??????? 5.1.2? 危險化學品事故屬于以下情況之一時,由鎮應急救援指揮部啟動本預案:
??????? 發生的危險化學品事故當地危化應急指揮部無能力進行處置,需要鎮危化應急指揮部增援的;
??????? 發生危險化學品事故影響范圍跨地區、跨區域的;
??????? 發生的危險化學品事故屬重大以上安全事故或可能會導致社會災害的。
??????? 5.2? 基本應急程序
??????? 5.2.1? 鎮危化應急指揮辦(鎮安委辦)負責接收鎮危險化學品事故的報警信息(值班電話:0855―6655625)。鎮危化應急指揮辦接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄,立即向鎮危化應急指揮部主要領導匯報,并根據指揮部領導的指示,通知指揮部相關成員單位負責人集中。
??????? 5.2.2? 鎮危化應急指揮部開始運轉后,鎮危化應急指揮辦向指揮部匯報事故情況,整理事故資料、圖紙等,供指揮部決策、指揮使用。
??????? 5.2.3? 由鎮危化應急指揮部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案,指揮部成員根據指揮部命令認真履行各自職責。
??????? 5.2.4? 鎮危化應急指揮部根據事故類別,確定委派現場工作組的人選和救援專家組的組成。
??????? 5.2.5? 鎮危化應急指揮部根據救援工作需要,調動鎮危險化學品事故應急救援組織(以下簡稱應急救援組織)專業救援隊伍,增強救援力量。
??????? 5.2.6? 鎮危化應急指揮部根據事故受傷人員情況,調動應急救援專家組成醫療隊及相關藥品、器械奔赴現場,加強對醫療救護的指導和救治。
??????? 5.2.7? 及時上報事故和救援進展情況,根據需要協調上級危險化學品應急救援資源,適時向媒體和公眾公布事故及救援情況。
??????? 5.3? 事故信息報告
??????? 5.3.1? 危險化學品發生生產安全事故后,現場人員立即開展自救和互救,并立即報告本單位負責人。
??????? 5.3.2? 單位負責人接到事故報告后,應迅速啟動本單位救援預案組織自救,并按照有關規定立即如實報告當地人民政府和有關部門;
??????? 5.3.3? 地方人民政府和有關部門接到事故報告后,按照規定逐級上報,并根據需要適時啟動本地區、本部門應急救援預案;
??????? 5.3.4? 鎮危化應急指揮辦實行24小時值班制度,接收全鎮危險化學品事故的報警信息;
??????? 5.3.5? 鎮危化應急指揮辦確認事故并做好詳細記錄后,立即報告辦領導,并根據領導的指示,報告鎮危化應急指揮部領導,通知指揮部成員。
??????? 5.4? 緊急處置
??????? 5.4.1? 事故現場處置主要依靠本轄區應急處置力量,事故發生后事故單位和當地政府首先組織職工、群眾開展自救、互救,并通知有關專業救援機構。
??????? 5.4.2? 事故單位在第一時間是處置事故的主體,單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
??????? 5.4.3? 對單位不能處置的事故,當地政府迅速成立現場指揮部,制定搶險救援方案組織實施,并根據事故的救援情況,及時修訂救援方案,補充救援措施。
??????? 5.4.4? 當地救援力量不足以有效救援時,現場指揮部應及時向上一級危化應急指揮辦要求增援,并明確要求增援的內容。
??????? 5.4.5? 參加救援的隊伍和人員必須在現場指揮部的統一指揮、協調下,開展應急救援。
??????? 5.4.6? 現場指揮部負責組織力量,消除事故周圍和搶險通道上的障礙物;公安、武警、交通等部門負責疏散事故可能影響的周圍群眾并進行妥善安置,設置警戒線,維護好當地社會治安,開辟搶險救災通道,保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。
??????? 5.5? 救援人員的安全
??????? 救援人員安全防護由現場指揮部統一安排。救援人員進入現場救援,要嚴格控制人員數量,并根據危險化學品發生事故的性質,配戴齊全安全防護用品;所有現場救援人員必須攜帶安全保護裝備;所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、溫度,觀察風向變化,保證工作地點的安全。
??????? 5.6? 新聞報道
??????? 鎮危化應急指揮部是事故災難信息指定的官方來源;鎮安委辦負責事故信息對外發布工作。
??????? 5.7? 應急結束
??????? 現場應急處置工作結束后,經鎮危化應指揮部批準,應急救援隊伍撤離現場;后期處置工作結束后,現場指揮部需提交應急救援總結報告,報送鎮危化應急指揮部;整體救援工作的結束由地方政府作出決定。
??????? 6、 后期處置
??????? 6.1? 善后處置
??????? 6.1.1? 各村委會負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,恢復正常秩序。
??????? 6.1.2? 應急救援工作結束后,救援隊伍應認真核對參加搶險救援人員,清點救援裝備、器材。核算救援發生的費用,整理救援記錄、資料,寫出救援總結報告。
??????? 6.1.3? 保險機構及時開展受災人員和應急救援人員保險受理、賠付工作。
??????? 6.2? 應急救援總結
??????? 6.2.1? 應急救援行動結束后,現場指揮部應對事故救援工作進行認真總結,向鎮危化應急指揮部提交總結報告,鎮危化應急指揮部組織總結應急救援的經險教訓,提出改進危險化學品應急救援工作的意見和建議。
??????? 6.2.2? 事故搶險救援工作結束后,有關部門要根據事故性質、大小,成立相關部門組成的事故調查組,按照有關規定開展事故原因調查分析、現場檢測、事故損失評估等工作,寫出事故調查報告,提出對相關責任人的處理意見。
??????? 6.2.3? 各級各部門要認真分析事故原因,加強安全管理,制定防范措施。
??????? 6.2.4? 發生危險化學品事故的單位要深刻吸取事故教訓,強化安全管理,加大安全投入,認真落實安全生產責任制,制定安全措施,防止類似事故的發生。
??????? 7、 保障措施
??????????? 7.1? 通信保障
??????????? 7.1.1? 鎮危化應急指揮辦與指揮部成員單位、各村委會及應急救援機構、應急救援專家組、應急救援隊伍要建立暢通的通訊網絡,并負責網絡的維護、更新。
??????????? 7.1.2? 鎮危化應急指揮辦、指揮部成員單位及專業救援隊伍之間建立應急值班電話,指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話作為備用聯系方式,相關人員外出期間,移動電話必須保證24小時開機;鎮危化應急指揮部及現場指揮部之間建立專線通訊聯系,通過有線電話、移動電話等通訊手段,保證各有關方面的通訊聯系暢通。
??????? 7.1.3? 鎮危化應急指揮辦負責建立、維護、更新鎮級危險化學品事故各應急救援有關部門、應急救援專家組、應急救援組織的通訊聯系數據庫。
??????? 7.2????????? 應急救援隊伍建設
??????? 7.2.1? 為提高應對我鎮突發危險化學品事故的能力,按照“平戰結合、軍地結合、專兼結合、專業對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則,構建突發危險化學品事故應急救援隊伍體系。
??????? 7.2.2? 在鎮公安消防大隊組建危險化學品事故專業隊伍的基礎上,依托有關企業救援隊伍,在全鎮分區域形成若干應急救援組織。
??????? 7.2.3? 衛生和食品藥品監管部門建立專業醫療救治隊伍和機構,建立必要的救治器械、藥品儲備,保證救治受傷人員需要。
??????? 7.3? 救援隊伍保障
??????? 7.3.1? 鎮然化應急指揮辦負責組織協調鎮級救援隊伍的建設和管理;
??????? 7.3.2? 各級各部門危化應急辦負責組織、指導、協調本行政區域內危險化學品事故救援體系和隊伍建設;
??????? 7.3.3? 危險化學品單位根據自身情況,建立專職或兼職人員組成的救援組織;不具備單獨建立專業救援組織的單位,應建立兼職的救援組織;
??????? 7.3.4? 救援工作是高危險、高風險工作,救援人員所在單位,必須為救援人員辦理人身保險,保障救援人員的切身利益。
??????? 7.4? 交通運輸保障
??????? 7.4.1? 各類運輸管理部門要根據救援工作的需要,及時組織運輸力量,保證應急救援隊伍、救援物資及救援專家能夠及時到達事故現場實施救援。
??????? 7.4.2? 公安交警和交通部門確保救援隊伍、裝備、物資和醫療救護道路運輸安全暢通;應急救援車輛,在保證安全的前提下,不受交通信號的限制;發生特別重大事故后,地方政府及時協調對事故現場進行道路交通管制,根據需要組織開設應急救援特別通道。
??????? 7.5? 治安保障
??????? 危險化學品事故發生后,當地人民政府負責組織協調公安、武警維護社會秩序和事故現場保衛工作。
??????? 7.6? 經費保障
??????? 7.6.1? 危險化學品事故應急救援經費由各級財政突發公共事件專項資金保障。
??????? 7.6.2? 危險化學品單位設立專項資金,為本單位事故救援工作提供資金保障。
??????? 7.7? 技術支持與保障
??????? 鎮危化應急指揮部設立危險化學品應急救援專家組,為危險化學品事故提供技術支持。
??????? 8. 宣傳、培訓和學習
??????? 8.1? 鎮危化應急指揮部各成員單位要大力宣傳應急救援法律法規;各有關部門組織相關人員學習、熟悉應急救援預案,培訓相關知識,保證預案啟動時,本部門能夠及時、準確履行好自身職責。
??????? 8.2? 危險化學品單位組織學習本企業應急預案,對員工進行救援和自救知識的培訓。
??????? 8.3? 鎮危化應急指揮部每年組織一次鎮級應急救援指揮系統啟動模擬演習;地方人民政府應急救援組織每年要組織一次本轄區內應急救援指揮系統啟動模擬演習。
??????? 8.4? 危險化學品單位每年至少組織一次救援學習。
??????? 9. 附??? 則
??????? 9.1? 獎懲
??????? 9.1.1? 在危險化學品事故應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人,按照鎮人民政府突發公共事件總體應急預案中有關表彰、獎勵的規定給予表彰和獎勵。
??????? 9.1.2? 對在危險化學品事故應急救援中不服從調遣、不服從命令、臨陣脫逃和失職瀆職的,按照鎮人民政府突發公共事件總體應急預案中有關處罰的規定進行處罰。
??????? 9.2? 預案管理
??????? 9.2.1? 本預案每三年修訂一次,遇有重要情況變化,根據實際情況及時進行修改和補充后,報鎮人民政府審批。
??????? 9.2.2? 各級各部門應參照本預案,制定完善相應預案,逐步建立和完善村、企業單位預案體系。
??????? 9.3? 預案解釋
??????? 本預案由鎮安委辦負責解釋
??????? 9.4預案實施時間
??????? 本預案自發布之日起實施。
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