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中山三鄉前隴工業區美源路5號“12·26”一般高處墜落事故調查報告

文檔來源：中山市人民政府辦公室		更新日期： 2026年09月11日	點擊數：
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中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26” 一般高處墜落事故調查報告
編制單位：中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26” 一般高處墜落事故調查組
編制時間：2026 年 5 月 17 日
 
2025 年 12 月 26 日 15 時許，中山市三鄉鎮前隴工業區美源路 5 號中山瑞泰鋁業有限公司熔鑄車間發生一起一般高處墜落事故，造成 1 人死亡。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、市總工會、 市住房和城鄉建設局、三鄉鎮人民政府等有關部門組成的中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26”一般高處墜落事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監委派員參加。
經調查認定，中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26” 一般高處墜落事故是一起因作業人員未取得特種作業相應資格 且未按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品造成的一般生產安 全責任事故。
事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因 和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改 措施，現將事故有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）企業情況
廣 東 億 鑫 建 設 有 限 公 司 , 統 一 社 會 信 用 代 碼 ： 91441900MA4UT8TQ9N，法定代表人：陳某某，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），成立日期：2016 年 8 月 1 日，注 冊資本：人民幣陸仟萬元，登記機關：東莞市市場監督管理局，
住所：廣東省東莞市企石鎮環企大道 76 號 1 號樓 106 室，經營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、鋼結構工程、地基與基 礎工程、消防設施工程、機電設備安裝工程、電子與智能化工 程、起重設備安裝工程、園林綠化工程的施工、土石方工程、 建筑裝飾裝修工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、防水防腐保 溫工程、特種工程；工程設計、工程技術開發、工程監理；銷 售、安裝：裝配式建筑材料。（依法須經批準的項目，經相關 部門批準后方可開展經營活動。）具有建筑工程施工總承包二 級和鋼結構工程專業承包二級資質。
（二）相關人員基本信息
1.	陳某某，性別：男，民族：漢族，居民身份證號碼：
************，工作單位：廣東億鑫建設有限公司，職務：法 定代表人，住址：福建省上杭縣************，系廣東億鑫建 設有限公司法定代表人。
2.	邱某某，性別：男，民族：漢族，居民身份證號碼：
************，工作單位：廣東億鑫建設有限公司，職務：項 目負責人，住址：廣東省中山市三鄉鎮************，系廣東 億鑫建設有限公司項目負責人，負責中山瑞泰鋁業有限公司熔 鑄車間維修工程。
3.	死者：黃某某，性別：男，民族：白族，居民身份證號碼：*************，工作單位：廣東億鑫建設有限公司，職業： 焊工，住址：湖南省桑植縣**************，黃某某系廣東億鑫建設有限公司聘請的焊工，持有熔化焊接與熱切割作業項目 的特種作業操作證，不具有高處作業證，未與廣東億鑫建設有 限公司簽訂合同。
二、事故發生經過
事發地點位于中山市三鄉鎮前隴工業區美源路 5 號中山瑞泰鋁業有限公司熔鑄車間，中山瑞泰鋁業有限公司將車間維修 施工工程發包給廣東億鑫建設有限公司，雙方于 2025 年 12 月
19 日簽訂《中山瑞泰鋁業有限公司車間維修工程施工合同》，
工程包工包料，開工日期 2025 年 12 月 25 日，計劃完工日期 2026
年 2 月 10 日，工程總額 72 萬元。
2025 年 12 月 26 日下午，廣東億鑫建設有限公司工人黃某
某、鄭某、楊某某等 3 名工人在中山瑞泰鋁業有限公司熔鑄車
間棚頂拆除鋁鎂板上的鐵釘，另有約 6 名工人在棚頂捆扎并向地面運輸拆下的鋁鎂板。15 時許，黃某某腳下鋁鎂板破裂，板下檁條斷開，黃某某從約 18 米高的棚頂墜落至地面，后經現場搶救無效死亡。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
黃某某安全意識淡薄，戴安全帽、系安全帶從事高處拆除 作業，但未將安全帶掛扣在安全繩（也稱生命線）上，違反了 強制性工程建設規范《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健 康通用規范》（GB55034-2022）第 3.2.1 條要求“在墜落高度基準面上方 2M 及以上進行高空或高處作業時，應設置安全防護設施并采取防滑措施，高處作業人員應正確佩戴安全帽、安全帶等勞動防護用品”。因其腳下鋁鎂板破裂，板下檁條斷開， 從約 18 米高的棚頂墜落至地面死亡。
（二）生產經營單位未落實安全生產職責情況
1.	廣東億鑫建設有限公司安排不具有高處作業操作證的黃 某某從事高處作業，未監督、教育黃某某按照使用規則使用勞 動防護用品。
2.	廣東億鑫建設有限公司主要負責人（法定代表人）陳某 某未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事 故隱患（黃某某不具有高處作業操作證、高處作業時未將安全 帶掛扣在安全繩上）。
四、對有關責任人員和責任單位的處理建議
經調查認定，廣東億鑫建設有限公司安排不具有高處作業 操作證的黃某某從事高處作業，未監督、教育黃某某按照使用 規則使用勞動防護用品，導致事故發生，對事故的發生負有責 任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任 單位，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規 定，建議對中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26”一般高處墜落事故的事故單位和有關責任人員作出如下處理：
1.	廣東億鑫建設有限公司安排不具有高處作業操作證的黃
某某從事高處作業，未監督、教育黃某某按照使用規則使用勞

動防護用品。違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條、 第四十五條的規定，導致事故發生，對事故發生負有責任，是事故的責任單位。建議由中山市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項、《生產安全事故罰款處罰規定》第十四條第二項及《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定對廣東億鑫建設有限公司的違法行為進行行政處罰。
2.	廣東億鑫建設有限公司主要負責人（法定代表人）陳某
某未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事 故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第 五項的規定，導致發生生產安全事故，由于陳某某存在涉嫌刑 事犯罪情形，若公安機關決定對陳某某在該起事故中涉嫌的犯 罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定， 或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由中山市應 急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一 項、《生產安全事故罰款處罰規定》第十九條第一項及《生產 安全事故報告和調查處理條例》的規定對陳某某的違法行為進 行行政處罰。
五、事故整改和防范措施
三鄉鎮人民政府要全面復盤事故，深挖問題根源，牢固落 實安全生產“紅線意識、底線思維”，聚焦建筑施工高墜風險

全鏈條防控，強化隱患治理與執法懲戒，堅決防范同類高墜事 故重復發生。
（一）壓實黨政監管責任，構建全域防控體系
強化政治引領，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，定期專題 研究安全生產工作，部署專項防控任務，各職能部門、村（社 區）分工協作、齊抓共管，形成“鎮街統籌、部門聯動、村社 落實”的監管格局。
（二）深化建筑行業專項整治，規范施工安全管理
深化聯合執法，聚焦限額以下小型建筑施工等易發生高墜的領域和關鍵部位，依托村居網格員動態開展常態化全覆蓋排查，對重大高墜隱患掛牌督辦、頂格處理，建立隱患臺賬、閉環整改，依法從嚴處罰違法違規行為，通過媒體曝光突出問題， 強化警示震懾。督促轄區內涉及高處作業的企業健全安全管理制度和操作規程，加強作業現場安全管理，定期開展安全隱患排查整治，確保高處作業人員持證上崗、規范操作。
（三）健全長效機制，提升本質安全水平
開展常態化宣傳教育，通過宣傳欄、微信公眾號等多種形 式，廣泛宣傳高處作業安全法律法規、安全操作規程和應急處 置知識，提高企業負責人、安全管理人員和作業人員的安全意 識。定期組織轄區內企業開展專項培訓演練，邀請專業人員講 解高處作業安全技術規范和隱患識別方法，確保培訓全覆蓋、

見實效。強化部門協同聯動，建立高墜風險及資質信息共享機 制，凝聚監管合力，確保監管無死角。

中山三鄉前隴工業區美源路 5 號“12·26” 一般高處墜落事故調查組
2026 年 5 月 17 日

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