特種作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)審批制度，作業(yè)時(shí)配備專職
安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，杜絕違規(guī)作業(yè)；六是加強(qiáng)安全
教育培訓(xùn)，定期組織安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物
管理、特種作業(yè)規(guī)范、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合
格者離崗培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和規(guī)范作業(yè)水平。
— 23 —
3.深圳某集團(tuán)有限公司作為某公司的控股方，應(yīng)切實(shí)履行安
全生產(chǎn)管理職責(zé)。一是樹(shù)立“零事故、零傷亡”目標(biāo)理念，強(qiáng)化
源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治與關(guān)口前移，制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展
規(guī)劃并將其納入企業(yè)總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研
究、同部署、同落實(shí)；二是壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，督促主要負(fù)責(zé)
人及全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好負(fù)責(zé)人履職考核;三是監(jiān)督
某公司安全生產(chǎn)條件，督促健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，涵蓋預(yù)案、
組織、運(yùn)行機(jī)制、保障體系等；四是定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估，建立系統(tǒng)全面的辨識(shí)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)有效評(píng)估方法，提升
預(yù)判預(yù)防能力，按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控并動(dòng)態(tài)管理；五是組織開(kāi)展安全
生產(chǎn)檢查、督查，定期開(kāi)展“四不兩直”安全檢查，重點(diǎn)核查企
業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、危險(xiǎn)物品管理等臺(tái)賬，落實(shí)安全防范和
隱患治理措施。
（二）密切部門(mén)協(xié)作，完善監(jiān)管鏈條，提升監(jiān)管質(zhì)效
1.應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高監(jiān)管成效。一要強(qiáng)化
部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)完善監(jiān)管鏈條，建立危險(xiǎn)化學(xué)品及
危險(xiǎn)廢物處置銜接機(jī)制，打通信息壁壘，互通信息，堵塞監(jiān)管漏
洞，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品流入到危險(xiǎn)廢物流出全過(guò)程無(wú)死角監(jiān)管；二
要深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品使用風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查轄區(qū)
企業(yè)違規(guī)使用、超量?jī)?chǔ)存、使用臺(tái)賬記錄不全等問(wèn)題，督促企業(yè)
消除安全隱患；三要嚴(yán)格安全生產(chǎn)督導(dǎo)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生
產(chǎn)督導(dǎo)檢查，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作要求，同時(shí)將督導(dǎo)情況納入安格
— 24 —
員績(jī)效，切實(shí)提高督導(dǎo)工作成效。
2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。一要組織
開(kāi)展危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面檢查轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，
嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等
行為，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理秩序；二要協(xié)同應(yīng)急部門(mén)建立危險(xiǎn)廢物
和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管銜接機(jī)制，厘清監(jiān)管邊界，主動(dòng)“多邁一步”，
共享危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記數(shù)據(jù)，堵塞危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管
末端和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管前端之間的漏洞，完善監(jiān)管鏈條；三要加強(qiáng)
巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞危險(xiǎn)廢物識(shí)別、管理等核心內(nèi)容，提升巡查
人員對(duì)違規(guī)辨識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管效能。
3.龍?zhí)锝值擂k要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體
責(zé)任。一要加強(qiáng)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷、征拆、新入駐等動(dòng)態(tài)信
息共享，增強(qiáng)協(xié)同效能；二要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從危險(xiǎn)
化學(xué)品信息錄入、現(xiàn)場(chǎng)使用到廢棄物處置全流程監(jiān)管閉環(huán)管理；
三要持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品管理、隱患排查等重點(diǎn)
內(nèi)容，提升巡查執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提高巡查工作成效；四
要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，緊扣治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，細(xì)化工作要求，
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范工礦商貿(mào)領(lǐng)域
事故發(fā)生；五要強(qiáng)化與區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)作[6]，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品
[6] 依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十三條,“生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定”。
依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十四條,消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：“（六）負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍
建設(shè)管理指導(dǎo)”；第十七條,街道辦事處履行下列消防安全職責(zé)：“（二）根據(jù)國(guó)家和廣東省消防工作有關(guān)規(guī)定開(kāi)
展轄區(qū)消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，定期對(duì)轄區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府，并告知
區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)...（四）根據(jù)消防工作需要，建立政府專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)；”；第八十八條，消防救援
機(jī)構(gòu)、公安派出所在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除。對(duì)具有下
— 25 —
容器等易燃易爆危險(xiǎn)品監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展重大火災(zāi)隱患排查[7]。
坪山龍?zhí)锷钲谑心澄㈦娮涌萍脊煞萦邢薰君執(zhí)锓止?
“4·17”一般其他爆炸事故調(diào)查組
2025 年8 月13 日
列情形之一，不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所
采取臨時(shí)查封措施：“（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。”。
[7] 依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》（GB35181-2025），5 直接判定要素“5.1 建筑或場(chǎng)所具有下列情形之一
的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a） 除特殊工藝要求外，甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。”。
依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016）》，“儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)存物品的性質(zhì)和儲(chǔ)存物品中的可
燃物數(shù)量等因素劃分，可分為甲、乙、丙、丁、戊類。甲類應(yīng)符合以下規(guī)定：①閃點(diǎn)小于28℃的液體。”。

網(wǎng)友評(píng)論 more

爆炸事故最新內(nèi)容

05-01