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市北青島金爵品泓裝飾工程有限公司“4.12”一般物體打擊事故調查報告

文檔來源：青島市應急管理局		更新日期： 2026年04月21日	點擊數：
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市北青島金爵品泓裝飾工程有限公司
“4?12”一般物體打擊事故調查報告

市北區政府事故調查組
 2024年8月 
目　錄
一、基本情況………………………………………………………………………1
（一）事故相關單位及有關人員情況……………………………………………1
（二）合同簽訂情況及相關關系…………………………………………………3
（三）事發項目情況………………………………………………………………3
（四）安全管理情況………………………………………………………………4
（五）安全監管情況………………………………………………………………5
（六）事故發生經過………………………………………………………………6
（七）事故現場情況………………………………………………………………8
（八）人員傷亡和直接經濟損失情況……………………………………………8
二、事故應急處置及評估情況……………………………………………………8
（一）事故信息接報及響應情況…………………………………………………8
（二）事故現場應急處置情況……………………………………………………8
（三）醫療救治和善后情況………………………………………………………8
（四）事故應急處置評估…………………………………………………………8
三、事故原因分析…………………………………………………………………9
（一）直接原因分析………………………………………………………………9
（二）間接原因分析………………………………………………………………9
（三）調查中發現的問題 ………………………………………………………10
四、對有關責任人員和責任單位的處理意見 …………………………………10
（一）免于追究責任人員 ………………………………………………………10
（二）追究刑事責任建議 ………………………………………………………10
（三）行政處罰建議 ……………………………………………………………11
（四）其他處理建議 ……………………………………………………………11
五、事故整改建議及防范措施 …………………………………………………11 
2024年4月12日13時許，青島金爵品泓裝飾工程有限公司在市北區延吉路108號拆除墻體過程中發生一起物體打擊事故，1人受傷送醫后經搶救無效死亡。
事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）及《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第342號）的有關規定，市北區人民政府成立了由區委常委、區政府副區長任組長，區應急管理局、青島市公安局市北分局、區總工會等單位派員組成的事故調查組，并邀請區紀委監委、區人民檢察院派員參加。
事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現場勘驗、調查取證、技術檢測和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人的處理建議，提出了事故防范和整改措施建議。
經調查認定，該起事故是一起因違規施工、違章作業、現場安全管理不到位造成的一般生產安全責任事故。
一、基本情況
（一）事故相關單位及有關人員情況
1.裝飾裝修施工單位：青島金爵品泓裝飾工程有限公司（以下簡稱“金爵品泓公司”），統一社會信用代碼：91370214MA3QPXCF16，企業類型：有限責任公司（自然人獨資），法定代表人：莊*龍，注冊資本100萬元人民幣，成立日期：2019年10月12日，注冊地址：山東省青島市城陽區正陽路323號01網點，經營范圍：裝飾工程、市政工程、園林綠化、土石方工程；批發、零售：裝飾材料、建筑材料、家用電器、電子元器件、五金工具、一般勞保用品、機械零配件。
2.房屋所有權人：青島市新興體育賓館（以下簡稱“新興賓館”），統一社會信用代碼：91370203163746421W，企業類型：集體所有制，法定代表人：魏嵬，注冊資本：200萬元人民幣，成立日期：1994年11月8日，注冊地址：青島市市北區延吉路108號，經營范圍：住宿（特行許可證、衛生許可有效期限以許可證為準）。經營：日用百貨、日用化學品、服裝、陶瓷制品；會場、房屋租賃、停車服務。
3.房屋租賃單位：青島尚舍商務賓館管理有限公司（以下簡稱“尚舍商務賓館”），統一社會信用代碼：91370203MAD6YXJA44，企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：王*成，注冊資本：100萬元人民幣，成立日期：2023年12月8日，注冊地址：山東省青島市市北區延吉路108號，經營范圍：一般項目：酒店管理；會議及展覽服務；健身休閑活動；日用百貨銷售；服裝服飾零售；體育用品及器材零售；珠寶首飾零售；化妝品零售；文具用品零售。許可項目：住宿服務；餐飲服務。
4.有關人員情況
（1）莊*龍，男，金爵品泓公司法定代表人，尚舍商務賓館股東。
（2）王*成，男，尚舍商務賓館法定代表人，金爵品泓公司股東。
（3）宮*濤，男，尚舍商務賓館股東，金爵品泓公司股東。
（4）鄭*東，男，自由職業，延吉路108號五層北側七間房拆除工程項目承攬人。
（5）鄭*明，男，零散用工人員，延吉路108號五層北側七間房拆除工程項目施工人員，負責間隔墻體拆除。
（6）王*旻，男，零散用工人員，延吉路108號五層北側七間房拆除工程項目施工人員，負責現場清運垃圾，在事故中死亡。
（二）合同簽訂情況及相關關系
1.2023年12月8日，新興賓館與尚舍商務賓館簽訂了房屋租賃合同，租賃位于延吉路108號開辦賓館，約定五個月的裝修期（裝修期間不收取租賃費），正式租賃期自2024年5月5日至2039年5月4日。
2.2023年12月，尚舍商務賓館與金爵品泓公司簽訂了工程施工合同，由金爵品泓公司負責延吉路108號房間、走廊、大堂、洗衣房裝修項目，工期4個月，雙方簽訂了《安全管理協議》。金爵品泓公司于2023年12月底進場施工。 
（三）事發項目情況
2024年3月14日，敦化路街道接到青島市拆違治亂辦公室督辦通知，延吉路108號房屋裝飾裝修過程中，在五樓違法建設建筑物，敦化路街道綜合執法中隊責令尚舍商務賓館限期自行拆除。
2024年4月1日，宮*濤以金爵品泓公司名義與鄭*東簽訂工程施工合同，工程內容為五樓北側七間房拆除工程，室內隔墻拆至地面，外圍墻面拆至離地1.2米，含垃圾外運。施工合同未涉及金爵品泓公司安全管理職責，未簽訂《施工安全管理協議》。
2024年4月11日，宮*濤通知鄭*東進場施工。
2024年4月12日，鄭*東組織鄭*明、王*旻等人到延吉路108號拆除五層北側七間房的隔墻。
（四）安全管理情況
1. 金爵品泓公司未健全全員安全生產責任制和各項安全規章制度，未按規定對裝飾裝修進場人員進行安全教育培訓；將項目發包給不具備安全生產條件的個人，合同中未明確甲方（金爵品泓公司）的安全管理職責。在鄭*東臨時組織人員拆除墻體期間，未對鄭*東施工隊伍制定拆除作業方案、開展風險辨識等情況提出要求并進行審查，未辦理建筑物和構筑物拆除手續審批，未對施工人員（包括王*旻）配備勞動防護用品的情況進行落實檢查；未對施工人員安全教育培訓和安全技術交底情況進行監督管理。
2.尚舍商務賓館自辦理工商登記以來，因延吉路108號租賃房屋正在進行裝修，未實際開展經營項目。在金爵品泓公司裝飾裝修期間，安排專人對工程質量、進度、安全生產進行監督檢查。
3.鄭*東臨時組織人員進場進行拆除施工，違章指揮拆除作業人員采用掏掘和推倒的方式拆除墻體，未對拆除作業人員進行安全教育培訓和安全技術交底，未制定拆除方案，未進行安全風險辨識，未辦理危險作業相關手續。
（五）安全監管情況
1.房屋裝飾裝修安全監管情況
（1）市北區房產管理服務中心
作為市北區房屋再裝修安全監督管理單位，制定了《領導班子成員2024年安全生產重點任務清單》，將督導各街道、各房管所持續進行房屋室內裝飾裝修施工工程安全生產巡查監管工作列為重點任務清單。向各街道、各房管所印發了《關于吸取事故教訓加強既有房屋室內裝飾裝修安全巡查工作的通知》，要求各街道加強對轄區裝飾裝修活動的監督檢查，每周提報巡查情況，并分節點、分時段，安排各房管所持續做好房屋再裝修施工安全巡查。截至事故發生日，房產管理服務中心共對全區139處房屋進行檢查，并留有臺賬、資料。
（2）敦化路街道
2023年8月2日，敦化路街道制定印發了《關于既有房屋裝飾裝修在建工程專項整治的行動方案》，明確了整治內容和工作分工。由社區對轄區內所有生產經營場所、單位、小區進行了拉網式排查，建立臺賬，發現問題及時上報綜合執法中隊。
2024年3月，根據市北區房產管理服務中心下發的《關于吸取事故教訓加強既有房屋室內裝飾裝修安全巡查工作的通知》要求，敦化路街道對轄區房屋室內裝飾裝修開展了摸底檢查，并留有臺賬。
2.裝飾裝修期間違章建筑查處情況
敦化路街道綜合執法中隊于2024年3月15日對尚舍商務賓館未經建設許可動工建設建筑物的行為下達了《責令（限期）改正通知書》，要求停工整改，并于4月5日前將違法建筑自行拆除。3月31日，敦化路街道綜合執法中隊在檢查中發現金爵品泓公司未按規定停止違法建設，立即再次下達整改，并對違法行為立案處罰。4月5日，敦化路街道綜合執法中隊對尚舍商務賓館未取得建設工程規劃許可證進行建筑物建設的行為立案處罰。5月7日，對兩家單位下達了《行政處罰決定書》。
（六）事故發生經過
2024年4月12日，鄭*東組織施工人員到延吉路108號拆除五層北側七間房隔墻。為使墻體拆除速度加快，鄭*東組織施工人員違規 采取先將墻體上下掏空然后推倒的方式進行拆除施工。12時40分許，鄭*東、鄭*明、王*旻午飯后繼續到五樓拆除墻體。鄭*東負責在頂棚砸鋼梁處的墻體，鄭*明負責在施工墻體東側砸墻底部，王*旻負責將垃圾清掃至鐵斗中。13時許，鄭*東讓王*旻、鄭*明用鐵棍向西支撐墻體，以便讓墻體向西側傾倒。墻體傾倒時，鄭*東和鄭*明兩人向北側躲避，王*旻向南躲避。因施工墻體與南側水暖管處墻體有鋼筋相連，施工墻體在傾倒的過程中連帶南側相連墻體一起傾倒，南側相連墻體砸中王*旻，王*旻倒地后頭部磕在清運垃圾的鐵斗上，頭部流血。
 
墻體倒塌前示意圖
 
墻體倒塌后示意圖
（七）事故現場情況
事故發生地點位于延吉路108號五樓東北角房間，房間窗在北側，房間門在南側（寬約1.9m，高約2.2m），水暖管處房間墻體（寬約2.8m，厚約20cm，高約2.2m），房間內放置一個垃圾清運斗（長約1.6，寬約1m），西側的隔斷墻向東側整體倒塌，南側房門上梁及水暖管處墻體被鋼筋連帶向北倒塌。
（八）人員傷亡和直接經濟損失情況
該起事故造成1人死亡，直接經濟損失115萬元。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
15時許，市北區應急管理局、敦化路街道通過110、120信息聯動陸續接到市北區委區政府總值班室的信息，趕赴現場進行應急處置。市北區有關部門了解現場情況后，在規定時間將信息上報青島市人民政府，并按規定向省應急廳進行了報告。
（二）事故現場應急處置情況
事故發生后，鄭*東組織工人將受傷的王*旻從倒塌的墻體下拖出。鄭*東將王*旻背下樓，并安排車輛送往阜外醫院。
（三）醫療救治和善后情況
王*旻被送到阜外醫院后，于14時50分許搶救無效死亡。
事故發生后，尚舍商務賓館與金爵品泓公司成立了善后小組，與死者家屬進行了積極溝通和賠償。賠償結束后，家屬離青。
（四）事故應急處置評估
事故發生后，鄭*東第一時間組織人員進行施救，將王*旻救出后，及時送往醫院進行救治，處置得當。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
鄭*東、鄭*明、王*旻安全意識淡薄，違反《建筑拆除工程安全技術規范》4.1.3“人工拆除建筑墻體時，嚴禁采用掏掘或推倒的方法”的規定，從底部拆除墻體，拆除中造成相連墻體倒塌，導致事故發生。
（二）間接原因分析
1.鄭*東違章指揮、違規組織施工
鄭*東違章指揮拆除作業人員采用掏掘和推倒的方式拆除墻體，未進行安全風險辨識，未制定拆除作業方案和安全防范措施，未對拆除作業人員進行安全教育培訓和技術交底，未監督王*旻按規定正確佩戴勞動防護安全帽。
2.金爵品泓公司現場安全監管缺失
（1）未健全全員生產責任制和各項安全規章制度，未按規定對施工人員進行安全教育培訓，未按規定建立裝飾裝修項目安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，未按規定對裝飾裝修項目現場隱患開展排查治理。
（2）將拆除項目發包給不具備安全生產條件的個人施工隊伍。
（3）未對鄭*東組織的施工隊伍制定拆除作業方案、開展風險辨識等情況提出要求并進行審查，未對施工人員（包括王*旻）配備勞動防護用品的情況進行落實檢查；未對施工人員安全教育培訓和安全技術交底情況進行落實。
（4）未及時發現和制止鄭*東、鄭*明、王*旻的違規行為。
（三）調查中發現的問題
雖然敦化路街道針對既有房屋裝飾裝修安全開展了摸底和檢查，但在《敦化路街道安全生產工作職責》（青北政敦辦發〔2022〕號）中，沒有明確負責既有房屋裝飾裝修安全監管工作的具體職責科室，造成在開展此項工作中，出現方案制定不細致、工作進展遲緩等問題，暴露出敦化路街道在房屋裝飾裝修安全生產監管方面存在工作不扎實、監督落實不到位的問題。
四、對有關責任人員和責任單位的處理意見
（一）免于追究責任人員
王*旻，延吉路108號五層北側七間房拆除工程項目施工人員，安全意識淡薄，未佩戴安全帽進入施工區域，違規拆除墻體，導致事故發生。鑒于在事故中死亡，建議不予追究其責任。
（二）追究刑事責任建議
鄭*東，男，延吉路108號五層北側七間房拆除作業組織者，違章指揮，未對拆除作業人員進行安全教育培訓和安全技術交底，未制定施工方案，未進行安全風險辨識，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關依法追究其刑事責任。
（三）行政處罰建議
1.金爵品泓公司安全管理缺失，對事故發生負有責任，建議市北區應急管理局依據《生產安全事故罰款處罰規定》（應急管理部第14號）第十四條第二項 的規定，對其依法給予行政處罰。
2.莊*龍，男，金爵品泓公司法定代表人、主要負責人，未依法履行安全生產管理職責，建議市北區應急管理局依據《生產安全事故罰款處罰規定》第十九條第一項 的規定，對其依法給予行政處罰。
（四）其他處理建議
敦化路街道在房屋裝飾裝修安全生產監管方面存在工作不扎實、監督落實不到位，建議向市北區人民政府作出書面檢查。
五、事故整改建議及防范措施
為汲取此次事故的教訓，防止類似問題再次發生，針對這次事故所反映出的問題，提出以下防范和整改措施：
（一）各相關單位要認真吸取事故教訓，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律、法規的規定，全面落實主體責任，建立健全全員安全生產責任制和符合企業實際情況的安全生產規章制度，進一步做好風險辨識和管控，采取科學、有效的措施加以防范。不得將生產經營項目、場所發包或者出租給不具備安全生產條件和資質的個人，要加強統一協調、管理，在做好自身安全生產管理的同時，加強發包單位、承租單位安全職責監督落實，杜絕再次出現此類事故。
（二）各轄區街道要進一步壓實安全生產屬地責任，加大轄區內既有房屋裝飾裝修安全監管，要嚴格按照省、市關于房屋裝飾裝修的規定，明確街道具體科室和人員監管職責，組織各社區開展轄區內既有房屋裝飾裝修安全巡查檢查，要建立巡查檢查臺賬，將隱患作為事故看待，對發現的安全隱患和違法違規行為，及時予以消除和處理，切實將房屋裝飾裝修檢查工作抓實、抓細。
（三）建議市住房和城鄉建設部門嚴格按照《山東省房屋使用安全管理辦法》、《住房和城鄉建設部關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號）、《山東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修管理工作的通知》（魯建建管字〔2023〕2號）等文件要求，進一步明確區市房屋行政主管部門的職責分工和房屋裝飾裝修備案要求，督促抓好房屋裝飾裝修（含再裝修）的安全工作。

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