五、應急結束

　　當洪水退至低于相應預警級別水位，或險情、洪澇災害得到有效控制，啟動應急響應行動的部門應宣布應急響應行動結束。

　　第五章? 應急保障

　　一、通信與聯絡保障

　　（一）通信保障

　　1、預報將發生較大洪水時，電信部門應加強巡查維護，確保三防指揮機構、重點防守地段和要害部門的通信暢通。

　　2、預報可能發生特大洪水或出現重大險情時，電信部門運用移動應急通信設備和各種資源，保障鎮三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯絡。

　　3、要做好行洪區的報警準備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區域報警。

　　（二）聯絡保障

　　汛前，鎮三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網絡等通信聯絡設備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮三防辦要與市三防辦、鎮黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責任人保持24小時聯系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。

　　二、應急支援與物資裝備保障

　　（一）現場救援和工程搶險裝備保障

　　1、對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；出現險情時，工程技術人員趕赴現場研究優化搶險除險方案，鎮三防技術人員指導屬地防汛指揮小組組織實施。

　　2、鎮三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應制定防汛搶險裝備維護、保養和調用制度，按照各自職能落實責任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數量和質量。

　　3、鎮水利所和防洪工程管理單位是常規防汛搶險裝備儲備單位，應按照上級有關規定儲備一定數量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應按照實際情況，儲備一定數量的防汛搶險裝備。

　　4、裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災工程機械主要由鎮規劃建設辦協調有關施工企業單位提供。

　　（二）物資保障

　　1、鎮水利所及工程管理單位是常規防汛搶險物資儲備單位，應選取適合位置建設防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關儲備標準的規定儲備防汛搶險物料。

　　2、易受洪水威脅的其他單位應根據實際，儲備一定數量的防汛搶險物料。

　　3、防汛物資調撥原則：當發生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮三防指揮所調用所屬的防汛搶險物資，調用時遵循先近后遠、先急后緩的原則，優先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。

　　（三）交通運輸保障

　　交通分局負責協調鎮公共汽車公司提供防汛搶險救災車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。

　　（四）防疫保障

　　醫院及下屬各分院負責為搶險救災提供醫療救護，對受災區域進行巡醫問診、防疫消毒，提供疾病防治業務指導和服務。

　　（五）治安保障

　　公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災和三防指揮機構、搶險工地重點防洪工程設施的治安安全以及疏散人員的安全。

　　（六）供電保障

　　供電公司負責保障防汛抗洪、搶險救災用電及搶險救災現場臨時應急供電。

　　（七）資金保障

　　鎮三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經費預算。遇特大洪水和發生重大險情時，防汛經費開支不受預算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災的資金經費。

　　（八）社會動員保障

　　1、任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。

　　2、防汛抗洪的關鍵時刻，各級防汛責任人應靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮“三防”成員單位應根據災害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災。

　　3、防汛進入緊急狀態時，鎮“三防”成員單位應按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發揮本單位的職能作用，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（九）緊急避難場所保障

　　鎮政府建立群眾避險安全轉移應急機制，設立安全避險防災庇護站，及時安全轉移和妥善安置避險群眾和災民。

　　三、技術保障

　　（一）工程技術保障：鎮水利所以及相關的設計單位、施工單位、使用單位負責提供相關的工程規劃、設計、建設和管理參數。

　　（二）搶險技術保障：出現一般險情時，由鎮水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術人員依據水利工程專業搶險辦法提出搶險方案，經鎮“三防”指揮所常務副指揮同意后指導實施搶險。出現較大險情時，由鎮三防指揮所派技術負責人到現場，會同指揮小組負責人和駐點干部、技術人員研究確定搶險方案，指導實施搶險。必要時，由鎮三防指揮所報請市三防指揮部派專家到現場指導搶險。

　　（三）信息技術保障：由鎮三防辦綜合上級三防和氣象、水文部門資料，結合本地實際統一發報。

　　四、宣傳、培訓與演習

　　（一）公眾信息交流

　　1、汛情、工情、災情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮“三防”指揮所辦公室審定后，報黨政辦,可通過媒體向社會發布。

　　2、水庫出現超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區發生、將要發生特大暴雨時，由鎮三防指揮所統一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關注。

　　3、鎮三防辦、宣教辦要聯同媒體單位做好三防、水利法規的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。

　　4、中小學校要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育內容，每所學校每年要組織一次學生避險逃生演練，提高學生的自我救護能力。

　　（二）培訓與演習

　　1、每年汛前，鎮三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會防汛責任人、三防成員單位負責人進行三防業務知識培訓，熟悉預案，明確責任，時間不少于1天。

　　2、每年汛前，鎮三防指揮所組織各村（居）委會防汛搶險突擊隊員進行防洪搶險知識培訓學習和演練，提高隊員的抗洪搶險能力，時間不少于2天。

　　3、每年汛前,鎮三防指揮所聯同鎮武裝部組織鎮預備役人員進行防洪搶險知識培訓、演練，強化預備役隊伍的抗洪搶險救災和應急響應能力，時間不少于2天。

　　4、每年汛前，鎮三防辦、鎮水利所組織技術人員和管理人員進行防汛搶險業務知識培訓學習，提高三防專業部門人員的防汛搶險業務水平，時間不少于1天。

　　第六章? 善后工作

　　發生洪澇災害后，鎮政府組織有關部門做好災區災民救助、生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀設施修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　一、救災

　　（一）發生重大災情時，鎮政府成立救災指揮部及辦公室，負責組織、協調和指揮救災工作。在鎮政府統一領導下，鎮救災指揮部部署落實救災工作，具體為：召開救災工作會議，部署救災工作；鎮救災指揮部組成工作組到救災第一線，慰問災民，指導開展救災工作，收集、匯總、核實災情，向上級報告。

　　（二）鎮水利所負責繼續密切監視洪水動向，做好洪水退水后水利設施的安全檢查，研究制定并采取措施修復加固水毀和受損的防洪工程設施，消除隱患。

　　（三）鎮社會事務辦負責及時調查核實受災情況，做好災情統計，落實災區群眾安撫、救助工作，協調組織災民的安置和救濟，安排好災民的臨時生活，幫助災民重建家園，組織賑災募捐活動。

　　（四）鎮宣教辦負責協調媒體單位做好救災工作的宣傳報道，組織衛生防疫部門做好受災群眾醫療救治和災區衛生防疫消毒工作，加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災防病宣傳。

　　（五）公安分局及下屬各派出所負責實施災區的警戒，視情況采取必要的管制和其他應急措施，維護災區社會治安，確保救災工作的順利進行。

　　（六）鎮規劃建設辦負責迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災居民居住安全。

　　（七）財政分局負責統籌安排市、鎮兩級救災補助資金。

　　（八）醫院及下屬各分院負責組織醫療隊到災區搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳。

　　（九）鎮農林水辦負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調運種子種苗，做好恢復農業生產工作。

　　（十）國土分局負責組織各村（居）委會防御地質災害，加強監控，防止災害進一步擴大。

　　（十一）各有關單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎設施及民房、廠房、學校等建筑。動員災區群眾開展救災復產工作，盡力挽回或減少經濟損失。動員、組織各行各業支援災區救災復產，盡快恢復正常的生產、生活秩序。

　　二、善后處置

　　（一）防汛搶險物資補充。針對當年防汛搶險物資使用消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，由有關單位及時補充到位。

　　（二）水毀工程應急修復。盡快修復影響當年防洪安全和人民生活生產的工程。防汛通信設施應及時修復。

　　（三）征用物資和勞務的補償。防汛搶險期間，如征用了當地民間和群眾的物資，經鎮三防指揮所核實后，由鎮財政分局按市場價格，給予補償。鎮政府根據實際情況，對參與搶險的人員和單位給予適當的補助。

　　（四）社會捐贈和救助管理。鎮社會事務辦負責捐贈物資和款項的管理發放工作，同時接受社會監督和審計部門的審計。

　　（五）保險

　　理賠。洪水屬自然災害，如家庭、企業、單位購買了家庭財產險或自然災害險等險種，經鎮三防指揮所核準情況出具證明后，保險公司應及時按章理賠。

　　三、調查和總結

　　（一）汛后，鎮三防指揮所和各三防成員單位要對防洪工作各個方面和環節進行全面、客觀的檢查評估，總結經驗和教訓，提出工作意見，進一步做好防汛工作。

　　（二）鎮三防辦組織有關專業人員調查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當。

　　（三）對在防洪搶險中有立功表現的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。

　　四、附則

　　（一）名詞術語定義

　　1、洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息、通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　防洪應急預案：是有防洪任務的各級人民政府根據流域規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統稱。

　　2、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5一10 年一遇洪水。

　　3、中等洪水：洪峰流量或洪量的重現期10一20 年一遇洪水。

　　4、大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20一50 年一遇洪水。

　　5、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇洪水。

　　6、緊急防洪期：根據《 中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府三防指揮機構可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。根據防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　（二）本預案由鎮三防指揮所制訂,報鎮人民政府批準后執行,并視情況變化在每年汛期前進行修改。修改后預案報鎮人民政府批準后執行。

　　（三）本預案由鎮三防指揮所負責解釋。

　　（四）本預案自印發之日起實施。