2025年1月13日18時52分許，鄭某坤駕駛重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司所屬的渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車沿國道348線由榮昌城區(qū)方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區(qū)國道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人相撞，造成該行人死亡的一起一般道路交通事故，直接經(jīng)濟損失暫無法核定。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關于規(guī)范道路運輸生產(chǎn)安全事故調查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號）等有關法律法規(guī)和文件之規(guī)定，成立由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)交通運輸委、永川區(qū)交通運輸委等單位派員組成的“榮昌昌州‘1·13’一般道路交通事故調查組”（以下簡稱調查組），調查組下設綜合組、技術組、管理組和救援評估組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故有關責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

調查認定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速、遇到行人正在通過人行橫道未停車讓行造成的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故車輛基本情況。

1.渝DV5***號重型半掛牽引車，車輛品牌型號：東風牌DFH42***，使用性質：貨運，行駛證登記所有人：重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區(qū)興南路***號*號樓*層*號，登記日期：2021年3月26日，檢驗有效期止：2025年3月31日，道路運輸證：渝交運管渝字5**********2號，保險憑證號：PDZA2024**********5332，保險公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司重慶分公司。

2.渝D3***掛號重型自卸半掛車，車輛品牌型號：躍海路威牌LYH9400***，使用性質：貨運，行駛證登記所有人：重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區(qū)興南路***號*號樓*層*號，登記日期：2021年3月26日，檢驗有效期止：2025年3月31日，道路運輸證：渝交運管渝字5***********0號。

2023年11月13日，該車實際所有人雷某波與重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司簽訂《車輛服務合同》，登記駕駛員為雷某波。

（二）事故當事人情況。

1.鄭某坤，男，漢族，渝DV5***號重型半掛牽引車駕駛員，非重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司登記在冊的駕駛員，系雷某波自行聘請開展運輸活動的駕駛員。戶籍所在地：重慶市榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)培爵村**組**號，道路運輸從業(yè)資格證：500226**********1X，有效期限：2030年6月17日。準駕車型：A2，駕駛證在有效期。

2.羅某海，男，漢族，戶籍所在地：重慶市榮昌區(qū)昌州街道七寶巖村*組***號，身份證號：510231**********12，事故中死亡。

（三）事故相關單位情況。

重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司（以下簡稱重慶雨帝公司），系渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車所屬單位。成立日期：2014年9月3日，注冊地址：重慶市永川區(qū)興南路***號*號樓*層*號，企業(yè)類型：有限責任公司，法定代表人：冉某德，注冊資本：叁拾萬元，經(jīng)營范圍：普通貨物道路運輸；集裝箱道路運輸；冷藏車道路運輸?shù)?。道路運輸經(jīng)營許可證：渝交運管許可字5**********1號，有效期至2026年9月1日。現(xiàn)有牽引車86臺，半掛車等37臺，現(xiàn)有駕駛員及管理人員88人。2024年6月27日，重慶雨帝公司將公司所屬車輛動態(tài)監(jiān)控外包給重慶金坤實業(yè)有限公司，并簽訂《車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控服務協(xié)議（普貨）》合同，合同時間自2024年6月30日至2025年6月29日。

（四）事故勘查情況。

事故現(xiàn)場位于重慶市榮昌區(qū)國道348線1522km+300m處，道路呈東西走向，東往榮昌城區(qū)方向，西往廣順街道方向。瀝青，路面完好，潮濕，視線良好，道路半寬：1050cm，事故路段限速70km/h（小型車），50km/h（小型車除外）。（詳見圖1、圖2）

圖一?事故現(xiàn)場道路情況

圖二?事故現(xiàn)場道路限速情況

（五）事故發(fā)生經(jīng)過。

2025年1月13日18時40分許，鄭某坤駕駛重慶雨帝公司所屬的渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車將裝載有混合石料的貨物從榮昌區(qū)榮雙駕校旁的七寶巖貨場出發(fā)運往四川省內江市東興區(qū)。

18時52分許，鄭某坤駕車沿國道348線由榮昌城區(qū)方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區(qū)國道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人羅某海相撞并碾壓。

18時53分許，鄭某坤靠邊停車下車查看情況后立即撥打了“120”、“110”電話告知現(xiàn)場情況。

19時19分許，榮昌區(qū)交巡警及榮昌區(qū)人民醫(yī)院120救護人員陸續(xù)到達現(xiàn)場開展救援和應急處置工作，經(jīng)“120”救護人員現(xiàn)場檢查后宣布羅某海當場死亡。

（六）檢驗鑒定情況。

1.死亡原因鑒定意見。

經(jīng)重慶市榮昌區(qū)公安局物證鑒定所【榮公鑒〔2025〕（病理）1號】鑒定書鑒定：羅某海系顱腦損傷死亡。

2.車輛技術鑒定意見。

經(jīng)重慶市正港司法鑒定中心出具的【渝正港司法鑒定中心〔2025〕痕鑒字第290號】鑒定意見：渝DV5***號重型半掛牽引車在事故發(fā)生時行駛速度約為72km/h。

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。

本次事故造成羅某海1人死亡，重慶雨帝公司與死者家屬暫未達成賠償協(xié)議，其他損失暫未核定。

二、事故應急處置及評估情況

事故發(fā)生后，駕駛員鄭某坤立即撥打“110”報警電話和“120”急救電話并告知現(xiàn)場情況，區(qū)公安局交通巡邏警察支隊接警情后，迅速到達現(xiàn)場參與救援和處置，設置警示帶，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，對事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查、搜集證據(jù)；當日19時29分，現(xiàn)場勘查結束，恢復交通。

經(jīng)評估，相關部門應急機制及時有效，現(xiàn)場處置措施得當，信息報送準確及時，善后工作及時有序，在事故應急處置中無次生災害、無衍生事故發(fā)生和重大輿情發(fā)生，事故應急處置較好。

三、事故原因分析及責任認定

根據(jù)重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊出具的《道路交通事故認定書》（第505300***********3號）的原因分析和責任認定：鄭某坤駕駛機動車上道路超過標志標明的最高時速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行是導致事故發(fā)生的直接原因，承擔此次事故的全部責任。羅某海無與事故發(fā)生有因果關系的違法行為或過錯行為，不承擔責任。

綜上，調查認定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行的一起一般道路交通責任事故。

四、重慶雨帝公司安全管理情況

重慶雨帝公司設置安全科為安全生產(chǎn)管理機構，時任公司總經(jīng)理雷某花同時兼任安全科科長，安全員為黃某春、趙某葉；設置專職GPS動態(tài)監(jiān)控管理員一名為張某琴。公司主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員均持有效《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明》上崗管理，GPS動態(tài)監(jiān)控管理員經(jīng)培訓合格后上崗。

該公司制定了駕駛員崗位操作規(guī)程及“日周月”安全生產(chǎn)隱患排查制度、車輛GPS定位系統(tǒng)管理制度、安全生產(chǎn)培訓與教育制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2023年11月13日，雷某波在公司簽訂《交通安全生產(chǎn)責任書》。2023年11月13日至15日，重慶雨帝公司對雷某波開展了入職資格審核、崗前培訓，經(jīng)考試合格后同意上崗。該公司定期開展了“日、周、月”安全隱患排查，確定的“日排查”責任人為駕駛員，并通過中國移動云MAS向駕駛員發(fā)送信息提醒駕駛員開展“日排查”工作。2024年12月渝DV5***號重型半掛牽引車“日排查”情況表簽字人為雷某波，未發(fā)現(xiàn)安全隱患；確定的“周排查”“月排查”責任人均為冉某春（2024年11月后不再擔任重慶雨帝公司總經(jīng)理）。2024年11月15日，公司工作人員對駕駛員資質開展檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛員雷某波駕駛證即將到期，督促其換證并報公司備案。雷某波向公司上傳的駕駛證為本人駕駛證，依舊未將私自聘請鄭某坤駕駛渝DV5***號重型半掛牽引車的有關情況上報公司。公司使用“掌上學”APP線上對其開展日常安全生產(chǎn)教育培訓，2023年11月至事故發(fā)生前，每月在線接受培訓的駕駛員為雷某波。2024年9月23日，對事故車輛開展了排查，排查出渝DV5***號重型半掛牽引車GPS定位終端設備故障，監(jiān)控平臺顯信息示異常離線的問題，于9月24日督促車主進行整改；2025年1月13日14：30分時，監(jiān)控員張某琴收到監(jiān)控平臺發(fā)來的事故車輛超速報警信息后，通過電話提醒公司登記在冊駕駛員雷某波安全行駛。2025年1月1日至13日，GPS平臺公司監(jiān)控到渝DV5***號重型半掛牽引車超速3次，重慶雨帝公司對其警告并作出150元罰款，由雷某波繳納罰款。調查發(fā)現(xiàn)，重慶雨帝公司雖然履行了相關安全管理職責，但在日常安全管理工作上還存在以下缺陷：一是未嚴格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對駕駛員管理不到位，未采取措施發(fā)現(xiàn)雷某波私自聘請鄭某坤駕駛公司渝DV5***號重型半掛牽引車開展運輸活動的行為；對車輛GPS設備信號不穩(wěn)定的事故隱患排查整治不力，雖已提醒駕駛員檢查GPS設備，但未排查出GPS設備在事發(fā)當時信號不穩(wěn)定的安全隱患。二是未按《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定配備2名專職監(jiān)控人員對車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控管理。

五、有關單位安全履職調查情況

（一）重慶市永川交通運輸委員會。

重慶市永川區(qū)交通運輸委作為交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，其下屬區(qū)道路運輸事務中心負責日常企業(yè)安全指導，區(qū)交通執(zhí)法支隊負責以交通運輸部門的名義，統(tǒng)一行使交通運輸領域的行政處罰權。區(qū)道路運輸事務中心每月組織召開道路運輸行業(yè)安全工作例會，在制定的《2024年1-12月安全生產(chǎn)指導檢查方案》中，對貨運企業(yè)實施分級分類管理。2024年1月至12月，累計開展檢查指導貨運企業(yè)90家次，督促整改安全隱患113個，其中對重慶市永川區(qū)雨帝物流有限公司檢查3次，發(fā)現(xiàn)安全隱患5個，督促整改安全隱患5個。同時，區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊先后開展春運、道路運輸領域安全生產(chǎn)集中專項整治等整治行動，2024年共計查處各類交通運輸違法案件1467件，處罰360余萬元。調查中未發(fā)現(xiàn)重慶市永川區(qū)交通運輸委履職不到位的情況。

（二）重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊。

按照中共重慶市榮昌區(qū)委辦公室重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《榮昌區(qū)安全生產(chǎn)和自然災害防治職責清單（2024版）》（榮委辦發(fā)〔2024〕15號）要求，負責轄區(qū)內的道路交通安全監(jiān)督管理，負責城市道路違停抓拍工作；依法查處路邊違法停車等交通違法行為。2024年1月至12月開展道路交通安全宣傳120余次，向學校、社區(qū)發(fā)放宣傳海報、折頁等宣傳資料2萬余份。同時，全力開展“防范重特大交通事故十條措施”“交安七號集中執(zhí)法行動”“百日行動”等各類專項行動，下發(fā)隱患整改通知書53份。2024年1月至12月，通過上路巡邏執(zhí)法和設卡檢查共計查處轄區(qū)道路交通違法行為13.15萬余起，其中貨車違法行為　8126件次，超速、無駕駛證上路　20451件次。事故調查中，未發(fā)現(xiàn)重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊存在安全監(jiān)管履職不到位的情況。

六、事故責任認定及處理建議

（一）已被刑事立案的人員。

鄭某坤，渝DV5***號重型半掛牽引車駕駛員。駕駛機動車上道路行至事故地點，超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行，承擔全部責任，且涉嫌交通肇事罪，已由重慶市榮昌區(qū)公安局刑事立案。

（二）建議由行業(yè)主管部門深入調查處理的單位。

重慶雨帝公司，渝DV5***號重型半掛牽引車及渝D3***掛號重型自卸半掛車的車屬單位，未發(fā)現(xiàn)其存在與事故有因果關系的違法行為，建議由重慶市永川區(qū)交通運輸委員會對其暴露出的安全管理缺陷依法深入調查處理。

（三）建議由區(qū)安委辦安全生產(chǎn)警示約談的單位。

建議區(qū)安委辦按照《重慶市榮昌區(qū)安全生產(chǎn)提醒、交辦、督辦、通報批評、警示約談實施辦法》（榮昌府辦發(fā)〔2023〕34號）的相關規(guī)定對區(qū)公安交巡警支隊進行安全生產(chǎn)警示約談。

七、事故整改和防范措施

為深刻吸取本次事故教訓，預防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施及建議：

（一）深入貫徹習近平總書記重要指示精神。各單位要認真汲取事故教訓、舉一反三。進一步提高政治站位，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

（二）重慶雨帝公司應進一步強化和落實安全生產(chǎn)主體責任。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定落實安全生產(chǎn)主體責任，全面分析本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制；加強對車輛駕駛員的管理，采取有效管控措施杜絕人車不符上路的行為；要嚴格落實“日周月”隱患排查治理制度，確保道路運輸車輛技術狀況良好，駕駛員安全駕駛技能過硬；要嚴格落實GPS管理制度，按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員對車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控管理，督促駕駛員開展車輛GPS檢查及更新4G信號終端設備，確保GPS設備正常運行，減少類似事故發(fā)生。

（三）重慶市永川區(qū)交通運輸委員會應認真吸取事故教訓，督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要督促所轄企業(yè)健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理預防機制，健全風險防范化解機制，加強對轄區(qū)道路貨物運輸企業(yè)GPS終端數(shù)據(jù)信號異常的監(jiān)管執(zhí)法，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）重慶市榮昌區(qū)公安局交通巡邏警察支隊應強化貨運車輛上路管控及安全宣傳警示。要進一步加強路面執(zhí)法檢查，提高重點時段、重點路段路面見警率和管事率，嚴查貨車“三超”違法行為。要進一步加大貨運車輛交通違法管控力度，特別是加大對貨運車輛超速行駛等交通違法行為的查處力度，持續(xù)改善道路交通安全環(huán)境；要進一步強化道路交通安全宣傳警示提示，充分利用各類媒體開展廣泛宣傳，集中曝光嚴重違法和典型交通事故案例，切實營造良好的道路交通安全氛圍，防范類似的事故發(fā)生。