2015年7月14日凌晨3時10分左右，位于曲江區烏石鎮韶關市廣氮化工有限公司鹽酸儲罐區發生一起因鹽酸罐體底部破裂及罐體倒塌引發的鹽酸泄漏事故，事故導致鹽酸罐區內約168噸鹽酸泄漏，事故未造成人員傷亡，直接經濟損失約100萬元。

事故發生后，烏石鎮人民政府、區安監局區、曲江區消防大隊、區環保局等相關單位及部門的人員立即趕赴現場施救，曲江區政府、韶關市安監局領導及時組織應急救援力量，積極開展搶救和善后處理工作。區委、區政府領導非常重視，立即啟動事故應急預案，搶險人員于凌晨4時35分成功封堵5#鹽酸儲罐泄漏管口，阻止了泄漏的進一步擴大。由于搶險及時，處置得當，事故未造成人員傷亡，泄漏未對北江造成影響。

凌晨3時23分區安監局接到事故報告后，立即報請區委、區政府啟動生產安全事故應急預案，

凌晨3時45分，安監及消防人員到達事故現場指揮事故應急救援，指揮附近受影響的村民人員疏散，現場指揮5#鹽酸儲罐排險堵漏，指揮消防人員沖水稀釋泄漏鹽酸，指揮廣氮化工公司調運石灰及片堿中和泄漏鹽酸，修筑石灰圍堰防止廢水外排。

凌晨4時35分，5#鹽酸儲罐成功堵漏；

（三）現場指揮及善后處理情況

根據現場實際情況，區安監局6點40分緊急請求專業的東陽光應急救援隊前來實施對現場剩余的其它危險化學品進行安全轉運，52噸液堿與石灰中和稀釋，對儲罐區未泄漏的鹽酸進行倒罐轉運。6點40分東陽光應急救援隊趕赴現場處置，并緊急調運

15時，經區環保局抽樣檢測表明，經中和稀釋后的水質酸堿度正常，未對農田造成污染，也未對北江構成影響，

當日，受影響的村民全部得到妥善安置，無人受傷。

15日14點05分，鹽酸罐區內的鹽酸210噸已安全轉運。

截止到23日上午11時，事發儲罐區周邊的其它危險化學品已安全轉運，共轉移硝酸193噸，硫酸2300噸。安全警戒已解除。

三、事故發生的原因分析及性質

為科學、客觀、公正查明事故發生的原因，事故調查組對此次事故進行了認真的調查取證和現場勘察，并認真咨詢了相關化工專業的專家，對事故原因進行細致的討論和分析，認定此次事故是一起因危險化學品儲罐日常管理及保養不善引致罐體老化，局部出現裂紋，罐體底部無法承受儲存液體自身的壓力使儲罐倒塌引發的泄漏事故，事故性質是一起安全管理缺失造成的生產安全（責任）事故。其主要的原因有如下幾個方面：

（一）直接原因

廣氮化工公司近年來經營困難，對設備設施的安全管理措施嚴重不足，對事故儲罐缺乏正常的保養與檢測，使事故儲罐的隱患無法發現及處理；事故防泄漏措施（圍堰）不符合相關安全技術規范要求、形同虛設，是事故發生的直接原因。

（二）管理原因

1、廣氮化工公司安全生產管理混亂，是事故發生的主要原因之一。

安全生產管理混亂。公司安全生產規章制度不健全、不規范，規章制度未落實。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。風險辨識不全面，對儲罐倒塌危險未進行辨識，缺乏防范措施。

2、廣氮化工公司對安全生產工作重視不夠，是事故發生的重要原因。廣氮化工公司安全生產責任落實不到位，安全生產責任體系不健全.未對事故儲罐采取任何保護措施。

3.區安全生產監督管理局等部門對安全設施維護和安全生產職責劃分不清、責任不明；對企業隱患排查治理和應急預案執行工作督促指導不力，對設施安全運行跟蹤分析不到位；安全生產大檢查存在死角、盲區，特別是在全國集中開展的安全生產大檢查中，隱患排查工作不深入、不細致，未發現儲罐的安全隱患。

（三）事故性質

經調查認定，廣氮化工公司“7.14”鹽酸泄漏事故是一起一般生產安全責任事故。

四、事故責任劃分及事故責任者的處理意見

通過對事故原因的分析和認定，本著以事實為依據、法律為準繩，客觀、公正、科學的原則，依照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號）等有關法律法規。為維護法律法規的嚴肅性，對事故單位和有關責任人提出如下處理意見：

1、韶關市廣氮化工有限公司 儲存經營危險化學品已多年，各級安全生產責任制落實不到位，安全管理存在很大的漏洞與不足，未發現儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，導致發生事故，依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）第一百零九條的規定。依據《生產事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四十條的規定，吊扣該公司的《危險化學品經營許可證》（已由發證單位韶關市安監局7月16日上午暫扣）。

2、陳XX 韶關市廣氮化工有限公司總經理、安全生產主要負責人，持有《廣東省初級安全主任資格證書》。陳作為該公司總經理、安全生產主要負責人，公司安全生產責任體系不健全，相關部門的設施維護和安全生產職責劃分不清、責任不明，對此次事故負有主要的領導管理責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）第九十二條、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）第三十八條第一款的規定。

3、黃XX 韶關市廣氮化工有限公司的主要安全負責人，持有危險化學品經營單位主要負責人《安全資格證書》。黃作為主要負責人，未能履行安全生產管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區的安全監管，安全生產責任體系不健全，對設施維護和安全生產職責劃分不清、責任不明，對此次事故負有主要的領導管理責任。

4、周XX 韶關市廣氮化工有限公司負責現場安全管理的經理兼安全員，持有《廣東省初級安全主任資格證書》。周作為現場安全管理的經理兼安全員，未能履行安全生產管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區的安全監管，未發現儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產責任制不落實，監管不力，對事故的發生負有管理責任。建議責成其向上級主管部門作出深刻的檢討。

5、周XX 韶關市廣氮化工有限公司操作班班長兼安全員，持有危險化學品經營單位安全管理人員《安全資格證書》。周作為操作班的班長兼安全員，未能履行安全生產管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區的安全監管，未發現儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產責任制不落實，監管不力，對事故的發生負有管理責任。

6、鄧XX 韶關市廣氮化工有限公司操作班副班長兼安全員，持有危險化學品經營單位安全管理人員《安全資格證書》。鄧作為操作班的班長兼安全員，未能協助好班長履行安全生產管理職責，缺乏對危險化學品儲罐區的安全監管，未發現儲罐的安全隱患，也未對事故儲罐采取任何保護措施，安全生產責任制不落實，監管不力，對事故的發生負有管理責任。

7、周XX 韶關市廣氮化工有限公司操作班操作工。周作為一線操作工人，未能認真履行好日常的安全生產巡查職責，缺乏對危險化學品儲罐區設備設施的安全管理，對儲罐和事故儲罐保護措施所存在的安全隱患排查不到位，安全生產責任制不落實，對事故的發生負有一定的責任。建議責成其向上級主管部門作出深刻的檢討。

8、建議對區安全生產監督管理局相關監管人員進行崗位調整。

五、事故教訓及防范措施

（一）事故教訓

該起事故是一起危險化學品的事故，雖然未造成人員的傷亡，但造成較大的社會影響，也給危險化學品安全管理工作敲響了警鐘，韶關市廣氮化工有限公司雖然在辦證時都建立了相關的安全管理制度，但存在著落實不到位，甚至缺位的情況，安全管理混亂，日常安全檢查缺失，相關的安全主要負責人和安全管理人員不履行安全職責，安全隱患排查和自查自糾工作嚴重缺失，事故教訓深刻。事故無論對事發的單位還是區屬的各危險化學品企業都要引以為戒、舉一反三，依法依規開展好各項安全管理工作，以杜絕此類事故的發生。

（二）防范措施

1、深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品許可證管理辦法》等法律法規，推進安全生產企業主體責任制度建設，加強全區危險化學品企業的安全管理。嚴格落實企業主體責任，加強現場安全管理、深刻吸取事故教訓，強化防火堤（圍堰）專項整治、強化應急救援管理。

2、全面開展危險化學品企業的安全隱患排查和自查自糾工作，嚴格執行危險化學品的有關法律法規、規程和標準，做到“全覆蓋、零容忍”消除各類危險化學品的安全隱患，堅決遏制此類化學品事故的發生。

3、狠抓預防和源頭治理，全面排查治理安全隱患。要嚴格按照國家法律、法規，要嚴格按照國務院做好安全生產工作的精神和部署要求，開展堅守安全生產“紅線”，認真組織開展全方位的安全生產大檢查，全面徹底排查整治安全隱患；繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的，要堅決依法予以取締、關閉。

4、認真總結和吸取此次事故的教訓，通報至全區各危險化學品生產經營企業，舉一反三，消除危險化學品企業人員的麻痹大意思想，認真落實各項安全崗位責任制，多措并舉，從源頭上杜絕此類事故的發生。

5、對已暫扣的韶關市廣氮化工有限公司的危險化學品經營許可證，由具有乙級以上安全評價資質的評價單位對人員資格、儲存經營場所開展安全評價，并嚴格按“三同時”的有關規定對儲存場所進行安全條件論證、設計、施工，經專家組驗收合格，經市監局核發許可證后方能恢復經營。

6、責成事故相關的單位和有儲罐的危險化學品企業嚴格按照國家的有關規定，加大對儲罐區的安全投入，改善危險化學品儲罐區的安全生產條件，強化危險化學品從業人員的教育培訓，大力開展員工的安全意識、安全要求技能等方面的安全培訓教育工作，提高危險化學品企業的整體安全水平。

7、各鎮、各相關部門特別是安監部門要嚴格落實“五級五覆蓋”要求，認真深入開展各項安全生產大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅決遏制類似事故的發生。

依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，經區政府批準，7月14日，成立了由區政府常務副區長為組長，區政府辦、區安監局、區檢察院、區監察局、區總工會、烏石鎮人民政府等部門有關負責同志等為成員的事故調查組，開展事故調查工作。同時，聘請了三位相關專家加入事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證及專家分析論證，查明了事故發生的原因、經過、直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

為了全面查明事故原因，做好事故處理及結案工作，區政府成立了以區常務副區長為組長，區政府辦、區安監局、區公安局、區檢察院、區監察局、區總工會、烏石鎮人民政府等部門有關人員為成員的事故調查工作領導小組（以下簡稱調查組）。調查組對相關人進行了調查，并同時聘請了相關的化工工程師對事故發生的原因進行了分析。事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，對事故現場進行勘查取證、調取相關材料、認真調查分析，對涉案人員逐一進行詢問筆錄,相關專家對現場進行認真客觀的調查與分析，查清了事故原因，查明了事故性質和責任，提出了處理意見和防范措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

韶關市廣氮化工有限公司（以下簡稱廣氮化工公司）：《企業法人營業執照》注冊號440200000016015；成立日期：二000年十月十三日，地址：韶關市曲江區烏石鎮，法定代表人：周舜鳩，注冊資本：人民幣四百八十萬元，公司類型：有限責任公司，有員工20人，持安全資格證書的3人，廣氮化工公司現有4個儲罐區，主要存儲經營硝酸、發煙硫酸、硫酸、鹽酸、氨溶液、液堿，有市安監局頒發的危險化學品經營許可證，證號：粵韶安行（乙）字〔2011〕000021。年經營收入約700萬元。

（二）企業儲罐區情況

事故儲罐區總體情況：共有危險化學品儲罐58個，其中：硫酸儲罐共11個（包括3個50m3、4個250m3、3個1000m3、1個1500m3），液堿儲罐5個（5個30m3），鹽酸儲罐19個（包括16個50m3、3個400m3），硝酸儲罐20個（包括16個40m3、4個25m3），氨溶液儲罐3個（包括1個10m3、2個30m3）。

（三）事故現場情況

事故現場情況：出事的鹽酸罐區共有鹽酸儲罐19個（包括16個50m3、3個400m3），其中3個400m3位于鹽酸罐區的東北部，整個儲罐區的西邊，發生破裂倒塌的4#鹽酸罐為直徑8米，高8米的400m3儲罐，事故發生時儲存約160噸鹽酸全部泄漏（160噸儲存量約為罐體設計安全儲存量的41%，在設計的安全儲存量的范圍內），罐體倒塌時導致相鄰的5#400m3鹽酸儲罐管道斷裂也發生泄漏，經緊急堵漏處置后該罐僅發生約8噸鹽酸泄漏。

二、事故發生經過、應急救援及善后處置情況

（一）事故發生經過

2015年7月14日凌晨3時10分左右，廣氮化工公司夜班值班員謝XX在值班間聞到鹽酸罐區有氣味，立即通知廣氮化工公司安全員周XX，兩人一起趕到鹽酸儲罐區時，發現鹽酸罐區內4004#鹽酸儲罐倒塌，鹽酸儲罐內儲存的160噸鹽酸全部泄漏，鹽酸沖破圍堰到處流淌，立即打電話通知現場值班經理周XX，周XX（當時正在距離罐區約200米的宿舍區休息），周立即趕到現場后首先向廣氮化工公司總經理陳XX及譚XX報告事故情況，然后于3時23分左右向安監局報告事故，向曲江區消防大隊請求救援，在救援隊伍到來之前使用罐區儲存的石灰、片堿等應急物品中和現場泄漏的鹽酸。

（二）救援及現場處置情況。