2024年8月6日15時15分許，武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)三溪村境內(nèi)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失134萬余元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，受區(qū)人民政府委托，決定成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)總工會等部門（單位）組成武隆白馬“8·6”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），組織開展事故調(diào)查工作，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武隆白馬“8·6”一般觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1.重慶**機(jī)械制造有限公司（以下簡稱重慶**公司），成立于2011年9月8日，類型為有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼915******67，注冊地址為重慶市武隆縣白馬鎮(zhèn)，注冊資本1000萬元，法定代表人孫某某，經(jīng)營范圍汽車配件、摩托車配件、模具、電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險品）制造、生產(chǎn)、銷售。

2.***鉆井公司，成立于2011年1月7日，類型為有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），統(tǒng)一社會信用代碼914******6X，注冊地址為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)人楊某，經(jīng)營范圍油（氣）井勘探、開發(fā)，石油天然氣工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理等。

（二）涉事場地租賃概況

涉事場地位于武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)三溪村重慶**公司廠區(qū)內(nèi)。2020年10月，***鉆井公司與重慶**公司法定代表人孫某某約定場地租賃事宜，用于堆放其生產(chǎn)設(shè)備；2021年1月，孫某某授權(quán)重慶**公司副總經(jīng)理劉某某以個人名義與***鉆井公司簽訂《2021年白馬貨場場地租賃合同》，約定租金10.8萬元/年，租賃面積20畝；11月，雙方續(xù)簽《2022年白馬貨場場地租賃合同》。2022年1月，***鉆井公司與劉某某簽訂《2022年貨場場地租賃補(bǔ)充協(xié)議》，約定2022年1月至2023年1月期間***鉆井公司自行承擔(dān)在重慶**公司廠區(qū)內(nèi)的吊裝、安裝、堆放等工作所產(chǎn)生的安全事故；11月，***鉆井公司與劉某某續(xù)簽《2023年白馬貨場場地租賃合同》。2023年12月，***鉆井公司與劉某某續(xù)簽《2023-2024年白馬貨場租賃合同》。

（三）涉事人員概況

1.彭某某，男，50歲，家庭住址湖北省潛江市人，***鉆井公司鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車駕駛員、操作員，持有A1駕駛證，有效期至2025年8月，持有特種設(shè)備作業(yè)人員資格證，有效期至2025年3月，在本次事故中死亡。

2.張某，男，53歲，家庭住址湖北省潛江市人，***鉆井公司白馬貨場看守人員，在本次事故中未受傷。

（四）涉事車輛概況

鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車，品牌型號為中聯(lián)徐工牌，車輛識別代號LGA******87，機(jī)動車登記所有人為***鉆井公司，登記住所湖北省潛江市廣華辦事處向陽建設(shè)路1號，車輛核定載質(zhì)量13.1噸，實(shí)載2.61噸。

（五）事故現(xiàn)場高壓線路相關(guān)情況

事故現(xiàn)場高壓線路為10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段，線路產(chǎn)權(quán)屬于國網(wǎng)重慶武隆供電公司。經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對涉事線路放電痕跡處與地面實(shí)測距離為9.98m，滿足《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061-2010）相關(guān)規(guī)定[]。

（六）事故當(dāng)天氣象信息

重慶市武隆區(qū)氣象局提供的氣象資料顯示，2024年8月6日14時30分至15時30分，白馬鎮(zhèn)三溪村區(qū)域未出現(xiàn)降水天氣現(xiàn)象，期間出現(xiàn)極大風(fēng)速5.8m/s。

（七）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年8月6日7時43分，***鉆井公司白濤平臺向***鉆井公司申請車輛轉(zhuǎn)運(yùn)套管護(hù)絲；后***鉆井公司調(diào)度鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車負(fù)責(zé)此次轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

10時20分許，彭某某駕駛鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車到達(dá)***鉆井公司白濤平臺裝載套管護(hù)絲。

13時30分許，彭某某駕駛車輛裝載2.61噸套管護(hù)絲從白濤平臺出發(fā)，沿319國道往白馬貨場方向行駛。

14時23分，彭某某駕駛車輛到達(dá)重慶**公司廠區(qū)門口，并電話聯(lián)系白馬貨場看守人員張某開門放行。

14時35分許，張某引導(dǎo)彭某某駕駛車輛到重慶**公司廠區(qū)大門北側(cè)空地停靠；隨后彭某某到車輛副駕駛室側(cè)的操作平臺操作隨車起重設(shè)備將套管護(hù)絲從車箱內(nèi)吊運(yùn)至地面存放，張某配合彭某某開展作業(yè)。

15時15分許，彭某某離開操作平臺沿車頭繞行至駕駛室側(cè)接觸車門把手時觸電倒地，張某發(fā)現(xiàn)情況后立即呼叫周邊人員開展應(yīng)急救援工作并撥打120急救電話；后彭某某經(jīng)120救護(hù)人員現(xiàn)場搶救無效死亡。

（八）事故現(xiàn)場情況

事故地點(diǎn)位于重慶市武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)三溪村重慶**公司廠區(qū)大門入口左側(cè)空地，鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車呈東西向停放，車長約12m，寬約2.5m，貨廂高約1.9m（含0.55m車廂欄板），車頭高約3.8m；車輛正上方有南北走向的10kV高壓線，車輛起重臂頂端與10kV高壓線右側(cè)邊線（自南向北）接觸，接觸點(diǎn)距地面9.98m，起重臂下端吊鉤懸掛有兩袋套管護(hù)絲，距地面約2.2m；車輛北側(cè)地面堆放有多袋護(hù)絲。現(xiàn)場勘察可見起重臂頂端有放電痕跡，車輛主駕駛室側(cè)車門把手有放電痕跡。

（九）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故造成彭某某1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失134萬余元。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，白馬貨場看守人員張某立即呼叫附近人員開展應(yīng)急救援工作，并撥打120急救電話，同時將事故情況上報***鉆井公司；重慶**公司副總經(jīng)理劉某某立即將事故情況報告工業(yè)園區(qū)管委會。隨后，工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、白馬鎮(zhèn)人民政府、***鉆井公司等相關(guān)單位立即派員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。截至目前，事故得到有效控制，暫無不穩(wěn)定因素。

（二）事故應(yīng)急處置評估情況

事故發(fā)生后，工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、白馬鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位在接到事故信息后立即響應(yīng)，應(yīng)急處置工作及時科學(xué)有序，未發(fā)生次生災(zāi)害，未發(fā)生社會不穩(wěn)定、輿情等負(fù)面影響，事故善后工作得到及時妥善處理。

三、事故原因分析

（一）直接原因

彭某某安全意識薄弱，違規(guī)冒險[]操作鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車上的起重設(shè)備在高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)，未保證起重設(shè)備與高壓線路保持最小安全距離；同時在作業(yè)時操作不當(dāng)，造成起重臂與10kV高壓線路邊線接觸導(dǎo)電。

（二）間接原因

1.***鉆井公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未安排專門人員對涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，未有效督促彭某某嚴(yán)格執(zhí)行《吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場未按《公司作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定[]開展JSA分析并落實(shí)有關(guān)風(fēng)險防控措施和彭某某冒險操作起重設(shè)備在涉事高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患。

2.重慶**公司未對***鉆井公司租賃場地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，也未與***鉆井公司在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未及時發(fā)現(xiàn)并消除***鉆井公司作業(yè)人員在涉事高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題

涉事高壓線路10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段之間的電線長度不符合相關(guān)規(guī)范。經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘察、測量，涉事高壓線路10kV黎沙西線#10-01—#10-02桿段之間的電線長度為286.56m，不符合相關(guān)規(guī)范[]。

五、有關(guān)監(jiān)管單位履職情況

（一）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)上工業(yè)制造企業(yè)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)全區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)制造企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。經(jīng)查，2024年3月至8月，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委按照其年初編制的《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》對規(guī)上工業(yè)制造企業(yè)開展安全檢查16次，發(fā)現(xiàn)問題5條，均已督促企業(yè)完成整改；組織規(guī)上工業(yè)制造企業(yè)在內(nèi)的管理企業(yè)召開安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治會議2次；本次事故發(fā)生后，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委立即派員趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委未有效指導(dǎo)重慶**公司對承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）工業(yè)園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。經(jīng)查，2024年3月至8月，工業(yè)園區(qū)管委會按照其年初編制的《2024年度安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查計(jì)劃》對重慶**公司開展安全檢查2次，發(fā)現(xiàn)安全隱患5條，均已督促企業(yè)完成整改；組織重慶**公司等轄區(qū)企業(yè)召開安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治會議2次；本次事故發(fā)生后，工業(yè)園區(qū)管委會立即組織人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援處置工作，并按程序及時上報事故信息。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)管委會雖在日常檢查中提醒了重慶**公司要加強(qiáng)對承租單位的安全管理，但未有效督促重慶**公司對承租單位租賃場地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)或簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）建議免予責(zé)任追究人員

彭某某，鄂N1***0重型專項(xiàng)作業(yè)車操作員，違規(guī)冒險操作隨車起重設(shè)備在高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)，未保證起重設(shè)備與高壓線路保持最小安全距離，對本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位

1.***鉆井公司，未安排專門人員對涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，未有效督促彭某某嚴(yán)格執(zhí)行《吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場未按《公司作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定開展JSA分析并落實(shí)有關(guān)風(fēng)險防控措施和彭某某冒險操作起重設(shè)備在涉事高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[]、第四十三條[]和第四十四條第一款[]之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[]之規(guī)定依法對其給予罰款的行政處罰。

2.重慶**公司，未對***鉆井公司租賃場地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，也未與***鉆井公司在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未及時發(fā)現(xiàn)并消除***鉆井公司作業(yè)人員在涉事高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款[]之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定依法對其給予罰款的行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的個人

1.柳某某，***鉆井公司生產(chǎn)保障中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)白馬貨場的管理工作，未嚴(yán)格落實(shí)《***鉆井公司崗位職責(zé)》[]，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場沒有專門人員進(jìn)行安全管理的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條[]之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[]之規(guī)定依法對其給予罰款的行政處罰。

2.許某，***鉆井公司白濤平臺經(jīng)理，負(fù)責(zé)白濤平臺的管理工作，未嚴(yán)格落實(shí)《***鉆井公司崗位職責(zé)》[]，未保證現(xiàn)場從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公司作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則》，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除白濤平臺沒有安排專門人員負(fù)責(zé)白馬貨場裝卸作業(yè)安全管理工作的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定依法對其給予罰款的行政處罰。

3.劉某某，重慶**公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)對承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理工作，未與***鉆井公司明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未對***鉆井公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，未及時消除***鉆井公司作業(yè)人員在涉事高壓線下方進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定依法對其給予罰款的行政處罰。

（四）其他處理建議

1.國網(wǎng)重慶武隆供電公司所屬的10kV黎沙西#10-01—#10-02桿段之間的電線長度不符合相關(guān)規(guī)范，建議移交區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委調(diào)查處理。

2.工業(yè)園區(qū)管委會，未有效督促重慶**公司對承租單位租賃場地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)或簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，建議由工業(yè)園區(qū)管委會對其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理。

3.建議責(zé)成工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委向區(qū)政府作出深刻的書面檢查。

七、事故防范和整改措施

為深刻汲取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)，提出如下建議：

（一）***鉆井公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；針對吊裝、動火等危險作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配備專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，進(jìn)一步采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場各類事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）重慶**公司要通過本次事故舉一反三，進(jìn)一步與***鉆井公司明確租賃場地的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全問題及時督促***鉆井公司進(jìn)行整改，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（三）工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)汲取本次事故教訓(xùn)，加大對職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全監(jiān)管力度，特別是發(fā)包或出租場所的，要進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，避免類似事故再次發(fā)生。

（四）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委要舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)全區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)制造企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，為全區(qū)工業(yè)制造企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。