2022年9月23日9時50分許，龍崗區坪地街道冠云路冠云片區城市更新項目工地發生一起起重傷害事故，造成1人死亡。該事故調查工作，已2023年1月17日結案。

為完善事故調查處理機制，堅持問責與整改并重，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493 號）及《深圳市生產安全事故調查處理工作規范》（2021年修訂版）等，結合龍崗區人民政府2023年1月17日的批復，要求各有關單位要依照法律、法規規定的權限和程序,分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。因此安委辦組織有關部門對《深圳地質建設工程公司“9·23”起重傷害死亡事故調查報告》落實情況進行了總結評估，現將有關事項報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故經過

2022年9月23日7時許，坪地街道冠云片區城市更新項目工地進行工程樁施工。早班混凝土灌注工人李某、吳某負責1C46工程樁澆灌混凝土作業，施工員洪某和監理員高某在作業面旁站，履帶起重機司機陳某、司索工陳某則在現場輔助澆灌混凝土作業。陳某操作履帶起重機吊起混凝土漏斗，李某、吳某使用混凝土漏斗和導管往1C46工程樁樁孔內澆灌混凝土。9時50分許，1C46工程樁混凝土澆灌即將完成，當時李某在混凝土罐車旁看料，吳某則站在漏斗旁（約3m遠）指揮陳某操作履帶起重機將混凝土漏斗和導管從樁孔內提升，漏斗和導管提升過程中，漏斗上2只耳環突然從漏斗上撕裂脫離，導致漏斗和導管傾覆將吳某砸中壓倒至地面。

（二）事故處置及善后情況

事故發生后，陳某操作履帶起重機將損壞的漏斗吊開后，現場相關人員開展救援。9時54分許，施工管理人員方某撥打120急救電話，工友將吳某抬到木板上用手推車送至工地大門出口，公司采購員路某開車將吳某送往惠州市中心人民醫院搶救。10時07分許，120救護車到達報警位置并撥打方某電話，方某回復傷者已送往醫院，同時致電120調度中心取消任務。11時06分許，車輛到達惠州市中心人民醫院，將吳某送往搶救室進行搶救。11時43分許，吳某經搶救無效死亡。經調查，事故發生后，項目部生產經理胡某通過電話向項目部負責人韓某匯報事故情況，項目部負責人韓某后，未在1小時內向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故造成直接經濟損失215萬元人民幣，主要是死亡賠償金、精神撫慰金、撫養費、喪葬費等費用，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

（三）事故涉及單位及人員情況

1.?深圳地質建設工程公司，成立于1983年2月26日，為全民所有制；法定代表人：劉都義；統一社會信用代碼：91440300192195745G；注冊地址：深圳市福田區燕南路98號；經營范圍：地基與基礎工程專業承包等。公司取得了地基與基礎工程專業承包一級建筑業企業資質證書（證書編號：D244086798），有效期至2022年12月31日。取得了《安全生產許可證》（粵）JZ安許證字﹝2020﹞022646延，有效期至2023年7月8日。

2.韓某，男，34歲，漢族，廣東深圳人，身份證號碼：22062219880114*，系深圳地質建設工程公司項目經理，取得了一級注冊建造師執業證書和建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書，負責云璞花園1棟地基與基礎工程項目管理工作。

3.洪某，男，28歲，漢族，江西瑞金人，身份證號碼：36078119941217*，系深圳地質建設工程公司現場施工員，負責對項目進行檢查、指導，制止違章作業等工作。事發時在1C46工程樁澆筑混凝土現場旁站。

4.陳某，男，44歲，漢族，廣東南雄人，身份證號碼：44022319780607*，系深圳市華禹昇建設工程有限公司的司索工，負責對起重鋼絲繩及連接部位和吊具進行檢查和指揮漏斗吊運工作。

二、評估情況

（一）評估工作組織及開展情況

由龍崗區安委辦牽頭有關部門派員組成評估組，對深圳地質建設工程公司“9·23”起重傷害死亡事故開展總結評估工作。依據《事故調查報告》，梳理出事故責任追究，事發區有關部門和街道社區履行監管職責,以及落實事故整改措施情況。對評估過程中發現的問題，及時向事發地龍崗區安委辦進行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責任追究和整改措施落實情況的評估報告。

（二）事故責任人員責任追究落實情況

1.深圳市華禹昇建設工程有限公司的司索工陳某未履行安全職責，作業前未能及時發現涉事漏斗的2只耳環下部的薄壁處存在陳舊裂紋，未及時消除事故隱患，其行為涉嫌重大責任事故罪，由公安機關依法追究其刑事責任；

2.深圳地質建設工程公司項目經理韓某，已按照《事故調查報告》的要求，立案下發行政處罰決定書（（深龍崗）應急罰〔2023〕171號，已繳納罰款103910.51元；

3.深圳地質建設工程公司施工員洪某，已按照《事故調查報告》的要求，立案下發行政處罰決定書（深龍崗）應急罰〔2023〕172號，已繳納罰款10703.52元。

（三）事故責任單位責任追究落實情況

深圳地質建設工程公司，已按照《事故調查報告》的要求，立案下發行政處罰決定書（深龍崗）應急罰〔2023〕170號，已繳納罰款35萬元。

（四）事故責任單位整改措施落實情況

深圳地質建設工程公司深刻汲取本次事故教訓，組織公司管理人員及所有在建項目相關人員召開事故警示會，認真梳理項目各項制度，進一步完善安全管理制度、施工機具和設備的操作規程，嚴格落實項目的管理規定，特別是危險作業管理規定和操作規程，嚴格落實施工機具、設備的維修保養制度。加強安全生產教育培訓，加強對建筑施工作業人員的安全教育，使其熟練掌握基本安全知識，增強安全防護意識和自我防護能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業，加強對建筑施工企業“三類人員”和作業人員的安全教育培訓和考核，提高其安全生產技能。立即組織項目管理人員和施工人員進行《安全事故應急救援預案》演練，確保項目各參建人員熟知演練目的，切實提高人員應急處置能力和規范事故上報流程，認真學習《生產安全事故報告和調查處理條例》要求的上報時限、內容及職責。認真落實隱患排查治理制度，確保安全隱患徹底排查整治到位，加強現場安全管理人員的責任意識和責任制考核，重點查處制止“三違”施工，絕不姑息。

（五）相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落實情況

龍崗區質安站對總包單位深圳地質建設工程公司下發責令停工通知書并紅色警示3個月（深龍住建[A]停[2022]0227號），同時對項目經理韓國棟紅色警示3個月；對監理單位深圳市中深建設監理有限公司下發責令停工通知書并紅色警示3個月（深龍住建[A]停[2022]0228號），同時對項目總監高杰紅色警示3個月。

事故發生后到2023年2月15日，龍崗區住房和建設局對該項目進行了包括日常監督、飛行檢查、第三方巡查等共計12項次，下發了《監督檢查意見書》12份，執法文書12份，其中《責令整改通知書》10份，省動態扣2份，行政處罰1份。

龍崗區質安站下發了關于加強施工機具、設備管理的通知，要求全區在建受監項目嚴格按照通知要求，落實現場危險作業的安全管理規定和操作規程，加強對施工機具、設備的檢查和維護。嚴格落實好新進場工人首先進行三級教育與安全技術交底，并對其進行考核，合格后方可上崗作業。嚴格落實“晨會”制度，加強對安全交底的針對性。督促責任單位定期組織工人進行安全警示教育，加大安全生產工作的宣傳警示力度，切實提高工人的安全意識、風險意識、責任意識。嚴格按照市、區住房和建設局對建筑施工領域安全生產工作的部署要求，持續加大對該項目的深基坑、外腳手架、大型起重設備、高大支模等危大工程的監督檢查力度。重點檢查危大工程安全專項施工方案的編制、專家論證、審批等手續是否符合要求；現場是否嚴格按照專項方案進行施工；各方責任主體是否嚴格履行相關驗收手續。重點檢查勞務分包單位相關管理人員是否在崗履職；現場安全管理人員是否持證上崗；是否對施工現場進行安全巡查；是否組織工人進行了班前安全交底與教育。督促建設、施工、監理、勞務分包單位認真學習《生產安全事故報告和調查處理條例》的內容和職責，切實提高各責任單位人員的應急處置能力和規范事故上報流程，確保把事故對社會的影響降到最低。