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海珠琶洲“11·26”一般道路交通事故防范和整改措施落實情況評估技術(shù)報告

文檔來源：廣州市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年03月25日	點擊數(shù)：
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— 1 —
海珠琶洲“11·26”一般道路交通事故
防范和整改措施落實情況評估技術(shù)報告
2023 年11 月26 日2 時54 分許，劉*聰駕駛粵ABT712
號牌重型自卸貨車沿廣州市海珠區(qū)新港東路由東往西行駛
時，與無號牌移動式升降工作平臺（黃色，以下簡稱移動平
臺）發(fā)生碰撞，造成1 人死亡、直接經(jīng)濟損失約150 萬元。
事故發(fā)生后，海珠區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展
事故調(diào)查工作，并于2024年5月14日批復(fù)同意事故調(diào)查組提
交的《海珠琶洲“11·26”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下
簡稱《事故調(diào)查報告》）。
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)
展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務(wù)院安委會辦公室
關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦 法="法">的通知》（安委辦〔2021〕4號）（以下簡稱“評估辦法”）
的有關(guān)規(guī)定，廣州市海珠區(qū)安委辦組織成立“海珠琶洲‘11·26’
一般道路交通事故”事故防范和整改措施落實情況評估組（以
下簡稱評估組），對相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實
情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：
一、評估工作過程
（一）成立評估組
2025年3月20日，廣州市海珠區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
牽頭成立評估組，評估組組長由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，成
— 2 —
員由區(qū)應(yīng)急管理局、市交警支隊海珠大隊、區(qū)住建局、區(qū)公
安分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、琶洲街道辦事處和廣州市越
秀區(qū)、天河區(qū)、江門市開平市人民政府等有關(guān)人員組成。評
估組依據(jù)《評估辦法》，委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助
開展相關(guān)評估工作。
（二）確定評估對象及評估內(nèi)容
1.確定評估對象。評估組根據(jù)廣州市海珠區(qū)人民政府發(fā)
布的《事故調(diào)查報告》，確定此次評估對象為中國對外貿(mào)易
中心集團有限公司（廣交會展館室外鋼結(jié)構(gòu)改造項目<以下 簡稱鋼結(jié)構(gòu)項目="簡稱鋼結(jié)構(gòu)項目">建設(shè)單位，以下簡稱對外貿(mào)易公司）、廣
東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（鋼結(jié)構(gòu)項目監(jiān)理單位，以下簡稱
廣東監(jiān)理公司）、廣東金輝華集團有限公司（鋼結(jié)構(gòu)項目施
工單位，以下簡稱金輝華集團）、周*榮（鋼結(jié)構(gòu)項目經(jīng)理）、
全*丞（鋼結(jié)構(gòu)項目夜間施工現(xiàn)場管理）、麥*飛（鋼結(jié)構(gòu)項
目安全員）、廣州永盈土石方運輸有限公司（鋼結(jié)構(gòu)項目車
輛單位，粵ABT712號牌重型自卸貨車所有人，以下簡稱廣
州永盈公司）、劉*聰（廣州永盈公司大型自卸車駕駛員）、
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)城管和執(zhí)法局和
琶洲街道辦事處。
2.確定評估內(nèi)容。評估組逐項對照《事故調(diào)查報告》中
防范和整改措施建議，評估事故責(zé)任人和有關(guān)部門落實事故
防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對事故責(zé)任
人員處罰建議等落實情況。
（三）開展評估工作
— 3 —
1.評估組依據(jù)區(qū)政府批復(fù)的《事故調(diào)查報告》，調(diào)閱
“11·26”事故案卷資料，對接“11·26”事故原事故調(diào)查組成員了
解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。
2.對本次事故涉事人員及事故責(zé)任人的身份信息、詢問
調(diào)查筆錄等進行了審查，并通過走訪現(xiàn)場、座談問詢等方式
了解落實責(zé)任追究、事故防范和整改措施的具體舉措及工作
成效。通過向評估組各成員單位征求意見等方式，整體評估
對外貿(mào)易公司、廣東監(jiān)理公司、金輝華集團、廣州永盈公司、
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)城管和執(zhí)法局和
琶洲街道辦事處的事故防范和整改措施及責(zé)任追究建議的
落實情況，并形成了初步意見。
3.評估組通過查閱區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)公安分
局、區(qū)城管和執(zhí)法局和琶洲街道辦事處的“11·26”一般道路交
通事故責(zé)任追究和整改措施落實的相關(guān)文件，整體評估相關(guān)
政府部門事故防范和整改措施及責(zé)任追究建議的落實情況。
二、總體評估意見
從海珠琶洲“11·26”一般道路交通事故責(zé)任追究和整改
措施落實總體情況看，評估組認為：“11·26”事故結(jié)案后，各
相關(guān)單位能夠?qū)φ铡妒鹿收{(diào)查報告》，逐一落實防范和整改
措施及責(zé)任追究建議，總體達到了“事故原因未查清不放過、
責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員
未受到教育不放過。”的事故調(diào)查處理原則要求。
（一）涉事責(zé)任單位針對《事故調(diào)查報告》指出的導(dǎo)致
事故發(fā)生的原因及問題已作出相應(yīng)的整改。
— 4 —
（二）涉事責(zé)任單位同時汲取事故教訓(xùn)，開展事故警示
教育，舉一反三，基本落實了《事故調(diào)查報告》提出的事故
防范措施建議。
（三）相關(guān)政府部門多措并舉、舉一反三開展整治工作，
在一定程度上避免其他同類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、責(zé)任追究落實情況
評估組通過查閱處罰決定書、相關(guān)政府部門的“11·26”
一般道路交通事故工作情況函等文件，已明確《事故調(diào)查報
告》中有關(guān)事故責(zé)任單位和人員的處理情況，具體如下表：
序號
責(zé)任單位或責(zé)
任人員
追究內(nèi)容落實情況
1
劉*聰
（廣州永盈公司
大型自卸車駕駛
員）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，建
議由公安機關(guān)依法查處。
已落實。
市交警支隊海珠大隊已對其
交通違法行為作出罰款150
元，駕駛證記6分的處罰。
2
全*丞
（鋼結(jié)構(gòu)項目夜
間施工現(xiàn)場管
理）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，涉
嫌犯罪的，建議由公安機
關(guān)依法查處。
已落實。
2023年11月26日，區(qū)公安分局
對全*丞涉嫌重大責(zé)任事故案
立案偵查。2024年5月29日經(jīng)
廣州市公安局批準，對全*丞
采取取保候?qū)弿娭拼胧?024
年12月18日，區(qū)檢察院出具
《廣東省廣州市海珠區(qū)人民
檢察院檢察意見書》，決定對
全*丞不起訴，相關(guān)違法線索
移送至區(qū)應(yīng)急管理局。2025
年1月20日，區(qū)應(yīng)急管理局已
對其作出處人民幣5580元（伍
仟伍佰捌拾元整）罰款的行政
處罰。
— 5 —
3
麥*飛
（鋼結(jié)構(gòu)項目安
全員）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，涉
嫌犯罪的，建議由公安機
關(guān)依法查處。
已落實。
2023年11月26日，區(qū)公安分局
對麥*飛涉嫌重大責(zé)任事故案
立案偵查。2024年5月29日經(jīng)
廣州市公安局批準，對麥*飛
采取取保候?qū)弿娭拼胧?024
年12月18日，區(qū)檢察院出具
《廣東省廣州市海珠區(qū)人民
檢察院檢察意見書》，決定對
麥*飛不起訴，相關(guān)違法線索
移送至區(qū)應(yīng)急管理局。2025
年1月20日，區(qū)應(yīng)急管理局已
對其作出處人民幣13601.6元
（壹萬叁仟陸佰零壹元陸角）
罰款的行政處罰。
4
周*榮
（鋼結(jié)構(gòu)項目經(jīng)
理）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，涉
嫌犯罪的，建議由公安機
關(guān)依法查處。
已落實。
2023年11月26日，區(qū)公安分局
對周*榮涉嫌重大責(zé)任事故案
立案偵查。2024年5月29日經(jīng)
廣州市公安局批準，對周*榮
采取取保候?qū)弿娭拼胧?024
年12月18日，區(qū)檢察院出具
《廣東省廣州市海珠區(qū)人民
檢察院檢察意見書》，決定對
周*榮不起訴，相關(guān)違法線索
移送至區(qū)應(yīng)急管理局。2025
年1月20日，區(qū)應(yīng)急管理局已
對其作出處人民幣34596元
（叁萬肆仟伍佰玖拾陸元整）
罰款的行政處罰。
5
金輝華集團
（鋼結(jié)構(gòu)項目施
工單位）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，建
議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)
《中華人民共和國安全
已落實。
海珠區(qū)應(yīng)急管理局已對其作
出處人民幣310000元（叁拾壹
— 6 —
生產(chǎn)法》第一百一十四條
第一款第一項的規(guī)定查
處。
萬元整）罰款的行政處罰。
6
廣州永盈公司
（鋼結(jié)構(gòu)項目車
輛單位，粵
ABT712號牌重型
自卸貨車所有
人）
對事故發(fā)生負有責(zé)任，建
議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)
《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第一百一十四條
第一款第一項的規(guī)定查
處。
已落實。
海珠區(qū)應(yīng)急管理局已對其作
出處人民幣320000元（叁拾貳
萬元整）罰款的行政處罰。
7
廣東監(jiān)理公司
（鋼結(jié)構(gòu)項目監(jiān)
理單位）
建議由區(qū)住建局依法依
規(guī)處理。
已落實。
區(qū)住建局已對監(jiān)理單位、總監(jiān)
的不規(guī)范行為進行上報和動
態(tài)扣分。
8
對外貿(mào)易公司
（鋼結(jié)構(gòu)項目建
設(shè)單位）
建議由區(qū)住建局依法依
規(guī)處理。
已落實。
區(qū)住建局已對建設(shè)單位的不
規(guī)范行為進行上報和動態(tài)扣
分。
9 綜合管廊項目
建議由區(qū)城管和執(zhí)法局
依法查處。
已落實。
區(qū)城管局已指導(dǎo)和督促琶洲
街道對琶洲西區(qū)地下綜合管
廊工程施工（一標(biāo)）項目相關(guān)
違法行為進行調(diào)查核實，并依
法查處違法行為。立案號：穗
海琶綜執(zhí)〔2024〕29號、穗海
琶綜執(zhí)〔2024〕30號。
四、責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況
評估組通過資料審查、查閱文件等方式，針對“11·26”
一般道路交通事故的發(fā)生原因及事故后落實事故防范和整
改措施情況開展評估工作。經(jīng)評估，對外貿(mào)易公司、廣東監(jiān)
理公司、金輝華集團、廣州永盈公司對未設(shè)置明顯的安全警
示標(biāo)志、采取防護措施、作業(yè)人員違反安全管理規(guī)定作業(yè)等
— 7 —
導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及問題進行整改，都給予了較好的解決。
五、事故教訓(xùn)汲取及舉一反三工作情況
“11·26”一般道路交通事故調(diào)查處理結(jié)束后，相關(guān)政府
部門通過開展整治工作、組織開展安全警示教育等方式，多
措并舉、舉一反三加強安全管理監(jiān)管，在一定程度上避免其
他同類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
事故責(zé)任單位及相關(guān)政府部門事故教訓(xùn)汲取及舉一反
三工作情況具體如下：
（一）對外貿(mào)易公司、廣東監(jiān)理公司
1.深刻吸取事故教訓(xùn)，強化全員安全意識
組織項目全體人員召開全員警示教育會，深入剖析事故
原因，通報事故情況，通過此次會議，舉一反三，認真總結(jié)
經(jīng)驗教訓(xùn)，增強安全意識，防范同類事故的發(fā)生。
2.強化安全監(jiān)管力量，確保監(jiān)管全覆蓋
督促施工、監(jiān)理單位配齊配強安全監(jiān)管力量，確保鋼結(jié)
構(gòu)項目施工時段、施工區(qū)域監(jiān)管全覆蓋，并建立健全安全監(jiān)
管制度，明確各級監(jiān)管職責(zé)，加強日常巡查和專項檢查，及
時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
3.關(guān)口前移，嚴格審查施工方案
嚴格審查施工單位提交的各類專項施工方案，確保其符
合安全生產(chǎn)標(biāo)準和規(guī)范。施工期間，對照施工方案逐項核查
安全風(fēng)險防控措施落實情況，確保施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險得到
有效控制。同時，加強與監(jiān)理單位、施工單位的溝通協(xié)調(diào)，
共同推進安全生產(chǎn)工作，多方合力筑牢安全生產(chǎn)防線。
— 8 —
（二）金輝華集團
1.2023年12月4日下發(fā)關(guān)于開展占道施工項目專項安全
檢查的通知，由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭對公司所有在建項目進行安全
專項檢查。2023年12月26日公司組織占道施工及通車路段施
工安全專題會議，通報琶洲“11.26”過街天橋一般道路交通事
故，深入剖析事故原因從中深刻吸取事故教訓(xùn)，對后續(xù)各項
目施工安全管理作出明確要求，強調(diào)各項目必須加強安全巡
查及安全警示提醒。要求大家遵章守紀，按章作業(yè)，堅決杜
絕違規(guī)作業(yè)行為。同時不斷學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于查找安全
生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，牢固樹立
安全第一的思想。
2.在2024年6月“安全生產(chǎn)月”活動，要求公司全體員工必
須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，
達到“人人講安全、個個會應(yīng)急一暢通生命通道”。2024年6
月4日公司組織觀看《安全生產(chǎn)責(zé)任在肩》警示教育片和典
型案例解析片，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，
落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施、省65條具體舉措、市35條
高水平安全生產(chǎn)服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展措施，推動樹牢安全發(fā)
展理念，進一步提高管理人員安全知識水平。
3.建立健全規(guī)章制度，強化作業(yè)現(xiàn)場管理，根據(jù)公司各
項目情況，配置符合現(xiàn)場要求的專職安全生產(chǎn)管理人員，落
實安全生產(chǎn)制度，落實安全管理崗位要求，確保施工作業(yè)必
有專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，真正落實“安全第一，
預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到個人。
— 9 —
必須做到有章必循，違章必究，在抓作業(yè)現(xiàn)場管理時必須做
到對違章行為堅決制止糾正，決不能姑息遷就。
4.每月不定期由公司安全管理部門帶隊對公司各項目進
行月度巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題下發(fā)整改單，并安排專
人對接各項目落實情況，確保安全管理落到實處。
5.嚴格開展安全教育培訓(xùn)，確保項目作業(yè)人員熟悉施工
現(xiàn)場安全風(fēng)險項，切實加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，
掌握各崗位所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強
事故預(yù)防和應(yīng)變處理能力。同時根據(jù)項目特點制定符合實際
的風(fēng)險管控措施和操作規(guī)程，對管理人員和作業(yè)人員進行詳
細的進行風(fēng)險交底和應(yīng)急處置風(fēng)險流程，杜絕工人冒險作業(yè)，
杜絕管理人員違規(guī)指揮作業(yè)。
6.落實項目每日晨會及班前交底制度、落實每周安全例
會制度、落實項目安全隱患自查制度、及時落實整改處理監(jiān)
理和建設(shè)單位下發(fā)的現(xiàn)場安全隱患排查內(nèi)容。
7.認真配合、落實各級政府監(jiān)管部門的整改工作，做到
整改合格后才施工作業(yè)，杜絕違法施工。
（三）廣州永盈公司
1.事故發(fā)生后，廣州永盈公司主要負責(zé)人和安全管理相
關(guān)人員積極配合交警部門對事故的調(diào)查處理，并組織人員協(xié)
助死者家屬和保險公司對事故的善后處理工作。
2.通過廣州永盈公司車隊司機微信群告知了“11.26”事故
情況，提醒全體駕駛員提高安全生產(chǎn)意識，舉一反三，深刻
吸取事故教訓(xùn)，并通知駕駛員于2023 年11 月27 日參加“11.26”
— 10 —
事故專題分析會議。
3.發(fā)生事故后，廣州永盈公司根據(jù)其制定的《安全管理
制度》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員作出以下處罰：
（1）企業(yè)主要負責(zé)人洗*強扣減當(dāng)月績效獎金2000 元；
企業(yè)安全直接責(zé)任人、安全員洗*領(lǐng)扣減當(dāng)月績效獎金
1000 元；
（2） 涉事駕駛員劉*聰扣除安全獎金1000 元，接受公
司約談教育和寫檢討。后續(xù)將根據(jù)交警部門事故定責(zé)情況，
按公司有關(guān)規(guī)定作進一步處理。
4.下一步工作措施
（1） 加強安全教育培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共
和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《廣
東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，促使全員的思想意識得到
質(zhì)的提高，從意識上重視安全，糾正違章違法行為，提高安
全防范意識和安全生產(chǎn)思想觀念。通過面授、觀看視頻、安
全考核等多種形式傳授有關(guān)交通法律法規(guī)、防御性駕駛、安
全駕駛操作技能、突發(fā)狀況下的應(yīng)急處置等知識，進一步規(guī)
范駕駛員駕駛行為，對違規(guī)者進行離崗約談教育，對屢教不
改者嚴肅處理，直至辭退。
（2） 加強運輸車輛性能檢修和維護工作。堅持每天出
車前、行車中和收車后開展車輛安全例檢，嚴格督促駕駛員
進行車輛二級維護和日常維護保養(yǎng)，按時進行車輛年審、季
審，確保車輛技術(shù)狀況良好。
（3） 抓好安全隱患排查治理。定期（每月不少于一次）
— 11 —
開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，通過對停車場和辦公場所消防
用電、駕駛員和車輛資質(zhì)、制度落實等多方面開展安全隱患
自查自糾，認真細致，不留安全死角，及時排查存在問題和
薄弱環(huán)節(jié)，有效消除隱患、堵塞漏洞，嚴防事故。
（4） 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)“一崗雙責(zé)、齊抓
共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)并將任
務(wù)層層分解，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成“橫向到邊、
縱向到底、責(zé)任到人”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局。
（5） 加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管
理機構(gòu)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，明確各級安全生產(chǎn)工作職
責(zé)，加大安全投入力度，積極組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演
練。
（6） 加強車輛運行過程監(jiān)控。充分利用現(xiàn)有的動態(tài)監(jiān)
控手段，執(zhí)行24 小時不間斷監(jiān)控值班，做好車輛動態(tài)監(jiān)控
工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員疲勞超速駕駛、不按規(guī)定線路
運行等違章違規(guī)行為，重點做好有關(guān)右側(cè)盲區(qū)違規(guī)統(tǒng)計及其
他一、二級風(fēng)險的重點處理，有效遏制車輛的違章違規(guī)行為，
減少事故的發(fā)生。
（7） 根據(jù)上級主管部門的要求排查駕駛員、車輛審驗
情況，及時排查、清理。
（四）區(qū)住建局
1.建設(shè)工程領(lǐng)域
（1）依法對對外貿(mào)易公司、廣東監(jiān)理公司上報企業(yè)不
規(guī)范行為，并對其進行企業(yè)誠信扣分。
— 12 —
（2）對建設(shè)單位對外貿(mào)易公司、施工單位金輝華集團、
監(jiān)理單位廣東監(jiān)理公司的企業(yè)主要負責(zé)人進行行政約談，督
促企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、企業(yè)主
要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)和落實“三個必須”措施，指導(dǎo)
落實事故防范措施，開展安全警示教育和安全風(fēng)險隱患大排
查大整治，落實安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制，嚴格落實
各項風(fēng)險管控措施，防止事故再發(fā)生。
（3）結(jié)合季度安全生產(chǎn)會議，組織轄內(nèi)區(qū)管在建項目
開展事故警示教育會，督促各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一
反三，查擺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的問題和不足，全面提高
安全生產(chǎn)管理水平。
（4）結(jié)合近期高處墜落事故多發(fā)特點，進一步加強安
全生產(chǎn)力度。截至2024 年7 月，累計出動檢查人員652 人
次，檢查工地217 項次，發(fā)出整改通知208 份，督促企業(yè)消
除各類安全隱患1120 項，對相關(guān)違規(guī)企業(yè)或人員進行誠信
動態(tài)記分147 宗，上報不規(guī)范行為15 宗，行政處罰立案3
宗，有力地消除了事故隱患，打擊了建筑領(lǐng)域違法行為，督
促各企業(yè)依法開展安全隱患排查治理、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教
育培訓(xùn)等工作。
2.道路運輸領(lǐng)域
（1）將事故情況向轄區(qū)貨運企業(yè)進行了通報和警示教
育，督促轄區(qū)各貨運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速組織
對營運車輛駕駛員進行警示教育，要求駕駛員汲取“別人事
故”的教訓(xùn)，反思自己在安全意識方面是否存在類似的問題，
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要求企業(yè)運用智能視頻監(jiān)控報警裝置加強車輛實時管控，及
時糾正和處理交通違法違規(guī)問題，有效防范和遏制道路交通
事故發(fā)生。
（2）進一步強化安全生產(chǎn)檢查，截至2024 年7 月，共
出動人員74 人次，檢查道路運輸企業(yè)25 家次，發(fā)現(xiàn)隱患18
處，開具責(zé)令整改通知書6 份，移交執(zhí)法2 宗，督促各企業(yè)
依法開展安全隱患排查治理、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等
工作，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。此外，聯(lián)合市交通運輸
局、區(qū)公安分局、市交警海珠大隊對1 家高風(fēng)險貨運企業(yè)開
展了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患2 處，開具責(zé)令整改
通知書1 份。
3.下一步計劃
在今后工作中，將舉一反三，強化建設(shè)工程和道路運輸
安全監(jiān)管執(zhí)法，加強對該項目的監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)指導(dǎo)；
加強對轄區(qū)道路運輸和在建項目企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)
任、企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的督導(dǎo)檢查。
（五）區(qū)城管和執(zhí)法局
1.指導(dǎo)和督促琶洲街道對琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程施
工（一標(biāo)）項目（以下簡稱綜合管廊項目）相關(guān)違法行為進
行調(diào)查核實，并依法查處違法行為。琶洲街道執(zhí)法辦已對綜
合管廊項目運輸單位在施工現(xiàn)場監(jiān)管不當(dāng)問題立案查處，立
案號穗海琶綜執(zhí)〔2024〕29 號；對綜合管廊項目施工單位將
建筑廢棄物交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?
行為立案查處，立案號穗海琶綜執(zhí)〔2024〕30 號。目前兩宗
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案件還在辦理中，將持續(xù)指導(dǎo)和督促琶洲街道執(zhí)法辦依法辦
理案件。
2.積極聯(lián)合交警、公安、交通運輸、住建、水務(wù)等職能
部門及各街道開展建筑廢棄物運輸專項整治行動。2024 年上
半年，共聯(lián)合市交通運輸局、市交警海珠大隊、區(qū)住建局、
區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局（道安辦）及相關(guān)街道開展建筑廢棄
物運輸專項整治行動44 次，出動執(zhí)法力量2929 人次、執(zhí)勤
車輛1235 車次；行動中，設(shè)置一個路面整治組、三個源頭
整治組，共檢查建廢運輸車輛648 車次，檢查建設(shè)工地893
個次。對行動檢查中涉嫌存在不密閉、不整潔裝載、車廂外
側(cè)帶泥行駛、未攜帶運輸標(biāo)識、淤泥撒漏等違法行為的12
臺車輛綜合采取責(zé)令整改、約談企業(yè)負責(zé)人、移交屬地街道
跟進立案處罰等。
3.對建筑廢棄物水運中轉(zhuǎn)碼頭和臨時裝卸點、在建工地
的日常監(jiān)管情況。2024 年上半年共出動巡查人員1870 人次，
巡檢工地7472 個次。并按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，先后
于2023 年11 月13 日、2024 年3 月19 日、2024 年5 月13
日，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)預(yù)聯(lián)辦、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、
區(qū)公安分局（道安辦），對轄區(qū)內(nèi)在建工地施工單位（50 家）、
運輸企業(yè)（27 家）水運中轉(zhuǎn)臨時裝卸點（5 家）、循環(huán)利用
項目企業(yè)（1 家）進行安全生產(chǎn)集體約談會，對參會各建筑
廢棄物處置（排放、運輸、消納）企業(yè)提出相關(guān)要求和警示
教育。
下一步，將指導(dǎo)和督促屬地街道加強對轄內(nèi)建筑廢棄物
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運輸秩序的日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，如發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違法行為，
及時依法依規(guī)進行查處。
（六）琶洲街道辦事處
1.提高思想認識，壓實安全責(zé)任。
為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，琶洲街分別
于2024 年1 月17 日召開琶洲街歲末年初在建工地安全生產(chǎn)
工作會議；3 月6 日召開琶洲街2023 年度總結(jié)暨2024 年第
一季度安全生產(chǎn)和消防安全及道路交通安全工作會議、7 日
召開高層建筑安全生產(chǎn)和消防工作推進會、24 日召開工地組
和臨小工程安全監(jiān)管會議、25 日召開琶洲街工地道路交通安
全管理工作會議；4 月2 日召開第135 屆廣交會安全生產(chǎn)警
示約談會議；5 月27 日召開2024 年二季度安全生產(chǎn)、消防
安全及道路交通安全工作會議，并多次強調(diào)、督促企業(yè)領(lǐng)悟
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進一步壓緊
壓實安全責(zé)任，緊繃安全生產(chǎn)弦，尤其是轄內(nèi)大型在建工地、
臨小工程及會展行業(yè)施工作業(yè)，要落實落細安全措施與保障，
強化員工交通安全教育培訓(xùn)，著力提升人員交通安全防范意
識。
2.加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管。
深刻吸取此次事故教訓(xùn)，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行
動、琶洲街2024 年壓降道路交通亡人事故工作、交通秩序
大整治行動等各項工作，聚焦轄內(nèi)在建工地、臨小工程等建
筑施工領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大檢查，落實隱患閉
環(huán)整改。不斷強化對臨小工程及在建項目建筑廢棄物處置過
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程的安全監(jiān)管，落實落細“兩庫八制”工作措施，加強施工單
位、勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查，對符合條件的小額工程進行開
工申請錄入，做到建設(shè)主體單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書100%，
安全教育談話100%，對已開工的臨小工程實施全覆蓋檢查，
并制定了科學(xué)合理的建筑廢棄物處置方案，明確了廢棄物的
分類、收集、運輸和處置流程，建立了廢棄物處置臺賬，對
廢棄物的產(chǎn)生量、處理量和去向進行詳細記錄，實現(xiàn)了全過
程可追溯管理。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)
嚴肅處理。
2023 年12 月—2024 年8 月，琶洲街共出動人員6833
人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）16576 家次，排查各
類隱患18257 處，累計實施安全生產(chǎn)行政處罰168 次，處罰
金額54.72 萬元，臨小工程累計備案230 家，落實施工保險
230 份；建筑廢棄物聯(lián)合市區(qū)開展執(zhí)法行動54 次，檢查車輛
248 余輛，累計實施行政處罰6 宗，處罰金額40.8 萬元。
3.加強宣傳教育，提升安全意識。
以防范事故為目標(biāo)，琶洲街結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)
海珠行等主題活動，持續(xù)推進交通安全宣傳“五進”，運用線
上微信群、公眾號等多媒體途徑，持續(xù)推送播放各類宣傳知
識，擴大宣傳范圍。同時深入企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“同堂聽課”，對
臨小工程備案企業(yè)開設(shè)“交通安全小課堂”，結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)
域特點，廣泛普及相關(guān)交通安全知識，針對性、高效性地提
升各行業(yè)人員交通安全防范意識。2024 年以來已開展交通安
全宣傳活動35 場次、安全宣傳教育“小課堂”949 場次，媒體
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推送文章21 篇，簽訂《電動自行車使用安全承諾書》1100
余份，線上發(fā)送交通安全宣傳知識6 萬余條，派發(fā)、張貼交
通安全宣傳單張3 萬余份，教育工人、學(xué)生及市民群眾5 萬
余人，讓交通安全法規(guī)走心入腦，營造全民參與的廣泛宣傳
氛圍。
六、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題
評估組在此次評估工作中未發(fā)現(xiàn)評估對象在安全管理
及安全監(jiān)管方面存在主要問題。
海珠琶洲“11·26”一般道路交通事故
防范和整改措施落實情況評估組</以下></生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦>

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