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關(guān)于水星大廈B3區(qū)中后樓“8·9”一般高處墜落事故調(diào)查報告

文檔來源：重慶市應急管理局		更新日期： 2026年07月02日	點擊數(shù)：
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水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”一般高處墜落
事故調(diào)查報告

2025年8月9日，一名作業(yè)人員在位于大竹林街道的水星大廈B3區(qū)中后樓一層雜物間人字梯上更換照明燈具作業(yè)過程中發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。
接到事故報告后，原兩江新區(qū)應急管理局、原兩江新區(qū)財政局（國資局）、原兩江新區(qū)公安分局、重慶渝高物業(yè)管理有限責任公司等單位人員立即趕赴現(xiàn)場了解情況處置，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，原重慶兩江新區(qū)管委會成立了由原兩江新區(qū)應急管理局牽頭，原兩江新區(qū)辦公室、財政局（國資局）、總工會、公安分局等單位派人組成的水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請原兩江新區(qū)紀工委監(jiān)察室、渝北區(qū)檢察院派員參加調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任單位和責任人的處理意見和防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認定，水星大廈B3區(qū)中后樓“8?9”高處墜落事故是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理不到位導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）企業(yè)概況
重慶渝高物業(yè)管理有限責任公司（2025年9月1日更名為重慶賽為城市運營服務(wù)有限公司，以下簡稱賽為城市服務(wù)公司），統(tǒng)一社會信用代碼：915***7821P；法定代表人：梁*林；類型：有限責任公司；注冊資本：壹億元整；成立日期：1996年3月20日；住所：重慶市渝北區(qū)；經(jīng)營范圍：一般項目：物業(yè)管理，房屋出租，房地產(chǎn)及其配套設(shè)施經(jīng)營管理，建材，停車服務(wù)，家政服務(wù)，園林綠化工程設(shè)計、施工，銷售生產(chǎn)材料等。
（二）事故發(fā)生單位安全管理情況
1.賽為城市服務(wù)公司成立了董事會，設(shè)立了安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導，設(shè)置了安全和品質(zhì)管理部、事業(yè)部、項目部等部門，配備了專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，印發(fā)了年度《安全生產(chǎn)和自然災害防治工作要點》《渝高物業(yè)領(lǐng)導干部職責任務(wù)清單和安全生產(chǎn)與自然災害防治重點工作清單》《安全生產(chǎn)應知應會手冊》《安全生產(chǎn)隱患手冊》等。
2.賽為城市服務(wù)公司成立了安全生產(chǎn)委員會，全面分析研判、統(tǒng)籌謀劃公司的安全生產(chǎn)工作。2025年，公司圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重大事故隱患判定標準》《中華人民共和國消防法》等方面，邀請專家對公司主要負責人、各子公司、事業(yè)部、項目部負責人及安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)專題培訓，項目部每月圍繞公司制度、設(shè)施維護、應急處置等方面組織作業(yè)人員開展安全教育培訓，提高作業(yè)人員紀律意識和業(yè)務(wù)能力。
公司總經(jīng)理每年初組織制定安全生產(chǎn)工作任務(wù)和計劃，組織班子成員制定安全生產(chǎn)職責清單和任務(wù)清單，與各經(jīng)營、職能部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；每年參加公司組織各級子公司主要負責人和安全管理人員的安全教育培訓，每季度組織召開風險研判會，每半年召開安全總結(jié)例會，分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署下階段工作任務(wù)；按照年度安全檢查計劃，每季度帶隊到項目部或子公司開展安全生產(chǎn)檢查，每月聽取分管領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作情況匯報，日常不定期到各項目檢查安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促相關(guān)部門及時整改并回復。
3.重慶兩江新區(qū)保安服務(wù)有限責任公司（以下簡稱兩江保安服務(wù)公司）系賽為城市服務(wù)公司的子公司。張*于2024年8月1日入職兩江保安服務(wù)公司，根據(jù)工作需要，由兩江保安服務(wù)公司派遣至賽為城市服務(wù)公司第二物業(yè)管理事業(yè)部水木星項目部水星大廈從事水電維修維護工作，日常接受賽為城市服務(wù)公司的統(tǒng)一工作安排和安全管理。賽為城市服務(wù)公司各項目部設(shè)立了工程部，工程部辦公室配備了安全帽、安全帶等各類勞動防護用品，公司規(guī)定，高處作業(yè)人員辦理高處作業(yè)審批后自行領(lǐng)取。
（三）高處作業(yè)審批情況
賽為城市服務(wù)公司制定了《高處作業(yè)管理規(guī)范》，規(guī)范“3.3作業(yè)審批”要求：各種場景的高處作業(yè)實施前，應進行作業(yè)審批。作業(yè)審批可采用《高處作業(yè)許可證》《高處作業(yè)審批表》或其他適當形式。近一年，賽為城市服務(wù)公司水木星項目部辦理高處作業(yè)審批4次，其中，張*高處作業(yè)審批1次，事發(fā)前未發(fā)現(xiàn)張*未經(jīng)審批從事高處作業(yè)的情況。
（四）事故發(fā)生經(jīng)過
2025年8月9日14時許，水木星項目停車管理員郝*芳在水星大廈B3區(qū)中后樓1層碰見水電工張*在雜物間尋找材料，張*告知雜物間照明燈損壞，準備進行維修。照明燈距地面高約4.5米，張*未向公司管理人員申報，未辦理公司高處作業(yè)審批，就與郝*芳找來人字梯，并將人字梯搭靠在燈具下方消防水管上。考慮到郝*芳一人無法扶持梯子，張*讓其找人幫忙，郝*芳找來停車管理班組長黃*友協(xié)助。
雜物間光線昏暗，張*未佩戴安全帶，僅佩戴安全帽和照明頭燈、攜帶維修工具登上人字梯作業(yè)，郝*芳、黃*友在地面扶梯。張*上梯作業(yè)約10分鐘后，檢查發(fā)現(xiàn)系燈具和燈架損壞，需重新更換，于是前往維修班組取材料。張*返回后再次登梯于3米處作業(yè)，期間，黃*友提醒張*高處作業(yè)需系掛安全帶，張*回應“天氣炎熱，系掛安全帶受不了”，未聽取黃*友提醒。作業(yè)持續(xù)約25分鐘后，郝*芳、黃*友聽見“砰”的聲響，看見張*已從人字梯上墜落至地面，2人立即上前呼叫張*，張*無應答。
（五）事故現(xiàn)場情況
事故現(xiàn)場位于大竹林街道水星大廈3區(qū)中后樓一層賽為城市服務(wù)公司雜物間?，F(xiàn)場有人字梯一部，長5.16米；紅色安全帽一頂；電工鉗一把；手提式滅火器數(shù)具；頭燈一個；梅花螺絲刀一把以及雜物架等。維修燈具離地面高度約4.5米，地面有血跡。據(jù)現(xiàn)場目擊者介紹，作業(yè)人員站在人字梯3米高處維修照明燈具期間，頭戴安全帽，但未佩戴安全帶，失穩(wěn)從人字梯上墜落至地面致死。
（六）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
1.人員傷亡情況
本次事故造成1人死亡。死者：張*，男，50歲，漢族，重慶奉節(jié)人；身份證號：5122**0019；生前家庭住址：重慶市奉節(jié)縣；系兩江保安服務(wù)公司派遣到賽為城市服務(wù)公司的水電工人，取得高壓和低壓電工作業(yè)操作證，證號：T512226197509150019。
2.直接經(jīng)濟損失
公司為張*繳納了工傷保險，目前工傷賠償正在積極辦理中。公司出于人道主義關(guān)懷，已額外向死者家屬支付關(guān)懷金2.7萬元。
二、事故原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
作業(yè)人員未按照公司規(guī)定辦理高處作業(yè)審批，私自登梯高處作業(yè)，且高處作業(yè)期間未佩戴安全帶，失穩(wěn)從梯子上墜落至地面，經(jīng)救治無效死亡是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
事故間接原因為賽為城市服務(wù)公司主體責任落實不到位，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場安全管理不到位，未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用勞動防護用品。
五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
（一）建議免予追究責任的人員
張*，兩江保安服務(wù)公司派遣至賽為城市服務(wù)公司的水電工人，違章作業(yè)，未按公司規(guī)定辦理高處作業(yè)審批，私自登梯高處作業(yè)，且高處作業(yè)期間未佩戴安全帶，失穩(wěn)從梯子上墜落至地面，導致事故發(fā)生，對本次事故負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責任。
（二）建議給予行政處罰的單位
重慶賽為城市運營服務(wù)有限公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，現(xiàn)場安全管理不到位，未有效監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用勞動防護用品，導致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定，對本次事故負有責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（試行）》的規(guī)定，建議由原兩江新區(qū)應急管理局對其處52萬元罰款的行政處罰。
（三）建議單位自行處理的人員
重慶賽為城市運營服務(wù)有限公司對本單位其他相關(guān)人員進行調(diào)查，對在該起事故中負有責任的其他人員依照公司規(guī)章制度作出相應處理，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組備案。

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