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托克托縣內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司“4·13”容器爆炸一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：托克托縣人民政府		更新日期： 2026年08月02日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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托克托縣內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司“4·13”容器爆炸一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

托克托縣人民政府“4·13”事故調(diào)查組2024 年 6 月 12 日

目 錄
一、事故性質(zhì)認(rèn)定二、事故基本情況
（一）基本情況
（二）企業(yè)基本情況
（三）新建項(xiàng)目詳細(xì)情況
（四）設(shè)計(jì)、施工建設(shè)情況
（五）事故裝置、事故設(shè)備、胡椒環(huán)生產(chǎn)工藝基本情況
（六）傷者情況
（七）事故發(fā)生經(jīng)過
三、事故應(yīng)急處置情況及評估情況
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
（三）醫(yī)療救治和善后處理情況
（四）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 (五)善后處理情況
(六)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失四、事故原因分析
(一)直接原因(二)間接原因
五、有關(guān)責(zé)任人員、單位存在問題和處理建議
(一)事故單位職責(zé)

(二)監(jiān)管部門職責(zé)
六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）對從業(yè)人員處理情況
（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員
（三）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員
（四）對有關(guān)公職人員處理建議（或處理情況）
（五）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位行政處罰建議 七、事故主要教訓(xùn)
八、事故整改和防范措施

托克托縣內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司“4·13”容器爆炸一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

一、事故性質(zhì)認(rèn)定
2024 年 4 月 13 日上午 8 時(shí) 25 分許，托克托縣內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司（以下簡稱：華奧化工公司）在清洗設(shè)備時(shí)， 發(fā)生一起容器爆炸事故，造成 5 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣
217 萬元。
事故發(fā)生后，縣人民政府成立事故調(diào)查組，組織縣紀(jì)委監(jiān)委、 縣應(yīng)急管理局、總工會、公安局、工科局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位組成“4·13”事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、 原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任， 提出了對責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施及建議。
經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，托克托縣內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司
“4·13”容器爆炸事故是一起因事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落 實(shí)不到位、現(xiàn)場安全管理、安全教育培訓(xùn)不到位造成的一般生產(chǎn) 安全責(zé)任事故。
二、事故基本情況
(一)基本情況

1、事故單位名稱：內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司
2、事故單位地址：托克托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
3、事故單位經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
4、事故發(fā)生時(shí)間：2024 年 4 月 13 日上午 8 時(shí) 30 分許
5、事故發(fā)生地點(diǎn)：托克托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古華奧化工有
限責(zé)任公司院內(nèi)
6、事故類別：容器爆炸
7、證照情況：
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：內(nèi)蒙古華奧化工有限公司 發(fā)照機(jī)關(guān)：行政審批和政務(wù)服務(wù)局
統(tǒng)一社會信用代碼：9115xxxxxxxxxx4696 注冊日期：2023 年 10 月 31 日
法定代表人：張某某
注冊資本：（人民幣）壹仟陸佰萬元
經(jīng)營范圍：許可經(jīng)營項(xiàng)目：磷酸二氫鉀、磷酸、食品磷酸、
精制鹽酸、黃磷、特戊酰氯、紙桶、氨水、五氯化磷的生產(chǎn)銷售。 氫氧化鈉、液氨、硫酸、化肥、硫酸鈉、保溫棉、氧化鐵銷售： 乳制品管道清洗劑的生產(chǎn)銷售，農(nóng)資產(chǎn)品、化工原料及產(chǎn)品（不含易燃、易爆、易制毒、危險(xiǎn)化學(xué)品級原料）銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）
（二）企業(yè)基本情況
華奧化工有限公司成立于 2004 年 3 月，位于呼和浩特市南

70  公里的內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。公司注冊資
金 1600 萬元，占地 300 畝。年產(chǎn) 25%試劑氨水 20000 噸，年加
工工業(yè)氨水 60000 噸。公司現(xiàn)有員工 40 人。
（三）新建項(xiàng)目詳細(xì)情況
項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古華奧化工有限公司新建年產(chǎn) 1000 噸胡椒
環(huán)、1000 噸水楊酰胺建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托電工業(yè)園區(qū)華奧化工原有廠房內(nèi)。（生產(chǎn)車間利用原有黃磷生產(chǎn)車間廠房進(jìn)行改造）
項(xiàng)目許可：2022 年 3 月 4 日，托克托縣發(fā)展和改革委員會
取得了年產(chǎn) 1000 噸胡椒環(huán)、1000 噸水楊酰胺建設(shè)項(xiàng)目備案告知書（2202-150122-04-01-496362）；
2023 年 7 月 20 日，呼和浩特市應(yīng)急管理局取得了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書（呼應(yīng)急危化項(xiàng)目安條審字[2023]0013 號）；
2023 年 11 月 28 日呼和浩特市應(yīng)急管理局取得了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（呼應(yīng)急危化項(xiàng)目安設(shè)審字[2023]0021 號）。
2023 年 12 月 3 日華奧公司開始進(jìn)行新建項(xiàng)目的設(shè)備安裝， 目前該項(xiàng)目處于建設(shè)期間。
（四）設(shè)計(jì)、施工建設(shè)情況
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：山東鴻運(yùn)工程設(shè)計(jì)有限公司
2、項(xiàng)目施工單位及建設(shè)情況

這兩個(gè)新建項(xiàng)目建筑利用廠內(nèi)原黃磷生產(chǎn)車間進(jìn)行改造。 2023 年 12 月 3 日該項(xiàng)目開工建設(shè)，設(shè)備安裝單位為石家莊騰森建筑安裝有限公司，主要負(fù)責(zé)設(shè)備管道安裝。但因華奧化工公司 拖欠費(fèi)用，施工單位 3 月 20 日已離廠。

胡椒環(huán)項(xiàng)目設(shè)計(jì)三條生產(chǎn)線，事故前已完成兩條生產(chǎn)線主要 設(shè)備的安裝。其中冷卻水系統(tǒng)已安裝未使用，真空泵未安裝完成
（設(shè)備已就位、管道及電源未安裝）。
儲罐區(qū)二氯甲烷儲罐已經(jīng)安裝完成，管道已經(jīng)連接；鄰苯二酚儲罐已就位，管道和打料泵未安裝、二甲基亞砜儲罐未安裝。

另外安全儀表自控系統(tǒng)未安裝完成；消火栓和火自報(bào)系統(tǒng)未 安裝完成；可燃有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)未安裝完成；防雷接地系統(tǒng)未 安裝完成。

（五）事故裝置、事故設(shè)備、胡椒環(huán)生產(chǎn)工藝基本情況 1、事故裝置基本情況
年產(chǎn) 1000 噸胡椒環(huán)項(xiàng)目事故發(fā)生前，車間內(nèi)有合成反應(yīng)釜
6 臺、脫溶釜 6 臺、粗品蒸餾釜 6 臺，車間四層共 18 臺設(shè)備已安裝就位。均為采購的二手設(shè)備，反應(yīng)釜內(nèi)有不明成份的殘留物， 另外車間 18 臺工藝釜尾氣吸收裝置設(shè)置于四層工藝釜南側(cè)外跨區(qū)域，與車間用玻璃窗戶隔離。
事發(fā)前車間四層 6 臺反應(yīng)釜里存放有物料，其中 4 號、5 號脫溶釜各存放甲醇和二氯甲烷混合液 2500L（甲醇 500L、二氯甲烷 2000L），16 號反應(yīng)釜存放二氯甲烷 2000L， 1 號反應(yīng)釜存放水 2000L，另 10 號、18 號反應(yīng)釜各存放甲醇 500L，三樓放置甲醇噸桶一個(gè)，二氯甲烷噸桶兩個(gè)（重復(fù)使用清洗溶劑的暫存容 器）。

事故樓層主要裝置布置圖
2、事故相關(guān)設(shè)備基本情況
企業(yè)購置 18 臺二手反應(yīng)釜中，只提供了 7 臺設(shè)備檔案，且設(shè)備參數(shù)與現(xiàn)場實(shí)際不符，現(xiàn)場脫溶釜結(jié)構(gòu)為分體式，釜身、釜蓋用 AM20 卡子相連，事故發(fā)生后，發(fā)生爆炸的設(shè)備本體未破損， 釜身與釜蓋分離，連接卡子全部脫開；安裝位置移位，脫溶釜法蘭變形。

發(fā)生爆炸的反應(yīng)釜	發(fā)生爆炸的反應(yīng)釜

3、尾氣處理相關(guān)設(shè)備
著火現(xiàn)場尾氣處理設(shè)備，設(shè)計(jì)只有此環(huán)節(jié)工藝流程圖，無設(shè)備布置圖，企業(yè)自己根據(jù)現(xiàn)場位置布置安裝完成，尾氣吸收管道、 接收罐設(shè)備全部采用 PP 材質(zhì)（尾氣排放管道設(shè)計(jì)為 BXG）。主管采用 DN300 排氣管引到室外經(jīng)過吸收罐后 3 米高排放，各反應(yīng)釜出口分管采用DN65,18 套反應(yīng)釜尾氣管道匯至車間內(nèi)DN300 排氣總管，通過風(fēng)機(jī)送至降溫塔，從排氣筒排出。

尾氣系統(tǒng)

尾氣系統(tǒng)燒毀現(xiàn)場
4、防爆電源箱
四層尾氣吸收區(qū)域現(xiàn)場防爆電源箱已燒壞。該防爆電源箱是 企業(yè)自行從網(wǎng)上拼多多平臺購買，500×600 規(guī)格，支付價(jià)格為128 元，商家未提供防爆合格證等資料。

防爆電箱購買平臺	防爆電箱燒毀現(xiàn)場

5、胡椒環(huán)生產(chǎn)工藝略
（六）傷者情況：5 名工人受輕傷。
（七）事故發(fā)生經(jīng)過
2024 年 3 月，胡椒環(huán)項(xiàng)目招錄的工人陸續(xù)進(jìn)廠。
2024 年 4 月 10 日，華奧化工年產(chǎn) 1000 噸胡椒環(huán)項(xiàng)目 18 臺反應(yīng)釜設(shè)備就位。因企業(yè)購置舊設(shè)備，內(nèi)有不明殘留物，車間負(fù) 責(zé)人安排工人準(zhǔn)備對反應(yīng)釜逐臺加溶劑進(jìn)行清洗。
2024 年 4 月 11 日，胡椒環(huán)項(xiàng)目車間開始進(jìn)行設(shè)備清洗工作。因?yàn)椴少彴惭b的是舊反應(yīng)釜，反應(yīng)釜有未知成分，首先開始用清水蒸煮清洗反應(yīng)釜和管道，但是反應(yīng)釜?dú)埩粑镙^多又不溶于水， 清洗效果不好，就改用二氯甲烷加溫清洗反應(yīng)釜，再用甲醇把反應(yīng)釜清洗過程中殘留的二氯甲烷清洗掉的方案。
2024 年 4 月 12 日企業(yè)開始對舊設(shè)備進(jìn)行清洗。
2024 年 4 月 13 日早晨 8 時(shí)，華奧公司胡椒環(huán)項(xiàng)目車間主任崔某某安排五名工人（李某某、李某某、楊某某、馬某某、王某 某 5 人）清洗胡椒環(huán)生產(chǎn)車間四樓（發(fā)生火災(zāi)車間）的蒸餾釜和反應(yīng)釜。5 名工人分成 2 組，進(jìn)入車間分別對 1 號反應(yīng)釜、10 號反應(yīng)釜、16 號反應(yīng)釜進(jìn)行清洗工作。

當(dāng)時(shí)，16 號反應(yīng)釜存放二氯甲烷 2000L，1 號反應(yīng)釜存放水2000L，10 號、18 號反應(yīng)釜各存放甲醇 500L。工作人員為提高 清洗效果啟動(dòng)熱水循環(huán)系統(tǒng)給反應(yīng)釜加熱，熱水系統(tǒng)溫度 80-90 度。因熱水循環(huán)系統(tǒng)與 4 號、5 號脫溶釜（釜內(nèi)各有二氯甲烷、甲醇混合液2500L，二氯甲烷沸點(diǎn)(℃) 39.8，甲醇沸點(diǎn)(℃) 64.7）相通，熱水串入 4 號、5 號脫溶釜加熱，脫溶釜冷凝系統(tǒng)冷凍鹽水沒有啟用，二氯甲烷汽化，釜內(nèi)壓力不斷上升。
 
4 號釜事故后法蘭超壓變形

4 號反應(yīng)釜事故后底部變形

5 號釜事故后法蘭超壓變形

8 點(diǎn) 22 分左右，一名工人（李某某）發(fā)現(xiàn)車間四樓西南部位 4 號、5 號脫溶釜附件有藍(lán)白色煙霧，四名工人（李某某、楊某某、王某某、李某某）開始東南角陽臺方向撤離。
8 時(shí) 24 分，車間四樓內(nèi)發(fā)出一聲巨響并伴隨大量黑煙，車
間內(nèi) 4 人被爆炸產(chǎn)生的氣浪推倒，爬起身繼續(xù)撤離到四樓陽臺外側(cè)等待救援，爆炸發(fā)生時(shí)處于三樓的馬某某同一時(shí)間跑到了三樓 東外側(cè)陽臺等待救援。
 
事故現(xiàn)場圖（外部）
事故現(xiàn)場圖（內(nèi)部）

4 名被困人員當(dāng)時(shí)所處位置（四樓南陽臺外側(cè)）

另外 1 名被困人員所處位置（3 樓東側(cè)平臺）

（六）事故現(xiàn)場情況
1、2023 年 4 月 13 日，陰，最低氣溫 8℃，最高氣溫 28℃，
西南風(fēng) 4 級，相對濕度 79%。
2、事故發(fā)生地位于托克托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古華奧化工有 限責(zé)任公司院內(nèi)。
三、事故應(yīng)急處置情況及評估情況
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
2024 年 4 月 13 日上午 8：40 時(shí)，縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告，立即組織人員赴現(xiàn)場核實(shí)具體情況。
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
發(fā)生事發(fā)生后該公司第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案辦公室工作人 員（范某某）立即撥打消防、醫(yī)院、應(yīng)急等相關(guān)部門，匯報(bào)火災(zāi)地點(diǎn)、人員情況。接到事故報(bào)告后，我縣立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案， 縣委書記，政府縣長，縣委常委、常務(wù)副縣長第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮調(diào)度，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、公安局、生環(huán)分局等部門及時(shí)到場處置?，F(xiàn)場按照應(yīng)急預(yù)案緊急成立了火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)現(xiàn)場救援組、環(huán)境監(jiān)測組、工藝技術(shù)組、輿情控制組四個(gè)專項(xiàng)工作組，全面積極開展救援， 防止二次事故和次生災(zāi)害發(fā)生。調(diào)動(dòng)呼和浩特市、鄂爾多斯市消防、應(yīng)急力量出動(dòng)消防救援車輛 47 余臺，消防指戰(zhàn)員 280 余人
現(xiàn)場救援。上午 9 點(diǎn) 30 分左右被困 5 人被吊車救下，直接送往
呼和浩特市九六九醫(yī)院救治。上午 11 時(shí)左右明火撲滅。

（三）醫(yī)療救治和善后處理情況
5 名受輕傷人員被救援脫困后立即送往呼和浩特市九六九醫(yī)院進(jìn)行住院治療，目前已經(jīng)全部出院回家。
（四）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
1、善后處理情況
目前，5 名傷者已經(jīng)出院回家休養(yǎng)。2、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成 5 人受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 217 萬元。
四、事故原因分析
（一）直接原因
事故調(diào)查組在對事故現(xiàn)場勘查、查閱資料和對相關(guān)人員調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真討論分析，本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的原則， 認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因是：該起事故直接原是：胡椒環(huán)項(xiàng)目違規(guī)安排工人對 1 號、10 號、16 號、18 號反應(yīng)釜加入二氯甲烷、甲醇，啟動(dòng)熱水循環(huán)系統(tǒng)升溫清洗過程中，熱水竄入 4 號、5 號 脫溶釜夾套，導(dǎo)致釜內(nèi)二氯甲烷、甲醇混合液大量揮發(fā)，尾氣得不到冷凝回收，造成 4 號、5 號脫溶釜憋壓，混合氣體從法蘭口泄漏、同時(shí)大量高溫尾氣進(jìn)入尾氣管道（DN65、材質(zhì)：聚丙烯）， 可燃蒸汽快速排放過程中產(chǎn)生靜電，造成尾氣系統(tǒng)爆燃；隨后波及到生產(chǎn)車間內(nèi)，因車間內(nèi)有脫溶釜超壓大量泄漏出的二氯甲 烷、甲醇可燃蒸氣與空氣混合達(dá)到爆炸極限，導(dǎo)致爆炸引發(fā)火災(zāi)事故。

（二）間接原因：
1、華奧化工項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場管理混亂，未按照設(shè)計(jì)施工。設(shè) 備布置與設(shè)計(jì)設(shè)備平面布置圖不符，尾氣排放管道及降溫塔安裝 時(shí)，企業(yè)未按設(shè)計(jì)要求施工，而是全部采用 PP 可燃管材；各反應(yīng)釜之間尾氣連通管也未按規(guī)范要求設(shè)置阻火設(shè)施；尾氣排放管 道安裝高度只有 3 米，排放口高度未按設(shè)計(jì)要求超過屋頂，導(dǎo)致二氯甲烷和甲醇混合氣體排放又進(jìn)入車間內(nèi)。
2、華奧化工公司公司項(xiàng)目建設(shè)期間違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品。 采購二手設(shè)備安裝完成后，利用有機(jī)溶劑清洗作業(yè)，未采取易燃 易爆液體作業(yè)安全防范措施，在現(xiàn)場安全消防設(shè)施均未安裝完成 條件下，未確認(rèn)是否具備安全使用條件，就使用易燃可燃液體進(jìn) 行作業(yè)。
3、華奧化工公司設(shè)備管理嚴(yán)重缺失。企業(yè)為減少項(xiàng)目資金投入，購買二手設(shè)備，無完整的設(shè)備檔案。安裝 18 臺反應(yīng)釜中，
提供了 7 臺設(shè)備資料但與實(shí)際設(shè)備參數(shù)不一致；企業(yè)未向合格供
應(yīng)商采購防爆電氣設(shè)備，直接從拼多多平臺花 128 元購買一臺防爆配電箱，無任何防爆合格資料。
4、華奧化工公司從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，事故車間職工 未經(jīng)三級安全培訓(xùn)考核合格后就上崗作業(yè)。從業(yè)人員對清洗罐的 操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品特性不清楚、不熟悉，也未對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

行充分辨識，導(dǎo)致事故發(fā)生，
5、華奧化工公司公司應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練不到位。清洗作 業(yè)前未組織制定安全作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故無法第一時(shí) 間逃生，導(dǎo)致 5 名員工受輕傷。
6、華奧化工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé) 人安全意識淡薄。胡椒環(huán)項(xiàng)目在建設(shè)期間，未對安裝現(xiàn)場進(jìn)行有 效監(jiān)管，安全隱患排查流于形式，安全管理人員履職不到位，導(dǎo) 致事故的發(fā)生。
（三）事故相關(guān)檢測檢驗(yàn)和鑒定情況
事故發(fā)生后，事故調(diào)查組聘請上海鈞測檢測技術(shù)服務(wù)有限公司對該建筑進(jìn)行了專項(xiàng)檢測。4 月 25 日，該公司出具了《內(nèi)蒙古華奧化工有限公司廠房火災(zāi)后專項(xiàng)檢測鑒定報(bào)告》（見附件）。 鑒定結(jié)果是：“根據(jù)《火災(zāi)后工程結(jié)構(gòu)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS 252-2019），二層 1-5/B-D 軸，三、四層部分混凝土構(gòu)件評定為Ⅲ級，部分混凝土構(gòu)件評定為Ⅳ級；二層其他區(qū)域中所有構(gòu)件均可評定為Ⅱb 級，應(yīng)立即進(jìn)行安全防護(hù)并采取措施”。建議對事故車間進(jìn)行加固后再進(jìn)入。5 月 4 日，又聘請山東益通安裝有限公司制定了拆除加固方案。5 月 17 日，山東益通安裝有限公司在確保安全、不破壞現(xiàn)場的情況下，逐步對事故樓層進(jìn)行了拆除和加固工作。5 月 30 日，事故調(diào)查組聘請了應(yīng)急管理部沈陽消 防研究所相關(guān)人員以及市應(yīng)急管理局專家?guī)煳；瘜＜覍κ鹿尸F(xiàn)

場進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，6 月 4 日，出具了消防專家意見和危化專家技術(shù)分析報(bào)告；同時(shí)聘請內(nèi)蒙古中佰房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公 司對事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了評估。6 月 6 日，該評估公司出具了資產(chǎn)評估報(bào)告。
五、有關(guān)責(zé)任人員、單位存在的主要問題
(一)事故單位職責(zé)
華奧公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；安全管理不到位， 對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練不到位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位等問題是事故發(fā)生的主要原因。
(二）監(jiān)管部門責(zé)任
工科局：作為工業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門，未及時(shí)對該公司進(jìn) 行安全生產(chǎn)指導(dǎo)，未認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求。
應(yīng)急管理局：雖已將華奧化工公司列入執(zhí)法計(jì)劃，但未及時(shí)對該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，存在執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管缺失的問題。
消防救援大隊(duì)：作為消防安全執(zhí)法部門，未及時(shí)對該公司新 建項(xiàng)目的消防安全進(jìn)行檢查，未認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。
六、有關(guān)責(zé)任人員、單位存在問題和處理建議
（一）華奧公司已對違規(guī)作業(yè)的 5 名從業(yè)人員按照公司規(guī)定予以了辭退。
（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員無。

（三）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員無。
（四）對有關(guān)公職人員處理建議
縣安委會對縣應(yīng)急管理局進(jìn)行全縣通報(bào)，對縣工科局、縣應(yīng) 急管理局、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談 并向縣人民政府作出書面檢查。
（五）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)不到位，安全管理不到位、安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致事故 的發(fā)生，所以該公司對此應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。該公司以上行為違反了
《安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十四條之規(guī)定，造成該起生產(chǎn) 安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，建議給與 該公司行政處罰。
（六）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司法人張某某，作為企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未實(shí)施本單位安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理職責(zé)，等導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事 故，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn) 法》第九十五條規(guī)定。建議給予負(fù)責(zé)人張某某行政處罰。
（七）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司分管安全負(fù)責(zé)人趙某某 未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未開展危險(xiǎn)源辨識等安全生產(chǎn)管 理職責(zé)履行不到位，違反了安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定，依 據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條條規(guī)定，建議給予分管安全負(fù)責(zé)人 趙某某行政處罰。

（八）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司安全員陸某未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患等安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定， 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條條規(guī)定，建議給予公司安全員陸某行政處罰。
（九）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某未檢 查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患、未制定安全操作規(guī) 程等安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，違反了安全生產(chǎn)法》第二十 五條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條條規(guī)定，建議給予 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某行政處罰。
（十）內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司胡椒環(huán)車間主任崔某某未制定安全操作規(guī)程、未開展經(jīng)營培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條條規(guī)定，建議給予車間主任崔某某行政處罰。
七、事故主要教訓(xùn)
上述事故造成 5 人受輕傷。這起事故發(fā)生在我縣“五一節(jié)” 前夕，社會影響較大。同樣暴露出我縣相關(guān)部門“三管三必須” 落實(shí)不到位。尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題特別突出，風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位、安全管理混亂等現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，也反映出屬地管理、 行業(yè)監(jiān)管仍存在漏洞，隱患排查整治的覆蓋面不夠廣等情況。
八、事故整改和防范措施

本起事故暴露出華奧化工公司在安全管理中存在的漏洞，為 了認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，提出如下防范措 施：
1、內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司要認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)， 按照“四不放過”的原則，舉一反三，深刻分析事故發(fā)生的原因， 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。
2、內(nèi)蒙古華奧化工有限責(zé)任公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對本企業(yè)從 業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加大現(xiàn)場安全管理力度，提高作業(yè)人員 的操作能力和操作技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)對一線工 作人員的應(yīng)急演練，防止類似事故再次發(fā)生。
3、工科局作為工業(yè)企業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的安 全生產(chǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求。
4、應(yīng)急管理局作為執(zhí)法主管部門要加強(qiáng)對華奧化工公司的 安全執(zhí)法檢查，尤其是要求企業(yè)在試生產(chǎn)、檢維修等重點(diǎn)時(shí)段加 強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，對企業(yè)存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
5、消防救援大隊(duì)作為消防安全執(zhí)法部門，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi) 的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，杜絕類似事故的發(fā) 生。

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