2016年8月31日16時許，位于獅山鎮官窯管理處虹嶺路1號的一汽大眾二期工地發生一起高處墜落事故，導致工人于奇江死亡。為查清事故經過、原因和損失，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的相關規定及佛山市南海區人民政府《關于授權區安全生產監督管理局組織調查一般生產安全事故的批復》（南府復〔2014〕391號）的文件要求，我區成立了“8.31”獅山高處墜落事故調查組，由區安監局、監察局、市公安南海分局、總工會、人社局、獅山鎮等單位人員組成，并邀請區人民檢察院派員參加，由區安監局副局長馮仕良擔任組長。經調查取證和分析研究，事故原因已查明?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故概述

（一）事故名稱：“8.31”獅山高處墜落事故。

（二）事故發生時間：2016年8月31日16時許。

（三）事故發生地點：南海區獅山鎮官窯管理處虹嶺路1號的一汽大眾汽車有限公司佛山分公司二期項目油液品供應站。

（四）事故單位（個人）：長春市石油安裝有限公司。

（五）事故類別：一般生產安全事故。

（六）事故傷亡人數：1人死亡。

二、事故基本情況

（一）事故單位（個人）基本情況：

長春市石油安裝有限公司（以下簡稱石油安裝公司），統一社會信用代碼：91220102748422799R；類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：長春市南關區亞泰大街3658號3單元306室；法定代表人：賈長龍，注冊資本：叁仟萬元整；成立日期：1992年4月1日；營業期限：1992年4月1日至2024年4月1日；經營范圍：化工石油設備管道安裝工程專業承包貳級（按資質證核定范圍經營），起重設備安裝工程專業承包、地基與基礎工程專業承包、土石方工程專業承包、鋼結構工程專業承包；化工石油設備維修、維護、保養及清洗；機電設備安裝工程專業承包；消防設施工程，爆破與拆除工程，防腐保溫工程；建設裝修裝飾工程；建筑防水工程；環保工程；特種專業工程；化工石油設備安裝，管道工程，加油機維修、改造；普通貨運（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

（二）死者的基本情況

于奇江，男，漢族，1984年9月4日出生；住址：黑龍江省樺南縣大八浪鄉達連泡村；公民身份號碼：230822****。于奇江是石油安裝公司的員工。

（三）項目基本情況

工程名稱是一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司二期項目油液品供應站，發包方是一汽-大眾汽車有限公司，承包方是長春一汽華陽建設工業有限公司和石油安裝公司(聯合體中標），監理方是長春一汽建設監理有限責任公司。長春一汽華陽建設工業有限公司是土建施工方，負責土建工作，包括鋼筋、模板、泥土、土方、鋼構等方面的現場施工。石油安裝公司是安裝單位，負責安裝工程其中包括水電、管道、油罐等。

三、事故發生經過、救援過程及善后處理

（一）事故發生經過：2016年8月31日，石油安裝公司派出6名員工，在一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司二期項目油液品供應站工地進行施工，其中萬富、于奇江、呂善力3人負責卸油區雨棚防爆燈安裝，1人負責防雷設施安裝，2人負責人孔井清理工作。下午4點左右，于奇江從高3.6米的腳手架上下來時，安全帶未能有效使用，導致其從腳手架上墜落至地面。

（二）事故救援過程：現場人員立即撥打120，并對于奇江進行心臟復蘇急救。隨后救護車將于奇江送到獅山華立醫院進行搶救，下午17點30分左右醫院宣布于奇江搶救無效死亡。事故接報后，獅山安監局、獅山派出所等單位立即派員趕赴現場對事故進行調查。

（三）事故善后處理情況：事故發生后，獅山鎮組織石油安裝公司與死者家屬進行協商賠償事宜。石油安裝公司與死者家屬簽訂了《賠償協議書》，并已向死者家屬支付賠償款項。

四、事故原因及性質

（一）事故調查組認定本起事故的原因如下：

1. 直接原因：

死者于奇江在卸油區雨棚內高約3.6米的腳手架上安裝防爆燈，由于未能有效使用安全帶，其在從腳手架上下來時，墜落至地面導致死亡。

2.間接原因：

石油安裝公司安排未取得特種作業操作證（高處作業）的于奇江從事高處作業；石油安裝公司對于奇江新上崗的安全教育培訓時間不足，沒有安全培訓考核；施工作業場所存在高處墜落、機械傷害、物體打擊等危險因素，但石油安裝公司未在作業場所設置明顯的安全警示標志。

（二）事故性質

經過對事故的調查，分析事故的原因，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條第（四）項的規定，認定本起事故為一般生產安全責任事故。

五、事故的責任認定及處理建議

死者于奇江在未取得特種作業操作證（高處作業）的情況下從事高處作業，在卸油區雨棚內高約3.6米的腳手架上安裝防爆燈。由于未能有效使用安全帶，其在從腳手架上下來時，墜落至地面，導致本起事故發生，是本起事故發生的直接原因，對事故的發生負有責任。鑒于其在本起事故中死亡，故不予追究。

石油安裝公司安排未取得特種作業操作證（高處作業）的于奇江從事高處作業；對于奇江新上崗的安全教育培訓時間不足，沒有安全培訓考核；施工作業場所存在高處墜落、機械傷害、物體打擊等危險因素，但未在作業場所設置明顯的安全警示標志，導致本起事故發生。長春市石油安裝有限公司對事故的發生負有責任，建議由區安全生產監督管理局依法對其調查處理。

六、事故教訓和防范措施

本起事故教訓是深刻的，部分單位（個人）不重視安全生產，生產安全意識薄弱，對高處作業的安全防范意識不足，忽視有效的安全防護措施的落實，導致事故發生。為加強對同類事故的監管，杜絕類似事故的發生，具體采取如下防范措施：

（一）生產經營單位（個人）要積極履行好各自的安全生產管理職責，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品，認真開展作業場所危險因素分析，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。存在特種作業崗位的，特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。加強對施工現場的經常性檢查，嚴格執行安全技術規范要求，加強對從業人員的教育培訓，提高從業人員的安全意識和應急處置能力。

（二）政府各職能部門要按照各自職責加大安全生產監管力度，督促相關生產經營單位要加強行業自律管理，要加強對安全生產的監管以及日常檢查，必要時組織聯合檢查，加大處罰力度，督促相關企業認真開展隱患排查治理，有效預防和遏制此類生產安全事故的發生。

（三）政府各職能部門要加強安全生產宣傳教育，增強從業人員安全生產知識和自我安全保護意識，提高從業人員發現隱患、消除隱患的能力和水平。

“8.31”獅山高處墜落事故調查組