2023年1月15日22時25分許，重慶市江津區珞璜園區大道“和旭專業焊接修理店”門口路段（珞璜園區B區道路）發生一起道路交通事故，造成1人死亡。

2023年7月5日，區應急局接區公安局（交巡警支隊）案件移交后，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《重慶市安全生產條例》等法律法規規定，由區應急局牽頭，區公安局、區交通局、區總工會等部門和單位派員組成江津區“1·15”一般道路交通事故調查組，并邀請區紀委監委派員參加事故調查工作。

調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清了事故經過、應急處置、人員傷亡、事故原因、性質和責任，總結了事故教訓，并對事故責任者提出了處理建議?，F將有關情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）事故車輛駕駛人情況。

舒某，男，漢族，1993年6月出生，身份證號碼：5002*********1252，家住重慶市渝北區。準駕車型B2，有效期：2022年11月11日至2032年11月11日，駕駛證號：5002*********1252，駕駛渝A99XXX重型廂式貨車。經調查，沒有發現駕駛人酒駕、毒駕的跡象。

（二）事故車輛情況。

渝A99XXX?，重型廂式貨車，車輛型號：LZ51***M3AA，車輛識別代號：LGGR***2951，發動機號：E43***147，車輛所有人：重慶宇眾物流有限公司，登記地址：重慶市渝北區。初次登記日期：2016年5月3日，檢驗有效期止：2023年5月31日。經調查，事故車輛的行駛證、保險等齊全且均在有效期內。

（三）事故單位情況。

名稱：重慶宇眾物流有限公司；統一社會信用代碼：9150***952J；類型：有限責任公司（自然人獨資）；法定代表人：舒XX；注冊資本：伍佰萬元整；成立日期：2014年06月12日；營業期限：2014年06月12日至永久；住所：重慶市渝北區；道路運輸經營許可證：渝交運管許可字5001***7577號；證件有效期至 2026年10月28日；經營范圍：普通貨運：（按許可證核定的有效期限、范圍從事經營）；貨運代理、倉儲服務（不含國家禁止的物品和易燃易爆物品）；裝卸搬運服務；機械設備租賃；物流信息咨詢；銷售：鋼材、建筑材料（以上兩項范圍不含危險化學品）、機械設備。（依法須經批準的項目、經相關部門批準后方可開展經營活動）。

經調查,?重慶宇眾物流有限公司共有職工11人（4名管理人員，7名駕駛員），有營運車輛8臺，屬小微企業。

二、事故經過和事故應急處置情況

（一）事故發生經過。

2023年1月15日22時25分許，舒某駕駛渝A99?XXX號重型廂式貨車，沿重慶市江津區珞璜園區B區道路園區大道由馬宗方向往魚洞方向行駛，當車行駛至重慶市江津區珞璜園區大道“和旭專業焊接修理店”門口路段（珞璜園區B區道路）時，將在車行道內坐臥的行人吳某碾壓，造成吳某當場死亡的交通事故。事故發生后，舒某駕車離開現場。經江津區公安局（交巡警支隊）調查并認定（《道路交通事故認定書》第5016*********0097號），舒某負本次事故主要責任，吳某負本次事故次要責任。

（二）事故應急處置。

事故發生后，江津區公安局（交巡警支隊）第八勤務大隊立即趕往事發現場進行處置，對事故路段展開車輛疏導、警戒、管控和調查處理。

三、人員傷亡及經濟損失情況

（一）死亡人員基本情況。

吳某，男，身份證號：5003*********1238，戶口所在地地址：重慶市江津區X鎮X村X組X號，行人，在此次事故中死亡。

（二）直接經濟損失。

該事故造成吳某1人死亡，初步估計直接經濟損失40萬元。

四、事故原因與性質

（一）事故發生原因。

舒某夜間駕駛機動車行經照明情況不明、情況不佳的道路時，未注意觀察路面情況的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛?！敝幎?，是造成本次事故的主要過錯。

舒某駕駛機動車在道路上發生交通事故后，未停車保護現場、搶救受傷人員、向公安機關交通管理部門報告，駕車離開現場的行為，是《中華人民共和國道路交通安全法》所規定應當禁止的行為，但事發后經調查證實，當事人舒某是在不明知發生交通事故的情況下駕車離開現場，不具有逃避法律追究的主觀故意，不構成交通肇事逃逸。

吳某醉酒后在車行道內坐臥的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十四條第（二）項“行人不得有下列行為：（二）在車行道內坐臥、停留、嬉鬧；”之規定，是導致本次事故的次要過錯。

（二）事故性質。

通過對本次事故原因的分析，調查組認定本次事故是駕駛人員舒某負主要責任，行人吳某負次要責任的一起道路交通事故。

五、事故責任與處理建議

（一）駕駛員舒某。

駕駛員舒某，在夜間駕駛機動車行經照明情況不明情況不佳的道路時，未注意觀察路面情況導致交通事故的發生。舒某對本次事故負主要責任，建議由公安機關依法處理。

（二）重慶宇眾物流有限公司。

本次事故的發生與重慶宇眾物流有限公司的日常管理沒有直接因果關系。但在調查中發現：重慶宇眾物流有限公司對道路運輸駕駛員舒某的從業資格證未到注冊地道路運輸管理機構（渝北區交通局）進行執業備案，違反《重慶市道路運輸駕駛員管理辦法》第十二條 “道路運輸經營者應當查驗所雇傭道路運輸駕駛員的從業資格證，并持加蓋本單位印章的從業資格證到注冊地區縣（自治縣）道路運輸管理機構進行執業備案?！敝幎ǎㄗh由區交通局函告渝北區交通局依法處理。

（三）職能部門履職情況。

渝北區交通局。依據《中華人民共和國安全生產法》《重慶市道路運輸管理條例》《道路貨物運輸及站場管理規定》等相關要求，負責對重慶宇眾物流有限公司實施道路運輸管理工作。一是嚴把市場準入關。在辦理道路運輸許可時，對其安全生產管理制度進行了嚴格審核，2014年10月24日依法核發道路運輸經營許可。并對所屬車輛依法辦理有道路運輸證，12噸（含）以上的貨運車輛全部安裝車輛動態監控。二是嚴把從業人員資質關。所屬7名從業駕駛人員全部持有效的道路運輸從業資格上崗。三是嚴把車輛技術關。強化道路貨運企業二級維護作業管理，督促指導該企業按照二級維護相關規定對8輛貨運車輛進行維護作業，并納入安全督導檢查項目，禁止不合格車輛準入。四是嚴格安全履職。嚴格日常安全督導檢查，采取查閱資料、問詢等方式，對企業安全生產主體責任落實情況進行督導檢查。2022年開展安全督導1次，2023年督促指導落實問題整改2次，整改率100%。編制《重慶市渝北區道路運輸行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施指南（試行）》和道路旅客運輸、道路危貨運輸、道路普貨運輸、汽車客運站、城市公交、機動車維修和駕駛培訓7個子行業的雙重預防機制建設指導手冊，擇優選取12家企業（4家貨運企業）開展雙重預防機制建設試點工作，帶動全行業雙重預防機制建設。開展道路貨物運輸安全宣傳，結合安全生產月、“119”消防日宣傳活動、“122交通安全宣傳日”和重大節假日等特殊時段，多次深入車站、企業等人流密集地，開展集中安全宣傳活動。2022年共懸掛安全橫幅300余條，制作宣傳海報400余張，張貼安全警示標語3000余條，發放宣傳資料上萬余份。五是加強執法監督。重慶市交通運輸綜合行政執法總隊直屬支隊渝北區大隊負責實施執法監督處罰，嚴格履行轄區內執法監督處罰職權，2022年共查處各類貨運企業違法行為300余起；從源頭上進一步筑牢安全生產防線。

根據《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等相關規定，事故調查組認為渝北區交通局履行了監管職責，建議在本次事故中不予追責。

六、事故防范措施建議

本次交通事故暴露出駕駛員舒某以及行人吳某交通安全意識淡薄，未嚴格遵守道路交通安全法律法規。重慶宇眾物流有限公司對從業駕駛員的從業資格證未及時到渝北區交通局進行執業備案，管理上有漏洞。建議重慶宇眾物流有限公司要深刻汲取本次事故教訓，強化管理者和駕駛人員的安全意識、責任意識，全面分析道路貨物運輸在安全生產方面存在的薄弱環節，制定有效的安全管控措施，認真組織對所屬駕駛員安全教育和培訓，加大隱患排查治理工作力度，避免和預防類似事故發生。