2023年12月8日9時(shí)15分左右，泰安市****工程有限公司在位于龍袍街道的南京******有限公司進(jìn)行廠房屋頂維修施工過(guò)程中，員工董*，安徽蕪湖人，35歲，從約8.5米高的屋頂不慎墜落至地面，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)警，并撥打120急救電話將其送至區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，12時(shí)左右董*搶救無(wú)效死亡。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，六合區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、總工會(huì)、龍袍街道辦事處等部門組成的事故調(diào)查組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人和查閱有關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

事故發(fā)生單位為：泰安市****工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）；類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)；住所：泰安市新泰市青云街道青龍路西段路南；法定代表人：張**；成立日期：2020年4月16日；登記機(jī)關(guān)：新泰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑安裝工程、市政工程、電力工程、路橋工程、消防工程、樁基工程、管道工程、土石方工程、水利工程、環(huán)保工程、園林綠化工程、防腐保溫工程、防水工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的施工；房屋修繕；水暖器材安裝；普通貨運(yùn)；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；鋼材、建材的銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（二）發(fā)包方基本信息

施工發(fā)包單位為：南京******有限公司，以下簡(jiǎn)稱***公司；類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；住所：南京市六合區(qū)東溝鎮(zhèn)府前街****號(hào)；法定代表人：徐**；成立日期：2006年11月13日；登記機(jī)關(guān)：南京市六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：特種設(shè)備制造；特種設(shè)備安裝改造修理；特種設(shè)備設(shè)計(jì)；特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）；一般項(xiàng)目：特種設(shè)備銷售；特種設(shè)備出租；裝卸搬運(yùn)；機(jī)械設(shè)備租賃；機(jī)械設(shè)備銷售；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；金屬結(jié)構(gòu)銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造；金屬制品銷售；機(jī)械零件、零部件加工；機(jī)械零件、零部件銷售；物料搬運(yùn)裝備制造；機(jī)械電氣設(shè)備銷售；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；非居住房地產(chǎn)租賃；物料搬運(yùn)裝備銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（三）房屋維修施工基本情況

***公司因廠房屋面存在老舊漏水需要進(jìn)行翻蓋，生產(chǎn)經(jīng)理朱**于2023年10月20日獲**公司監(jiān)事劉**（實(shí)際負(fù)責(zé)人）口頭報(bào)價(jià)并商定了廠房房頂翻蓋事宜，朱**將此事向***公司總經(jīng)理徐**匯報(bào)后，***公司把房頂翻蓋業(yè)務(wù)承包給了**公司，雙方議定施工價(jià)格按照平方來(lái)計(jì)算，總施工面積9000平方左右，施工價(jià)格14元/平方米，施工材料由***公司提供，總價(jià)約12.6萬(wàn)元。

（四）安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂情況

2023年11月6日***公司與**公司書(shū)面簽訂了《工程安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確了“承包人應(yīng)接受發(fā)包人的安全管理。承包人是本工程施工現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)工程安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)單位，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并全部承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年12月3日***公司屋頂翻蓋工程開(kāi)始施工，12月7日工人董*來(lái)到工地，8日上午7時(shí)左右，董*等工人通過(guò)***公司提供的高空作業(yè)車上到廠房屋頂開(kāi)始進(jìn)行彩鋼瓦拆除工作，***公司之前分發(fā)了安全帽、安全繩等勞動(dòng)防護(hù)用品。由于當(dāng)天氣溫較高，拆除作業(yè)過(guò)程中董*將外套脫掉，同時(shí)脫卸了之前系好的安全繩，之后董*并未將安全繩重新系上就開(kāi)始繼續(xù)干活，9時(shí)15分左右董*從約8.5米高的屋頂不慎墜落至地面，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)警，并撥打120急救電話將其送至區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，12時(shí)左右董*搶救無(wú)效死亡。區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查后排除其他刑事案件可能。

（二）事故救援處置情況

接事故報(bào)告后，區(qū)公安分局、應(yīng)急管理局、龍袍街道辦事處等單位有關(guān)人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)了解事故情況。區(qū)應(yīng)急管理局要求**公司立即停止施工開(kāi)展隱患排查，迅速做好事故善后工作，盡快安撫死者親屬、消解矛盾，保證社會(huì)穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

死者：董*，男，1988年3月16日出生，35歲，身份證號(hào)：340221********，戶籍地：安徽省蕪湖市灣沚區(qū)灣沚鎮(zhèn)新竹行政村圩埂自然村**號(hào),系建筑個(gè)體從業(yè)人員。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失172萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

（1）死者董*安全意識(shí)淡薄，自行解開(kāi)安全繩，在無(wú)任何高空防護(hù)措施情況下登高作業(yè)，且對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素辨識(shí)不足，從高約8.5米左右的屋頂墜落至地面，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（2）**公司監(jiān)事劉**（實(shí)際負(fù)責(zé)人），履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，未督促、檢查工人作業(yè)時(shí)的安全生產(chǎn)工作，施工前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)前未對(duì)屋面進(jìn)行隱患排查且未制定施工方案；施工過(guò)程中未監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩等防護(hù)措施，未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是造成事故發(fā)生的主要原因。

2.間接原因

（1）***公司負(fù)責(zé)人徐**，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（2）***公司生產(chǎn)經(jīng)理朱**，未嚴(yán)格履行發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)施工人員違章作業(yè)的行為未采取有效措施及時(shí)糾正制止，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（3）**公司未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，未開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（二）事故性質(zhì)

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

鑒于對(duì)事故原因的分析，經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組認(rèn)真研究，對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議如下：

（一）死者董*安全意識(shí)淡薄，自行解開(kāi)安全繩，在無(wú)任何高空防護(hù)措施情況下登高作業(yè)，且對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素辨識(shí)不足，從高約8.5米左右的屋頂墜落至地面，是造成事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究。

（二）**公司監(jiān)事劉**（實(shí)際負(fù)責(zé)人），履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，未督促、檢查工人作業(yè)時(shí)的安全生產(chǎn)工作，施工前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)前未對(duì)屋面進(jìn)行隱患排查且未制定施工方案；施工過(guò)程中未監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩等防護(hù)措施，未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是造成事故發(fā)生的主要原因，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議公安機(jī)關(guān)依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

（三）***公司負(fù)責(zé)人徐**，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（四）***公司生產(chǎn)經(jīng)理朱**，未嚴(yán)格履行發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)施工人員違章作業(yè)的行為未采取有效措施及時(shí)糾正制止，是造成事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（五）**公司未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，未開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，是造成事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）***公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建議立即解除與**公司施工合同，選取有資質(zhì)的公司繼續(xù)實(shí)施屋頂翻建工程，并規(guī)范施工行為，加強(qiáng)屋面施工隱患排查，制定完善施工方案；二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，采取有效措施督促施工人員佩戴相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品，確保施工安全。

（二）**公司要切實(shí)履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在今后的施工項(xiàng)目中要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；施工前要做好作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，制定詳細(xì)的施工方案并進(jìn)行隱患排查；施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩、安全帽等防護(hù)措施，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

（三）龍袍街道要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，尤其是轄區(qū)內(nèi)房屋翻建等施工的安全監(jiān)管。一要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)；二要加大安全生產(chǎn)檢查處罰力度，選取專業(yè)水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)要求整改，并報(bào)送區(qū)相關(guān)主管部門，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三要開(kāi)展常態(tài)化宣傳培訓(xùn)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)全面提升轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為龍袍街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。