2026年3月19日16時40分許，秭歸縣***鎮**村發生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失181.5萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）、《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府354號令），經秭歸縣人民政府批準，成立了由縣應急局牽頭，縣公安局、縣總工會等單位組成的秭歸縣***鎮**村“3·19”觸電事故調查組，全面開展事故調查工作。同時，邀請縣紀委監委、縣檢察院派員進行監督指導。

調查組嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現場勘驗、調查詢問、技術分析、資料核查，查明了事故發生經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和單位的處理建議及事故防范整改措施。

經調查認定：秭歸縣***鎮**村“3·19”觸電事故是一起未落實安全管控，作業人員違章攀爬電力設施導致的一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發生單位及相關情況

1.秭歸縣**勞務服務部，統一社會信用代碼：9242052**95Y，類型：個體工商戶，經營者：權*，組成形式：個人經營，注冊日期：2021年11月22日，經營場所：秭歸縣**鎮**村一組38號，經營范圍：勞務服務。

2.相關人員情況

權*：男，秭歸縣**勞務服務部經營者，無人機充電樁選址勘察項目現場負責人。

鄧**：男，49歲，宜都市**鎮**村村民，受秭歸縣**勞務服務部經營者**邀約，參與本次無人機充電樁選址勘察作業，無高壓電力作業安全常識，無特種作業操作資質。

鄧**：男，宜都市**鎮**村村民，持有高壓電工特種作業操作證，受**邀約參與現場勘察。

3.業務開展背景：近年來，秭歸縣農用無人機廣泛應用于柑橘吊運作業，但存在無人機充電不方便、充電樁數量不足問題。**認為投資建設無人機充電樁，供飛手掃碼充電收取服務費具有盈利空間，計劃在柑橘產區鄉鎮選址建設充電樁。

2026年3月19日，**臨時邀約鄧**、鄧**前往***鎮**村老灣橋實地勘察，目的是選定充電樁建設位置、勘察供電線路走向及接入條件，屬于無立項、無備案的小散零星勘察作業，未按照《宜昌市小散工程和零星作業安全生產管控暫行辦法》要求向屬地鄉鎮報備作業計劃。

4.**勞務服務部安全管理情況

經調查，秭歸縣**勞務服務部為個體工商戶，無實際生產經營場所、生產設備及固定的從業人員，僅單獨安排相關事務。該勞務服務部無安全管理組織架構和專職或兼職安全管理人員，安全管理體系處于空白狀態;該勞務服務部未建立安全生產責任制、安全風險管控制度、隱患排查治理臺賬，組織人員在開展勘察前未對接屬地政府、供電單位辦理電力設施保護區作業審批，未制定現場安全管控方案。

（二）事故發生經過

2026年3月19日15時許，權*帶領鄧**、鄧**到達秭歸縣***鎮**村老灣橋區域，開展農用無人機充電樁選址勘察作業。**、鄧**在下方柑橘園選定作業點位，安排鄧**前往上方“**4#公變”臺區勘察線路走向。因現場柑橘樹木、地形起伏遮擋雙方視線，**與鄧**之間視線不通。16時40分許，鄧**爬上“**4#公變”電桿登高觀望，觸及電桿上裸露的帶電部位，發生觸電。

（三）事故現場情況

1.事故地點：秭歸縣***鎮**村老灣橋旁“10kV營兩線（營507）**4#公變”臺區，該臺區為10kV/380V同桿架設線路，變壓器容量50kVA。

2.現場設施情況：電桿桿體張貼有“禁止攀爬 高壓危險”警示標志，電桿上布設有高壓、低壓線路，桿塔接地驗電環金屬構件裸露。

3.周邊環境：臺區位于柑橘種植區域內，植被茂密，地形起伏較大。

（四）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

事故造成1人死亡，死者鄧**（男，漢族，49歲，戶籍地址：宜都市**鎮**村七組）。

依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB/T 6721-1986）核定，本次事故直接經濟損失為181.5萬元，主要包括喪葬撫恤費用、家屬安撫費用及善后處理相關費用。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2026年3月19日16時40分許，權*、鄧**發現鄧**觸電后呼救。

17時20分許，**向***鎮人民政府報告事故情況。

17時52分，***鎮人民政府向縣人民政府、縣應急局報告事故信息。

18時26分，縣人民政府向市人民政府上報事故信息。

18時35分，縣應急局向市應急局上報事故信息。

（二）事故現場應急處置情況

16時41分許，權*多次喊話鄧**，未得到回音，立即與鄧**到上方查看，發現鄧**觸電后立即呼救，周邊群眾聞訊后立即到場協助將鄧**從電桿上轉移至地面，開展心肺復蘇措施，并撥打120急救電話。

17時05分，***鎮120急救人員到達現場后，對鄧**開展專業搶救，確認鄧**觸電休克、心臟驟停，無生命體征。

（三）醫療救治和善后處置情況

事故傷者經現場全力搶救無效死亡。2026年3月23日，權*與死者完成賠償協商并全額支付撫恤、喪葬款項;3月27日，死者遺體火化安葬，家屬情緒平穩，未出現信訪、群體性矛盾、負面網絡輿情。

（四）事故應急處置評估

現場人員與群眾第一時間開展急救，按要求進行事故信息上報，善后賠償處置到位，未引發次生事故、社會不穩定事件。

三、事故原因分析及有關責任單位存在的問題

（一）直接原因

鄧**安全意識淡薄，安全常識極度匱乏，明知桿塔張貼“禁止攀登 高壓危險”的警示，仍在無絕緣、登高防護裝備、無專人監護條件下，攀爬10kV高壓電桿，身體觸碰裸露帶電金屬部件，高壓通過人體引發觸電身亡，是事故直接原因。

（二）其他可能因素排除

通過事故現場勘驗、公安部門介入核查、詢問調查，排除線路設備自身故障、刑事案件、人為故意等因素，事故完全屬于人為違章作業引發責任事故。

（三）間接原因及責任單位存在的問題

秭歸縣**勞務服務部，安全生產主體責任不落實;經營者**違規組織無備案、無審批的電力周邊零星勘察作業;未開展安全培訓交底，未配備防護裝備，未設置現場監護，未制止從業人員危險行為。

***鎮人民政府，落實安全生產屬地管理責任存在漏洞，對轄區農村新業態小散零星作業排查、告知、管控不足，未落實小散作業事前報備制度，常態化安全巡查存在盲區，未能提前發現并制止涉電危險勘察作業。

四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議免于責任追究的人員

鄧**，事故直接違章行為人，因在事故中死亡，建議免予追究相關行政、刑事責任。

（二）對有關責任人員和責任單位的處理建議

1.對事故責任人的行政處罰建議

權*，秭歸縣**勞務服務部經營者、本次勘察項目現場負責人，未履行生產經營單位主要負責人安全生產職責，未管控現場違章行為，對事故發生負主要管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第二項、第三項、第五項的規定，建議由秭歸縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定給予行政處罰。

2.對事故責任單位的行政處罰建議

秭歸縣**勞務服務部，不具備涉電作業安全生產條件，違規組織涉電零星勘察作業，未落實培訓、防護、現場管控措施，對事故發生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十條、第二十八條第一款、第四十一條第二款的規定，建議秭歸縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項的規定給予行政處罰。

3.屬地監管單位問責建議

責成***鎮人民政府向秭歸縣人民政府作出書面深刻檢查。

4.行業主管部門追責相關說明

因此次無人機充電樁勘察屬于職責未明確的新興業態，全縣無法律法規及政府文件劃定對應行業主管部門，無部門負有該領域法定安全監管職責，不存在履職失責情形，建議不予追究行業主管部門及相關人員責任。僅壓實生產經營單位主體責任、屬地鄉鎮屬地管理責任。

五、事故主要教訓

（一）小微個體工商戶秭歸縣**勞務服務部重經營收益、輕安全生產，“無制度、無培訓、無防護、無報備”開展涉電高危作業。

（二）從業人員安全安全警示教育缺失，無視高壓危險警示標識，缺乏基礎電力安全常識，擅自攀爬高壓電桿等習慣性違章行為風險極高。

六、事故整改和防范措施

（一）秭歸縣**勞務服務部要深刻吸取事故教訓，壓實生產經營單位安全生產主體責任，依法依規開展生產經營活動，建立健全安全生產管理制度，開展從業人員安全培訓和技術交底，配備必要的安全防護用品，嚴禁無資質、無手續、無防護開展涉電高危作業。

（二）加強安全宣傳教育，提升群眾安全意識。相關部門要針對農村用電、柑橘種植、無人機作業等場景，普及電力設施保護法律法規和安全用電常識，開展涉電安全警示教育活動，提升群眾及從業人員的安全用電意識。

（三）嚴格落實屬地管理責任。***鎮人民政府要切實履行安全生產屬地監管責任，加強小散工程及零星作業安全管理，嚴格規范施工作業安全生產行為，全面排查整治小散工程及零星作業存在的安全隱患問題，堅決防范事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。