2022年7月6日上午11時(shí)10分，成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治K19+130處施工現(xiàn)場發(fā)生一起車輛傷害事故（以下簡稱“事故”），導(dǎo)致1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)彭州市人民政府授權(quán)，由彭州市應(yīng)急管理局牽頭成立以市應(yīng)急局局長廖光琦為組長，市應(yīng)急局副局長徐執(zhí)剛、市交通運(yùn)輸局副局長譚露為副組長，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市總工會等部門相關(guān)人員為成員的事故調(diào)查組，并邀請彭州市人民檢察院派員參加事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、對相關(guān)人員的調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故的防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定事故經(jīng)過如下：

2022年7月6日上午6點(diǎn)30分左右，成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治施工項(xiàng)目（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目”）兩個(gè)施工班組（機(jī)械組和人工組）人員開始陸續(xù)進(jìn)場施工，當(dāng)日施工任務(wù)為對成綿高速公路復(fù)線綿陽往成都方向K19+532至K18+600進(jìn)行路面處置，其中人工組主要負(fù)責(zé)瀝青攤鋪后接縫處的平整處理，劉強(qiáng)（死者）是人工組組長。機(jī)械組主要負(fù)責(zé)對原瀝青砼路面的銑刨挖除、查看病害及病害處理、攤鋪以及碾壓，其中魏科負(fù)責(zé)駕駛輪胎壓路機(jī)，負(fù)責(zé)將瀝青路面壓實(shí)壓平整。

11時(shí)9分，魏科準(zhǔn)備駕駛輪胎壓路機(jī)（約K19+100處）倒車，對攤鋪完成后的瀝青路面進(jìn)行最后的碾壓，他通過后車鏡和倒車影像觀察前后沒人后就開始倒車，此時(shí)，劉強(qiáng)也開始離開攤鋪?zhàn)鳂I(yè)區(qū)（約K19+95處）經(jīng)應(yīng)急車道獨(dú)自向綿陽方向行走，11時(shí)10分，劉強(qiáng)進(jìn)入碾壓區(qū)走到隔離錐形桶附近（K19+130處），背對輪胎壓路機(jī)行駛方向開始用手調(diào)整錐形桶位置，此時(shí)魏科操作輪胎壓路機(jī)向劉強(qiáng)駛來，由于為確保安全距離并保證瀝青路面碾壓平整，魏科一直通過左側(cè)后視鏡觀察后方情況，未仔細(xì)通過右側(cè)后視鏡和倒車影像發(fā)現(xiàn)進(jìn)入碾壓區(qū)的劉強(qiáng)，隨后輪胎壓路機(jī)將劉強(qiáng)碾壓，造成其死亡。

（二）事故應(yīng)急救援情況

魏科發(fā)現(xiàn)輪胎壓路機(jī)出現(xiàn)異常顛簸感，便立即下車查看，發(fā)現(xiàn)輪胎壓路機(jī)碾壓到劉強(qiáng)，隨后現(xiàn)場人員撥打了120，20分鐘后，120到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場檢查后，宣布劉強(qiáng)死亡。

接到事故報(bào)告后市應(yīng)急局、市公安局、市交通運(yùn)輸局和屬地鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場，對事故及善后工作進(jìn)行了指導(dǎo)處置。

（三）人員傷亡及善后情況

1.人員傷亡情況。死者：劉強(qiáng)，男，43歲，四川錦程騰飛建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“錦程建設(shè)公司”）人員，擔(dān)任養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目人工組組長。成都市天府新區(qū)煎茶街道人。

2.善后處理情況。事故發(fā)生后，市政府相關(guān)部門立即督促錦程建設(shè)公司等相關(guān)單位開展事故善后處置工作。2022年7月12日，死者家屬與四川錦程騰飛建設(shè)工程有限公司等單位簽訂了《善后協(xié)議》。

3.事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

二、事故基本情況

（一）項(xiàng)目基本概況

1.養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍為K17+300（彭州與新都交界界牌村）至K103+491（綿陽磨家，接成綿高速），為雙向全立交全封閉四車道高速公路，瀝青混凝土路面，路線全長86.191km，路基寬度24.5米。本次路基路面整治涉及路面結(jié)構(gòu)層修復(fù)及瀝青層調(diào)平銑刨加鋪段68217.8m2，微表處暫估工程數(shù)量：148065m2，工程總造價(jià)12985972元。開工日期為2022年6月10日，計(jì)劃工期32天。

2.施工工藝流程：原瀝青砼路面的銑刨挖除→清掃→查看病害及病害處理→攤鋪→碾壓→養(yǎng)護(hù)。

（二）相關(guān)單位基本情況

1.建設(shè)單位：四川成德綿高速公路開發(fā)有限公司，注冊地位于四川省成都市高新區(qū)九興大道12號，成立于2009年2月3日，注冊資本：60000萬元，法定代表人：艾旭東，經(jīng)營范圍：高速公路的經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。四川成德綿高速公路開發(fā)有限公司與四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂《成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治施工合同》。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由其下屬的四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司養(yǎng)護(hù)分公司（以下簡稱“路橋養(yǎng)護(hù)分公司”）實(shí)施。路橋養(yǎng)護(hù)分公司和錦程建設(shè)公司簽訂《施工勞務(wù)合作合同補(bǔ)充協(xié)議》，由錦程建設(shè)公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目攤鋪工序中接縫處平整處理的勞務(wù)作業(yè)。

2.施工單位：錦程建設(shè)公司，注冊地位于成都市錦江區(qū)錦華路一段8號1棟11單元24層2447號，成立于2016年3月24日，注冊資本：2000萬元，法定代表人：范曉麗，經(jīng)營范圍：公路工程設(shè)計(jì)、施工；公路路面工程設(shè)計(jì)、施工；公路工程養(yǎng)護(hù)施工等業(yè)務(wù)。

（三）其它相關(guān)情況

1.事故輪胎壓路機(jī)基本情況:輪胎壓路機(jī)(非特種設(shè)備),型號:XP262,工作質(zhì)量：12900kg，最大工作質(zhì)量：26000kg，壓實(shí)寬度：2365mm，額定功率：115kw，額定轉(zhuǎn)速：2000r/min，工作速度：Ⅰ速0~8km /h，Ⅱ速0~20km?/h，外型尺寸(長X寬X高)：5060x2466x3380mm。

2.事故輪胎壓路機(jī)駕駛員：魏科，男，34歲，四川省資陽市雁江區(qū)人。持有中國建設(shè)教育協(xié)會建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會頒發(fā)的《建設(shè)機(jī)械施工作業(yè)操作證》（編號：2451801066924；作業(yè)項(xiàng)目：壓路機(jī)操作；使用期限2018年6月1日至2024年5月31日）。

（四）調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問題

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面。錦程建設(shè)公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。

2.安全教育培訓(xùn)方面。一是錦程建設(shè)公司制定有《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》，但未嚴(yán)格落實(shí)，無日常安全教育培訓(xùn)記錄；二是未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

3.隱患排查治理方面。錦程建設(shè)公司制定有《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》，但未嚴(yán)格落實(shí)，未定期開展安全檢查，未如實(shí)記錄安全檢查情況。

4.現(xiàn)場管理方面。劉強(qiáng)違反《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）的規(guī)定，擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察四周環(huán)境，針對其違規(guī)行為，錦程建設(shè)公司未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.劉強(qiáng)安全意識淡薄，未充分認(rèn)識到碾壓區(qū)內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察，被正在倒車的輪胎壓路機(jī)碾壓。

2.魏科疏忽大意，在駕駛輪胎壓路機(jī)倒車過程中未對車輛四周情況進(jìn)行仔細(xì)觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入輪胎壓路機(jī)后方的劉強(qiáng)，在倒車過程中將劉強(qiáng)碾壓。

（二）間接原因

1.未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。錦程建設(shè)公司未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。

2.安全教育培訓(xùn)不到位。錦程建設(shè)公司對工人安全教育培訓(xùn)不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

3.隱患排查治理不到位。錦程建設(shè)公司未嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》,未采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

4.現(xiàn)場管理不到位。錦程建設(shè)公司未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督管理，未采取有效措施及時(shí)制止和糾正工人違規(guī)行為。

（三）事故性質(zhì)

一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.免予追究責(zé)任人員

劉強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目人工組組長。未充分認(rèn)識到碾壓區(qū)內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察四周環(huán)境，鑒于其已在事故中死亡，建議對其免予追究責(zé)任。

2.建議給予行政處罰的人員

（1）韓凱華，錦程建設(shè)公司總經(jīng)理。未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程；未認(rèn)真組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除安全隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、第（二）、第（三）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

（2）魏科，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目輪胎壓路機(jī)操作員。疏忽大意，在駕駛輪胎壓路機(jī)倒車過程中未對車輛四周情況進(jìn)行仔細(xì)觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入輪胎壓路機(jī)后方的劉強(qiáng)，在倒車過程中將劉強(qiáng)碾壓。違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對該起事故負(fù)直接責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

（二）對責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

錦程建設(shè)公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對工人安全教育培訓(xùn)不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取有效措施及時(shí)制止和糾正工人違規(guī)行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；未能有效教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十八條、第四十一條、第四十四條的規(guī)定，對該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

五、事故的防范和整改措施

（一）錦程建設(shè)公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，從思想上提高認(rèn)識，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)的保障水平。

（二）錦程建設(shè)公司要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備必要的安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員安全意識和對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力。

（三）錦程建設(shè)公司要加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，堅(jiān)決制止和糾正各類違規(guī)作業(yè)行為,確保生產(chǎn)作業(yè)過程安全、可控。

2022年7月6日上午11時(shí)10分，成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治K19+130處施工現(xiàn)場發(fā)生一起車輛傷害事故（以下簡稱“事故”），導(dǎo)致1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)彭州市人民政府授權(quán)，由彭州市應(yīng)急管理局牽頭成立以市應(yīng)急局局長廖光琦為組長，市應(yīng)急局副局長徐執(zhí)剛、市交通運(yùn)輸局副局長譚露為副組長，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市總工會等部門相關(guān)人員為成員的事故調(diào)查組，并邀請彭州市人民檢察院派員參加事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、對相關(guān)人員的調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故的防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定事故經(jīng)過如下：

2022年7月6日上午6點(diǎn)30分左右，成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治施工項(xiàng)目（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目”）兩個(gè)施工班組（機(jī)械組和人工組）人員開始陸續(xù)進(jìn)場施工，當(dāng)日施工任務(wù)為對成綿高速公路復(fù)線綿陽往成都方向K19+532至K18+600進(jìn)行路面處置，其中人工組主要負(fù)責(zé)瀝青攤鋪后接縫處的平整處理，劉強(qiáng)（死者）是人工組組長。機(jī)械組主要負(fù)責(zé)對原瀝青砼路面的銑刨挖除、查看病害及病害處理、攤鋪以及碾壓，其中魏科負(fù)責(zé)駕駛輪胎壓路機(jī)，負(fù)責(zé)將瀝青路面壓實(shí)壓平整。

11時(shí)9分，魏科準(zhǔn)備駕駛輪胎壓路機(jī)（約K19+100處）倒車，對攤鋪完成后的瀝青路面進(jìn)行最后的碾壓，他通過后車鏡和倒車影像觀察前后沒人后就開始倒車，此時(shí)，劉強(qiáng)也開始離開攤鋪?zhàn)鳂I(yè)區(qū)（約K19+95處）經(jīng)應(yīng)急車道獨(dú)自向綿陽方向行走，11時(shí)10分，劉強(qiáng)進(jìn)入碾壓區(qū)走到隔離錐形桶附近（K19+130處），背對輪胎壓路機(jī)行駛方向開始用手調(diào)整錐形桶位置，此時(shí)魏科操作輪胎壓路機(jī)向劉強(qiáng)駛來，由于為確保安全距離并保證瀝青路面碾壓平整，魏科一直通過左側(cè)后視鏡觀察后方情況，未仔細(xì)通過右側(cè)后視鏡和倒車影像發(fā)現(xiàn)進(jìn)入碾壓區(qū)的劉強(qiáng)，隨后輪胎壓路機(jī)將劉強(qiáng)碾壓，造成其死亡。

（二）事故應(yīng)急救援情況

魏科發(fā)現(xiàn)輪胎壓路機(jī)出現(xiàn)異常顛簸感，便立即下車查看，發(fā)現(xiàn)輪胎壓路機(jī)碾壓到劉強(qiáng)，隨后現(xiàn)場人員撥打了120，20分鐘后，120到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場檢查后，宣布劉強(qiáng)死亡。

接到事故報(bào)告后市應(yīng)急局、市公安局、市交通運(yùn)輸局和屬地鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場，對事故及善后工作進(jìn)行了指導(dǎo)處置。

（三）人員傷亡及善后情況

1.人員傷亡情況。死者：劉強(qiáng)，男，43歲，四川錦程騰飛建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“錦程建設(shè)公司”）人員，擔(dān)任養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目人工組組長。成都市天府新區(qū)煎茶街道人。

2.善后處理情況。事故發(fā)生后，市政府相關(guān)部門立即督促錦程建設(shè)公司等相關(guān)單位開展事故善后處置工作。2022年7月12日，死者家屬與四川錦程騰飛建設(shè)工程有限公司等單位簽訂了《善后協(xié)議》。

3.事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

二、事故基本情況

（一）項(xiàng)目基本概況

1.養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍為K17+300（彭州與新都交界界牌村）至K103+491（綿陽磨家，接成綿高速），為雙向全立交全封閉四車道高速公路，瀝青混凝土路面，路線全長86.191km，路基寬度24.5米。本次路基路面整治涉及路面結(jié)構(gòu)層修復(fù)及瀝青層調(diào)平銑刨加鋪段68217.8m2，微表處暫估工程數(shù)量：148065m2，工程總造價(jià)12985972元。開工日期為2022年6月10日，計(jì)劃工期32天。

2.施工工藝流程：原瀝青砼路面的銑刨挖除→清掃→查看病害及病害處理→攤鋪→碾壓→養(yǎng)護(hù)。

（二）相關(guān)單位基本情況

1.建設(shè)單位：四川成德綿高速公路開發(fā)有限公司，注冊地位于四川省成都市高新區(qū)九興大道12號，成立于2009年2月3日，注冊資本：60000萬元，法定代表人：艾旭東，經(jīng)營范圍：高速公路的經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。四川成德綿高速公路開發(fā)有限公司與四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂《成綿高速公路復(fù)線路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處治施工合同》。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由其下屬的四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司養(yǎng)護(hù)分公司（以下簡稱“路橋養(yǎng)護(hù)分公司”）實(shí)施。路橋養(yǎng)護(hù)分公司和錦程建設(shè)公司簽訂《施工勞務(wù)合作合同補(bǔ)充協(xié)議》，由錦程建設(shè)公司承擔(dān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目攤鋪工序中接縫處平整處理的勞務(wù)作業(yè)。

2.施工單位：錦程建設(shè)公司，注冊地位于成都市錦江區(qū)錦華路一段8號1棟11單元24層2447號，成立于2016年3月24日，注冊資本：2000萬元，法定代表人：范曉麗，經(jīng)營范圍：公路工程設(shè)計(jì)、施工；公路路面工程設(shè)計(jì)、施工；公路工程養(yǎng)護(hù)施工等業(yè)務(wù)。

（三）其它相關(guān)情況

1.事故輪胎壓路機(jī)基本情況:輪胎壓路機(jī)(非特種設(shè)備),型號:XP262,工作質(zhì)量：12900kg，最大工作質(zhì)量：26000kg，壓實(shí)寬度：2365mm，額定功率：115kw，額定轉(zhuǎn)速：2000r/min，工作速度：Ⅰ速0~8km /h，Ⅱ速0~20km?/h，外型尺寸(長X寬X高)：5060x2466x3380mm。

2.事故輪胎壓路機(jī)駕駛員：魏科，男，34歲，四川省資陽市雁江區(qū)人。持有中國建設(shè)教育協(xié)會建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會頒發(fā)的《建設(shè)機(jī)械施工作業(yè)操作證》（編號：2451801066924；作業(yè)項(xiàng)目：壓路機(jī)操作；使用期限2018年6月1日至2024年5月31日）。

（四）調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問題

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面。錦程建設(shè)公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。

2.安全教育培訓(xùn)方面。一是錦程建設(shè)公司制定有《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》，但未嚴(yán)格落實(shí)，無日常安全教育培訓(xùn)記錄；二是未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

3.隱患排查治理方面。錦程建設(shè)公司制定有《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》，但未嚴(yán)格落實(shí)，未定期開展安全檢查，未如實(shí)記錄安全檢查情況。

4.現(xiàn)場管理方面。劉強(qiáng)違反《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）的規(guī)定，擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察四周環(huán)境，針對其違規(guī)行為，錦程建設(shè)公司未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.劉強(qiáng)安全意識淡薄，未充分認(rèn)識到碾壓區(qū)內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察，被正在倒車的輪胎壓路機(jī)碾壓。

2.魏科疏忽大意，在駕駛輪胎壓路機(jī)倒車過程中未對車輛四周情況進(jìn)行仔細(xì)觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入輪胎壓路機(jī)后方的劉強(qiáng)，在倒車過程中將劉強(qiáng)碾壓。

（二）間接原因

1.未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。錦程建設(shè)公司未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。

2.安全教育培訓(xùn)不到位。錦程建設(shè)公司對工人安全教育培訓(xùn)不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

3.隱患排查治理不到位。錦程建設(shè)公司未嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》,未采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

4.現(xiàn)場管理不到位。錦程建設(shè)公司未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)督管理，未采取有效措施及時(shí)制止和糾正工人違規(guī)行為。

（三）事故性質(zhì)

一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.免予追究責(zé)任人員

劉強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目人工組組長。未充分認(rèn)識到碾壓區(qū)內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，擅自進(jìn)入碾壓區(qū)且未仔細(xì)觀察四周環(huán)境，鑒于其已在事故中死亡，建議對其免予追究責(zé)任。

2.建議給予行政處罰的人員

（1）韓凱華，錦程建設(shè)公司總經(jīng)理。未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程；未認(rèn)真組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除安全隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、第（二）、第（三）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

（2）魏科，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目輪胎壓路機(jī)操作員。疏忽大意，在駕駛輪胎壓路機(jī)倒車過程中未對車輛四周情況進(jìn)行仔細(xì)觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入輪胎壓路機(jī)后方的劉強(qiáng)，在倒車過程中將劉強(qiáng)碾壓。違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對該起事故負(fù)直接責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

（二）對責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

錦程建設(shè)公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對工人安全教育培訓(xùn)不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取有效措施及時(shí)制止和糾正工人違規(guī)行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；未能有效教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十八條、第四十一條、第四十四條的規(guī)定，對該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議彭州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

五、事故的防范和整改措施

（一）錦程建設(shè)公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，從思想上提高認(rèn)識，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)的保障水平。

（二）錦程建設(shè)公司要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備必要的安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員安全意識和對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力。

（三）錦程建設(shè)公司要加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，堅(jiān)決制止和糾正各類違規(guī)作業(yè)行為,確保生產(chǎn)作業(yè)過程安全、可控。