2026年4月3日14時52分許，位于龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的浙江恒潤裝飾材料有限公司6、7號廠房過道內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約170萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第310號）和《龍游縣人民政府關(guān)于授權(quán)龍游縣應(yīng)急管理局開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查的批復(fù)》（龍政發(fā)〔2022〕4號）的有關(guān)規(guī)定，2026年4月3日，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭、縣公安局、縣交通局、縣總工會、開發(fā)區(qū)管委會等單位有關(guān)同志組成的事故調(diào)查組，并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委和縣檢察院派員參加事故調(diào)查工作。由于該起事故情況較為復(fù)雜，事故調(diào)查組于2026年5月25日向縣人民政府申請延長事故調(diào)查期限，縣人民政府于2026年6月1日同意事故調(diào)查組延長該起事故調(diào)查期限60日。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘查、人員問詢、調(diào)查取證、綜合分析等方式，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)、事故相關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任，提出了對事故相關(guān)企業(yè)、有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，龍游經(jīng)開成都永鵬物流有限公司“4·3”高處墜落事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全且落實不到位、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、勞動防護用品配備和使用不規(guī)范，司機未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故有關(guān)單位情況

1.成都永鵬物流有限公司（以下簡稱永鵬物流），成立于2011年03月28日，統(tǒng)一社會信用代碼為915101075722571866，注冊地位于四川省成都市武侯區(qū)聚龍路，法定代表人為尹**。經(jīng)營范圍包括許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。一般項目：普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）；裝卸搬運；國際貨物運輸代理；國內(nèi)集裝箱貨物運輸代理；國內(nèi)貨物運輸代理；鐵路運輸輔助活動；非金屬礦及制品銷售；新型催化材料及助劑銷售。

2.四川星運來物流有限公司（以下簡稱星運來物流），成立于2024年11月08日，統(tǒng)一社會信用代碼為91510114MAE40R8R1T，注冊地位于四川省成都市新都區(qū)新都街道君躍路，法定代表人為徐*。經(jīng)營范圍包括許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。一般項目：普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）；裝卸搬運；運輸貨物打包服務(wù)。

3.浙江一樹紙業(yè)集團有限公司（以下簡稱浙江一樹），成立于2016年05月16日，統(tǒng)一社會信用代碼為91330825MA28F4HY7Y，注冊地位于浙江省衢州市龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)浙江龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金星大道，法定代表人為吳**。經(jīng)營范圍包括一般項目：紙制造；紙制品制造；紙制品銷售；包裝材料及制品銷售；貨物進出口。許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。

4.四川一樹紙業(yè)有限公司（以下簡稱四川一樹），成立于2021年04月01日，統(tǒng)一社會信用代碼為91510129MA65UNRD7M，注冊地位于四川省成都市大邑縣青霞街道興業(yè)一路，法定代表人為章**。經(jīng)營范圍包括一般項目：紙制品制造；紙制品銷售；紙制造；紙和紙板容器制造。

5.浙江恒潤裝飾材料有限公司（以下簡稱恒潤裝飾），成立于2007年03月28日，統(tǒng)一社會信用代碼為913308257996431109，注冊地位于浙江省衢州市龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)浙江龍游工業(yè)園區(qū)龍山路，法定代表人為楊**。經(jīng)營范圍包括一般項目：紙制品制造；日用口罩（非醫(yī)用）生產(chǎn)；紙制品銷售；化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）。

6.涉事車輛管理情況：2024年4月，永鵬物流與劉**簽訂營運車輛服務(wù)協(xié)議，約定劉**在保留所有權(quán)基礎(chǔ)上自愿將車輛（川AGP878）轉(zhuǎn)讓到永鵬物流名下，永鵬物流每年收取2000元作為車輛管理服務(wù)費，為其提供安全教育培訓(xùn)、掛靠道路運輸證等服務(wù)。

2025年5月20日，四川一樹與星運來物流簽訂貨物運輸合同書，四川一樹委托星運來物流運輸貨物，運輸方式為汽車運輸，貨運期限自2025年5月20日至2026年5月20日。

經(jīng)調(diào)查，星運來物流與永鵬物流管理人員之間存在親緣關(guān)系，兩家公司雖為獨立法人，但實際運營中存在密切關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)如下：

（1）車輛業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)配。雙方車輛運輸業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一調(diào)配管理，包括本次運輸任務(wù)在內(nèi)的部分運輸業(yè)務(wù)，由星運來物流使用永鵬物流掛靠車輛開展運輸活動。

（2）運費支付混同。支付給司機的運費，多數(shù)由永鵬物流財務(wù)人員以個人賬戶轉(zhuǎn)賬支付，部分由星運來物流管理人員以個人賬戶支付，兩家公司運費結(jié)算未作嚴(yán)格區(qū)分。

（3）本次運輸任務(wù)的資質(zhì)使用情況。本次運輸任務(wù)系四川一樹委托星運來物流承運，但實際由永鵬物流掛靠司機劉**駕駛川A*****車輛執(zhí)行，使用永鵬物流道路運輸證開展運輸活動。

（4）運費結(jié)算情況。本次運輸任務(wù)運費尚未結(jié)算。

7.廠中廠租賃情況

2024年8月，恒潤裝飾與浙江一樹簽訂廠房租賃合同，約定恒潤裝飾將位于浙江省衢州市龍游縣城北工業(yè)園區(qū)龍山路42號的6、7號廠房及其中間通道租賃給浙江一樹使用，期限為2024年9月1日至2027年8月31日。廠房租賃合同中約定了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，恒潤裝飾在約定期限內(nèi)履行出租方的管理職責(zé)，對承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查。

（二）安全管理情況

永鵬物流制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定》、《教育培訓(xùn)制度》、《安全生產(chǎn)和操作規(guī)程制度（貨物裝載、貨物運輸、貨物卸載）》等在內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。《安全生產(chǎn)責(zé)任制》明確公司實際控制人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。公司設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，尹**為組長，副組長為尹**，組員為張*、尹*、范**。

《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定》明確公司每月組織一次全面安全檢查，檢查重點包括從業(yè)人員作業(yè)過程中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。

《教育培訓(xùn)制度規(guī)定》明確新入職員工要進行三級安全教育培訓(xùn)，不少于24學(xué)時，相關(guān)資料存檔保存。

《安全生產(chǎn)和操作規(guī)程制度（貨物裝載、貨物運輸、貨物卸載）》明確貨物裝載完畢后，敞篷車輛如需遮篷布時必須高度注意個人安危。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2026年4月3日10時20分許，劉**駕駛重型半掛車（川A*****）來到浙江恒潤裝飾材料有限公司6、7號廠房間的過道裝貨。14時10分許，徐**駕駛抱車開始給半掛車裝紙卷。14時51分許，貨物裝車完成后徐**將雨布送至貨物頂部后返回倉庫，劉**爬上掛車貨物頂部安裝雨布。14時52分，劉**從掛車尾部貨物頂端往右側(cè)爬下時，不慎摔落至地面，頭部受傷。

（四）事故現(xiàn)場情況

事故中心現(xiàn)場位于龍游縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍山路42號，具體位于廠區(qū)6、7號廠房過道內(nèi)，過道為東西走向。中心現(xiàn)場有一輛重型牽引掛車（川AGP878/川S6967掛），車頭朝東，車輛掛車上有若干紙卷堆垛，車輛右后輪附近地面有一攤血跡。經(jīng)測量，車輛頂部高度約3.04米，根據(jù)視頻監(jiān)控及現(xiàn)場測量，劉**墜落前腳踩位置距地面約2.5米。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況。事故造成1人死亡，死亡人員姓名：劉**，男，漢族，戶籍地：四川省達(dá)州市人，系永鵬物流貨車司機。

2.直接經(jīng)濟損失情況。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）核定事故直接經(jīng)濟損失約170萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

4月3日16時24分許，浙江一樹員工徐**發(fā)現(xiàn)情況后，立即向倉庫主管李**和安全員龔**匯報情況，隨后龔**撥打110報警電話，事故信息同步聯(lián)動縣應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)部門，相關(guān)部門人員立即趕赴事故現(xiàn)場開展處置。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，接到事故信息的浙江一樹客服部經(jīng)理丁**第一時間撥打120急救電話。17時40分許，縣應(yīng)急管理局工作人員趕到事故現(xiàn)場對現(xiàn)場進行勘驗處置，縣公安局、開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)人員均到場處置。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)后第一時間撥打“120”急救電話，將受傷人員送往龍游縣人民醫(yī)院進行救治。4月6日，劉**家屬簽署自動出院告知書，將劉**送至四川省內(nèi)醫(yī)院救治。4月6日，劉**救治無效宣布死亡。截至事故調(diào)查結(jié)束時，永鵬物流與死者家屬暫未簽訂賠償協(xié)議。

（四）事故應(yīng)急處置評估

本次事故后，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)受傷人員后，能夠第一時間組織現(xiàn)場施救并及時送醫(yī)，政府相關(guān)部門能夠快速響應(yīng)并開展現(xiàn)場處置和善后協(xié)調(diào)工作，應(yīng)急處置總體及時有效，未發(fā)現(xiàn)事故有關(guān)單位和人員在事故應(yīng)急救援過程中存在明顯不當(dāng)問題。

三、直接原因分析

事故調(diào)查組認(rèn)定：司機劉**在車頂蓋雨布的過程中，由車頂在向下攀爬時失足摔落至地面，導(dǎo)致事故發(fā)生。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

永鵬物流安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實不到位，具體表現(xiàn)在：

（一）安全生產(chǎn)制度不健全。未有效履行掛靠車輛的實際安全管理職責(zé)，對掛靠車輛“掛而不管”，僅收取管理服務(wù)費而未實施實質(zhì)性的安全管控；制定的《貨物裝載操作規(guī)程》中關(guān)于高處作業(yè)的安全規(guī)定缺乏可操作性，未明確具體防護措施和操作程序，未細(xì)化并督促司機嚴(yán)格執(zhí)行貨車裝載安全操作規(guī)程，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款[]的規(guī)定。

（二）隱患排查治理不到位。未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除人員登高作業(yè)時存在的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[]的規(guī)定。

（三）安全教育培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定對劉**開展入職安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也未對其開展針對高處作業(yè)安全防護的專項培訓(xùn)，導(dǎo)致司機對高處作業(yè)的風(fēng)險認(rèn)知不足，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[]的規(guī)定。

（四）勞動防護用品配備和使用不規(guī)范。未向劉**提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防墜落防護裝備，也未監(jiān)督其正確佩戴和使用，導(dǎo)致劉**在約3米高度的車頂進行遮篷布作業(yè)時處于完全無保護狀態(tài)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條[]的規(guī)定。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見：

（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任的人員

劉**，貨車司機。安全意識淡薄，在未佩戴防墜落防護裝備的情況下違規(guī)進行車頂高處作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因在本起事故中死亡，不予追究責(zé)任。

（二）建議予以行政處罰的人員

尹**，永鵬物流法人代表。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未組織制定具有可操作性的高處作業(yè)安全操作規(guī)程，未督促落實防墜落防護裝備的配備和使用，未嚴(yán)格要求員工執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未嚴(yán)格實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（三）、（五）項[]的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由龍游縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（三）建議予以行政處罰的單位

永鵬物流，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項[]的規(guī)定，建議由龍游縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

六、事故教訓(xùn)與防范整改措施

本次事故暴露出以下問題：一是操作規(guī)程執(zhí)行不到位，司機未按照嚴(yán)格公司操作規(guī)程進行作業(yè)；二是安全管理不到位，公司安全規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，督促執(zhí)行不嚴(yán)；三是安全教育培訓(xùn)不到位，未嚴(yán)格落實新入職員工三級安全教育培訓(xùn)制度。為防范類似事故發(fā)生，針對該起事故暴露出來的問題，提出以下整改措施：

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。永鵬物流要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和道路運輸有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強公司安全管理工作，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范事故。必須立即組織對本單位涉及的各類高處作業(yè)場景進行全面辨識，修訂完善《貨物裝載操作規(guī)程》，明確規(guī)定車頂遮篷布等高處作業(yè)的具體防護要求，包括但不限于：必須配備并正確使用安全帶、安全繩等防墜落裝備，或采用地面輔助工具替代人工登頂作業(yè)。要加強對貨運司機的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，突出高處作業(yè)風(fēng)險識別和防護裝備使用等實操內(nèi)容，進一步增強貨運司機的安全意識，確保生產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé)。開發(fā)區(qū)管委會要組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展事故警示教育；督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查治理，將外來貨運車輛在廠區(qū)內(nèi)的高處作業(yè)納入日常安全巡查內(nèi)容，重點核查防墜落防護裝備的配備和使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)登高作業(yè)行為立即制止并通報相關(guān)運輸企業(yè)。

（三）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管職責(zé)。建議交通運輸主管部門加強物流運輸行業(yè)監(jiān)管，聚焦物流公司安全生產(chǎn)制度落實、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督檢查，切實提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。