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東莞黃江新田街道路工程（一期）“8·11”一般物體打擊事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估報(bào)告

文檔來源：東莞市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年07月06日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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1
東莞黃江新田街道路工程（一期）“8·11”
一般物體打擊事故防范和整改措施
落實(shí)情況評估報(bào)告
2024 年8 月11 日16 時(shí)32 分許，東莞市黃江鎮(zhèn)田心社
區(qū)新田街道路工程（一期）發(fā)生一起物體打擊事故，造成1
人死亡。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展
事故調(diào)查工作，并于2025 年3 月批復(fù)事故調(diào)查組提交的《東
莞黃江新田街道路工程（一期）“8·11”一般物體打擊事
故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。
為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全
事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)要求，確保對發(fā)生的生產(chǎn)安
全事故100%回頭看，強(qiáng)化事故整改措施落實(shí)和責(zé)任追究工
作，切實(shí)做到閉環(huán)管理，根據(jù)省安委辦印發(fā)的《進(jìn)一步推動(dòng)
生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施意見落實(shí)情況評估工作
方案》（粵安辦〔2023〕79 號），以下簡稱《評估工作方案》，
《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深入開展生產(chǎn)安全事
故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的通知》（粵安辦〔20
23〕157 號）及《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)
情況評估指引》（以下簡稱《評估指引》）的文件精神，東
莞市應(yīng)急管理局黃江分局對涉事相關(guān)單位及人員事故責(zé)任
追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將評估情況報(bào)告如
下：
2
一、評估概況
（一）成立評估組
2026 年1 月，東莞市應(yīng)急管理局黃江分局牽頭成立評估
組，評估組依據(jù)《評估工作方案》《評估指引》等相關(guān)文件，
開展相關(guān)評估工作。
（二）開展評估工作
評估組對照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知的要求，通過查閱
黃江鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、黃江鎮(zhèn)住建局、黃江鎮(zhèn)田心社區(qū)等相
關(guān)單位的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的相關(guān)文件資
料整體評估了事故各有關(guān)責(zé)任單位和部門責(zé)任追究及整改
措施落實(shí)情況。
二、責(zé)任追究意見落實(shí)情況
評估組通過查閱各有關(guān)部門落實(shí)該事故整改工作情況
等相關(guān)文件、資料，明確《事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任
單位及責(zé)任人員的處理情況，具體如下表：
（一）行政處罰建議落實(shí)情況
序號
責(zé)任單位
及人員
追究內(nèi)容落實(shí)情況
1
廣東華盛
源建設(shè)有
限公司
違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》第四十一條第二款、第四十三
條的相關(guān)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有
責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法對
其進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局已于2025 年5
月29 日對其作出罰款52 萬元整
的行政處罰。
2
東莞市超
越吊裝有
限公司
違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)
法》第二十八條第一款、第四十一
條第二款的相關(guān)規(guī)定，對事故的發(fā)
生負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門
依法對其進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局已于2025 年6
月26 日對其作出罰款52 萬元整
的行政處罰。
3
3
廣東省廣
大工程顧
問有限公
司
未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場無專人監(jiān)
管和堆放排水管場地存在的安全
隱患，未發(fā)現(xiàn)華盛源公司未對管道
吊裝施工人員做技術(shù)交底，均未能
提出整改意見，未能履行文明安全
施工控制的監(jiān)理責(zé)任，違反了《建
設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四
條的規(guī)定，建議由住建部門對其進(jìn)
行行政處罰。
2024 年8 月11 日，黃江鎮(zhèn)住建局
向廣東省廣大工程顧問有限公司
發(fā)出《東莞市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、
文明施工不良行為扣分通知書》，
給予市動(dòng)態(tài)扣除7 分處理。對該
企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并發(fā)函提請市
交通局、市住建局進(jìn)行行政處罰，
市交通局和市住建局均回函不屬
于其職能。
4 陳**
作為華盛源公司主要負(fù)責(zé)人，未落
實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未對新田街
道路工程（一期）管道吊裝施工工
程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，未落
實(shí)督促、檢查華盛源公司的安全生
產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故
隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)
管理?xiàng)l例》第二十一條第一款和
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第
二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事
故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理
部門依法對其進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局已于2025 年5
月29 日對其作出罰款31093.02
元的行政處罰。
5 李**
作為華盛源公司新田街道路工程
（一期）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，屬于華盛源
公司的其他負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目安全生
產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)履職不
到位，項(xiàng)目施工前未對施工現(xiàn)場管
理人員進(jìn)行方案交底，未落實(shí)安全
生產(chǎn)責(zé)任制度，未組織協(xié)調(diào)管理人
員對管道吊裝施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，
未根據(jù)管道吊裝施工現(xiàn)場存在斜
坡的隱患制定安全施工措施、消除
安全事故隱患，違反了《危險(xiǎn)性較
大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》
第十五條第一款、《建設(shè)工程安全
生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款
和《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)
目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人
員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十八條第
一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)
任，建議由應(yīng)急管理部門依法對其
進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局已于2025 年5
月29 日對其作出罰款5496 元整
的行政處罰。
4
6 黃*
作為超越公司主要負(fù)責(zé)人，未建立
健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)
責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督
促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，
未對新田街道路工程（一期）管道
吊裝施工工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安
全檢查，違反了《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）
（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故發(fā)
生負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門
依法對其進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局已于2025 年5
月29 日對其作出罰款24179.84
元的行政處罰。
（二）其他處理建議的責(zé)任追究落實(shí)情況
序號
責(zé)任單位
及人員
追究內(nèi)容落實(shí)情況
1
黃江鎮(zhèn)工
程建設(shè)中
心主要負(fù)
責(zé)人
建議由黃江鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)
人約談黃江鎮(zhèn)工程建設(shè)中心主要
負(fù)責(zé)人，督促其認(rèn)真吸取事故教
訓(xùn)，依法依規(guī)取得土地使用證和工
程規(guī)劃許可手續(xù)開展建筑工程建
設(shè)相關(guān)工作。
2025 年3 月18 日，黃江鎮(zhèn)黨委副
書記林**已約談黃江鎮(zhèn)工程建設(shè)
中心主要負(fù)責(zé)人曾**。
2
黃江鎮(zhèn)住
建局主要
負(fù)責(zé)人
建議由黃江鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)
人約談黃江鎮(zhèn)住建局主要負(fù)責(zé)人，
督促其進(jìn)一步加大對建筑工程的
監(jiān)管力度，將市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)
管工作落實(shí)到位。
2025 年3 月18 日，黃江鎮(zhèn)黨委副
書記林**已約談黃江鎮(zhèn)住建局主
要負(fù)責(zé)人劉*。
3
華盛源公
司、超越
公司、廣
大顧問公
司主要負(fù)
責(zé)人
建議由黃江鎮(zhèn)住建局約談華盛源
公司、超越公司、廣大顧問公司主
要負(fù)責(zé)人，督促壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)
主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教
育。
2025 年3 月5 日，黃江鎮(zhèn)住建局
副局長張**已約談華盛源公司、超
越公司、廣大顧問公司主要負(fù)責(zé)
人。
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）黃江鎮(zhèn)住建局
該單位迅速組織開展市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，對危
大工程、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、物體打
擊、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”
5
精準(zhǔn)排查各類安全隱患。共檢查項(xiàng)目63 項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)存在問
題隱患項(xiàng)目13 項(xiàng)次，下發(fā)限期整改通知書13 份。對檢查發(fā)
現(xiàn)的問題均建立臺賬，跟蹤落實(shí)，扎實(shí)開展閉環(huán)整改。
（二）黃江鎮(zhèn)田心社區(qū)居委會
該單位吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)
責(zé)轄區(qū)內(nèi)限額以下工程日常巡查。2025 年以來，累計(jì)報(bào)備
22 宗限額工程，巡查限額以下工程147 次，排查隱患13 項(xiàng)，
已全部完成整改。接下來將繼續(xù)落實(shí)每日巡查機(jī)制，要求施
工單位落實(shí)崗前培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，
制定物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案，配備相關(guān)急救物資，確保事故
發(fā)生時(shí)能夠快速開展自救互救，降低傷害程度。
四、存在問題
評估組在此次評估工作中暫未發(fā)現(xiàn)評估對象在安全管
理及監(jiān)管方面存在問題。
五、工作建議
（一） 嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，完善隱患排查機(jī)制
相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)、交叉作業(yè)、物料轉(zhuǎn)運(yùn)等
環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，規(guī)范物料堆放、吊運(yùn)、傳遞流程，配
齊并正確使用安全帽、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，杜絕
違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮。進(jìn)一步細(xì)化物體打擊等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)
節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立常態(tài)化、全覆蓋的隱患排查治理臺賬，
明確排查責(zé)任、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保隱患閉環(huán)管理，
從源頭防范物體打擊事故發(fā)生。
6
（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升人員安全意識
有關(guān)監(jiān)管部門、各社區(qū)要開展行之有效的施工安全宣傳
教育活動(dòng)，針對物體打擊事故典型案例開展警示教育，強(qiáng)化
作業(yè)人員安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提升一線
人員自我防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)識別和避險(xiǎn)能力，做到先安全、后作業(yè)。

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